全面建设小康社会的难点.docx

一，全面建设小康社会首先是 各个地区的协调全面发展。 现在东部地区确实和内地存在着相当大的差距。经济，教育，科技，最主要的是人才。从地区看来，全面建设小康重点是中西部，尤其是西部。西部有着丰富的自然资源，然而开发使用的却是东部。 以我看来，为了西部能尽快的实现全面发展，就要本地资源本地化，加大加工企业的发展。说是东部是沿海，出口贸易发达，但是西部不是也有很多国家僻壤么？也许会说，那些僻壤的国家都是不发达的国家。对，但是，看看咱们国家的主要出口国，美国欧洲，他们都是针对的国家大型企业。而东部的中小企业，他们的主要出口国是发展中国家，他们可以利用外汇，价格优势，打开外贸大门，为什么西部不可以？ 当然，在我从事外贸工作的经验来看，他们的价格优势，会在这么长的短途运输的差价中丢掉，当时他们僻壤啊，为什么非要利用东部沿海的那几个为数不多的港口出口？ 终于提出一个问题。就是交通。因此，我认为，解决西部出口的一个措施，就是和邻国之间的交通。加大铁路建设，让我们的产品，直接出口。还有就是空运。也许会说很贵重。但是，西部很多地区都有着丰富的稀缺资源，稀缺资源，好像很多都是空运的吧。交通的发展，还有一个西部地区无法比拟的优势，旅游。 总之，同胞们，抛弃民族差别，咱们都是中华民族，别整天对民族差别叫嚣，同心同德，自力更生的努力发展经济，才是改变自己的根本途径。别人给你再多的优惠，也只是治标不治本。二。全面建设小康社会 必须实现城市农村的协调发展。 十七大明确提出，全面建设小康社会重点难点都是农村。 我本人便是出生的农村，我深刻的理解着农村的思想，经济，深刻的理解着农民所关心的问题。 农村，比较保守，思想落后，但他们却留守者中华民族最大的优点：勤劳，任劳任怨。我时常想，为什么农民都这么勤劳，却始终不富裕。从我的父老相亲那里，从我的农民兄弟姐妹那里我知道的答案。农村的土地和土地的清廉。 我的农民朋友很多，我就没有听说过有几个说，他们的村长很清廉。大部分都是贪了很多钱，而从哪里贪得？ 农民只有一种资本：土地。前两天看到市政府门前有几辆农用三轮车，很破，写着，上访，还我土地，我要吃饭。这些事情的不解决，不仅是农村经济的问题，还涉及到社会的稳定，农村的精神文明建设。 我认为农村的建设可以这样做：把县的权利充分扩大，让农民的申请，上报都可以直接有效简洁。不用一层一层的上访。这样既解决了农民的切实问题，更重要的是稳定的社会秩序。；根据权责一致的原则，我县的责任同样扩大，很多县市以在自己的权限范围之外为由，把农民的问题提交的上一级，造成反向授权。重要的事要上级做决定，还要这一级干什么。平时芝麻大的事，用那么多工资养着么。这对于一个县长或是县委书记来说，其实真是不大，但对于农民来说，确实大事。 还有一个问题是农民的勤劳要见到效果。现在的一村一大学生计划，可以做到一些，大学生有想法，有创新意识，如果大学生都能回到自己的家乡，尤其是等有足够的钱，足够的经验的时候，回家建设。我相信，依靠农民的勤劳和智慧，肯定会成就个人和一片地区的双成功的。三： 政治，经济，精神文明建设一起发展 我大话先不说了，我再说说我亲身遇到，也是我们农村那一片地区确实存在的问题：小偷。当全国经济,世界经济正recession的时候.二手车交易市场确正prompting. 真有那些多的人要买二手车,而又有那么多的人卖二手车么?完全可以肯定的回答:绝对没有!谁会把一个八成新的车卖掉,又有那么多的人去乐意买个二手车? 答案只有一个:盗车的人太多.丢车的人太多,丢车的人丢怕了! 让我们不要再去买二手车,不要再给偷车贼机会! 我们村里的小偷那叫强盗，直接入室抢劫，把很多人家的电动车都偷了，现在村里的人都紧张兮兮的，人心惶惶，如果精神文明连这点人民身边的小事都做不好，这怎么实现精神文明建设。办法我想到一些，但是接近考研，先写到这里了。考试完我会把我想到怎样限制小偷的想法发表出来。全面建设小康社会，是党的十六大确定的我国新阶段的奋斗目标。这个宏伟目标，不仅内涵丰富，包括了经济、政治、文化、社会、生活等多方面内容，涵盖了社会的全面进步，而且具有极强的亲和力、感召力，符合人民的心愿和党的事业发展的要求。全面建设小康社会是我国社会主义现代化建设进程中必须经过、不可逾越的发展阶段。