关于建立科学民主决策制度情况的汇报.doc

汇报体会/情况汇报 关于建立科学民主决策制度情况的汇报 满洲里市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在坚持科学民主决策制度工作中，把工作重心放在全局性大事、要事的研究和谋划上，放在重大决策、重点部署的推进落实上，放在重要问题的解决上，有效保证了市委、政府工作的高效运转。一直以来，满洲里市委、市政府注重健全完善重大决策的规则和程序，建立市委常委会议事决策规则，完善重大决策专家咨询论证制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，使市委、政府的决策机制得到了进一步完善，初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，促进了各项工作的顺利开展。一、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度为切实提高市委、市政府的决策能力，结合我市实际，市委办公厅下发了中共满洲里市委常委会议事决策规则（厅发XX年87号），政府办公厅下发了满洲里市人民政府工作规则，对市委、政府的决策事项进行了科学分工，进一步强调坚持和完善市委常委会集体领导制度，明确和落实市委常委分工负责制，建立和健全了市委常委会和政府常务会议工作协调机制，要求常委会和政府常务会议要严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡按规定应由常委会议事决策的事项，必须由常委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定。凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题，须经市政府常务会议研究决定；涉及多个部门职能和权力的事项，必须经过充分协调会商，确保市政府决策的顺利执行。以上规章制度的制定从行政决策的范围、权限、程序、效能、反馈、评价等多个方面建立健全了我市行政决策的体制和机制，为推进我市依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。XX年和XX年年，市委共召开了36次常委会议，政府共召开97次常务会议、市长办公会议，对事关经济社会发展全局的重大事项进行专题研究，主要议题包括：讨论政府工作报告，换届选举，完善财政体制，干部任免，“十一五”规划，重大项目建设，为民办实事工程，招商引资，大额资金使用，社区建设和社区党建工作，扎煤公司退休职工工资问题，XX年我市重点工作、国庆节期间有关工作部署，XX年年建设任务安排及城市基本建设项目、造林绿化、城市新功能区规划，XX年年中国北京满洲里国际青年节，俄罗斯中国年筹备，工业重点项目，查干湖旅游景区项目及扎赉诺尔国家矿山公园建设，全市大气污染专项整治及出口加工园区环境污染治理，创建全国文明城市，扎区XX年年弱势群体脱贫，内蒙古大学满洲里学院筹建，解决南区居民饮用水、成立满洲里市航空产业发展管理局等重大事项。在决策过程中，始终严格执行民主集中和少数服从多数的原则，充分保证了决策层每一个成员享有同等的发言权、决定权，体现了决策的科学性和民主性。在重大决策的实施和召开常委会的过程中，要求人大和政协领导同志列席会议，同时，市委定期向市人大、政协通报工作、对事关经济社会发展全局的重大战略问题，如重大项目的实施、突发事件应急管理等，都组织专家学者和有关研究咨询机构论证评估，市人大代表、政协委员、各民主党派、工青妇等群众团体以及社会各界人士积极建言献策，参与重大决策，推动决策的科学化和民主化。二、实行决策责任制，落实决策过错责任追究制度为规范重大决策行为，提高重大决策效能，我市下发了关于实行贯彻落实重大决策责任制的规定（厅发XX年91号），明确和落实了市委常委分工负责制，市委书记主持市委全面工作，对市委作出的各项重大事项决策负总责，各常委对其分管工作范围内的决策负责，职能部门主要负责人对部门的决策负责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，确保责任制落实到实处。市委制定了党政领导干部选拔任用工作监督责任制、干部监督工作联席会议制度、处级以下领导干部任期经济责任审计暂行办法、党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法等，市政府印发和转发了过错责任追究办法、说明。近年来，市委牵头做好全局性的工作，并按照工作和职能的分工，将贯彻落实重大决策的目标任务进行分解，提出要求，明确责任，落实到人。市政府及各个职能部门也按照责任范围内的工作任务进行细化深化和具体化，制定可操作、易落实的实施方案。在制定方案的同时，市委书记及各常委能够身体力行，深入基层，加强指导工作，XX年和XX年年，共召开书记现场办公会议21次，充分调动各方面的积极性和创造性，有效的推动了重大决策的贯彻落实。此外，市委对落实重大决策的情况进行全程跟踪调查，以市委督查室名义组织，组成四大班子联合督查组，对重大决策及重点项目的实施进行定期督查，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，并督促检查实施情况，促进决策的落实。政府逐步健全行政问责和行政过错责任追究制度，对决策等重要行政行为进行重点监控。特别是针对行政许可、行政收费、行政处罚以及政府重大投资项目招标投标、经营土地使用权出让、政府采购等行政决策行为，建立了具体行政行为违法性和不当性的审查认定等制度。对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门负责人和当事人的责任。三、建立科学决策程序和机制，努力实行专家咨询制度XX年年市委办公厅印发关于建立重大决策专家咨询论证制度的通知（厅发XX年94号），明确规定了论证范围，即凡使用我市战略性资源，对经济社会和生态环境影响较大以及与人民生活密切相关的重大规划和建设项目，都事先进行专家咨询。建立了咨询论证专家库，明确定位了专家顾问组为市委实施决策科学化、民主化的决策咨询机构。借助国内外知名专家学者，为重大行政决策提供理论依据和技术支撑。同时确定了在市发展和改革委员会设立办公室，具体负责专家咨询论证的事务性工作。专家论证制度，就是把专家对决策方案的意见作为可行或不可行的重要依据，使决策形成后，具有较强的可操作性。专家顾问组围绕我市经济社会发展中热点、难点问题，经常深入基层开展调研，为领导决策搜集和提供第一手的信息，成为市委、政府重大工作决策程序的重要一环。如南区改造、污水处理厂等各部门提请市政府讨论决定的重大行政决策建议，都是以全市发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证，由政府法制机构作法律分析，为保障政府决策的科学性发挥了积极作用。*