经过20多年的改革开放，从总体上说我国已经达到了小康水平，但从全国范围来看，我国现在达到的小康是低水平和不全面的，突出表现在农民收入水平低和农村贫困人口多。如果农村不富裕，农民的素质不提高，就不可能全面建设小康社会。 抓住全面建设小康社会的重点和难点，关键是解决好农民的增收致富问题。因而我们一定要紧紧抓住新世纪头20年这一重要战略机遇期，不断适应建设小康社会的要求和加入WTO后激烈的国际竞争，加速推进农业农村现代化进程，全面繁荣农村经济，突出解决好农业增效、农民增收问题，尽快让农民富起来。为此，我们要把工作着力点放在以下几个方面： 大力调整产业结构，促进农业产业化。我们要以粮食购销市场化改革为契机，以加快农业区域结构战略性调整为工作重点，进一步加大区域布局调整，优化资源配置，发挥各地的比较优势，加快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，全面提高产品质量安全水平，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型发展。继续大力发展以名、特、优产品为龙头的农业产业基地，按照“企业基地农户”的模式，充分发挥农村集体经济组织、农民专业合作组织的作用，提高农民进入市场的组织化程度。通过延伸产业链把农产品生产、加工、销售有机联为一体，促进生产的专业化、规模化和农业经营的产业化、一体化，使农业增效，农民增收。 大力发展农业龙头企业，做大做强农产品加工业的市场。农业龙头企业一头连着千变万化的市场，一头连着千家万户，直接惠及农民。要积极推进各类农业科技网建设，构筑起高起点的信息化平台；抓紧攻克农产品保鲜、贮运、加工等一批关键性技术，加快科技成果转化速度，以先进技术提升传统农业加工业，切实提高农产品的加工总量和加工率；大力发展农业龙头企业，加大引导工商资本投资农业加工业的力度；加快农产品加工园区建设，走新型工业化道路；着重培育骨干企业，发展配套产业，带动生产基地建设，加快形成以农产品加工业为主导的效益农业块状经济新格局。 做好县城和中心镇文章，进一步增强城镇的辐射能力。城乡经济的协调、快速、持续发展，必须使更多的农民成为市民；更多地转移农业劳动力，就应加快城镇建设。县城和中心镇是县域城市化的重点，也是吸纳农村人口和生产要素的主要载体，我们应大力推进城镇化战略，加快发展县城和中心镇。要把推进城市化与提升工业化结合起来，培育有竞争力的产业龙头，推动专业化分工，社会化协作，提高块状经济发展水平，促进农村经济在质的提高中实现量的扩张。要依托县城和中心镇，大力发展第三产业，拓宽农业劳动力转移的渠道；充分发挥县城、中心镇的带动作用，加大人口集聚力度，全面提高现代化水平，并带动农村的发展。通过促进城乡间的联系和融合，逐步缩小城乡间的差别，逐步改变长期形成的城乡二元结构，使城市和乡村都能进入现代化的发展阶段。 进一步加大对欠发达地区的扶持力度。我们要全面建设小康社会，提前实现农业农村现代化，必须走区域协调发展之路。要切实制定优惠政策，加大对欠发达地区的扶持力度。对一些向上争取的项目、工程、基础设施，要优先考虑向这些地区倾斜，金融财政扶持等一些优惠条件、措施要得到体现。要有计划地做好发达地区企业特别是劳动密集型企业向欠发达地区转移，并减轻、降低欠发达地区农业项目经营和农民的税费负担。要进一步落实发达地区与欠发达地区的结对帮扶制度，实现人、财、物的配套帮扶，也可以进行干部的跨区域挂职培养锻炼，增强带领农民致富奔小康的本领，尽快使欠发达地区农民脱贫，使广大农村富裕起来，加快全面建设小康社会的步伐全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。 全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求，本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前10年要全面完成“十五”计划和2010年的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后10年的更大发展打好基础。要完成好这个主要任务，我们就要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略；全面繁荣农村经济，加快城镇化进程；积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展；坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革；健全现代市场体系，加强和完善宏观调控；深化分配制度改革，健全社会保障体系；坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平；千方百计扩大就业，不断改善人民生活。 全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标，是建设一个富强民主文明的社会主义国家的重要内容。我们必须在加强物质文明和精神文明建设的同时，加强政治文明建设，并使政治文明与物质文明和精神文明协调发展。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化大发展、大繁荣。要牢牢把握先进文化的前进方向；坚持弘扬和培育民族精神；切实加强思想道德建设；大力发展教育和科学事业；积极发展文化事业和文化产业；继续深化文化体制改革。 全面建设小康社会，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点是加快农村全面小康建设，难点是实现欠发达地区跨越式发展，着力点是改善民生，促进民富 省第十二次党代会提出了全面建设小康社会，继续走在前列的奋斗目标。这是浙江现代化进程中的一个重要战略目标。贯彻落实第十二次党代会精神，深刻理解和把握全面建设小康社会的丰富内涵，加快推进全面小康的建设进程，让广大人民群众分享改革发展的成果，对促进浙江经济社会协调持续发展具有十分重大的意义。 全面建设小康社会，核心在于全面。全面包含了两层重要含义：一是小康社会所覆盖的人群是全面的，就是要使全体人民都享受到经济发展带来的成果；二是小康社会的建设领域是全面的，它不仅仅是要提高人民物质生活水平，而且还要加强政治文明、精神文明和生态文明建设，促进城乡、区域、经济和社会、人与自然协调发展，实现全民共享、全面进步。就当前而言，实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点是加快农村全面小康建设，难点是实现欠发达地区跨越式发展，着力点是改善民生，促进民富。 (一)全面建设小康社会的重点是加快农村全面小康建设 农村能否实现全面小康将是全面建设小康社会的关键。早在上世纪90年代中期，浙江就基本实现了总体小康，但这还只是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。所谓低水平，就是虽然经济总量已经达到一定规模，但人均水平还比较低。所谓不全面，就是目前的小康基本上还处于生存性消费的满足，而发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。所谓发展不平衡，是指地区之间、城乡之间、各阶层之间还存在较大差距。目前，发展不平衡，特别是城乡发展不平衡问题尤为突出。虽然2005年浙江农村全面建设小康实现程度达到64%，连续3年居全国各省区第一位，但是相对于城市的发展，农村基础设施还很薄弱，经济发展较为落后，各项社会事业严重滞后，农民收入水平较低。2005年全省农村居民人均纯收入低于1500元的人口有133万人，占当年全省农村人口的3.5%，低于1000元的有45.5万人，占1.2%。城乡收入差距呈不断扩大趋势。2001-2006年，城乡居民人均收入年均实际增长率相差3.5个百分点，城乡居民收入差距从2000年的2.18倍扩大到2006年的2.49倍。改变农村的落后面貌，推进农村的小康建设，任务艰巨，难度很大，事关全局。 实现农村全面小康解决好三农问题是关键。十六大报告指出，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。三农问题能否得到切实有效的解决，关系到全面建设小康社会目标能否如期实现。如果没有发达的农业作支撑，就没有全面小康社会稳固的物质基础；没有农村经济的全面繁荣，就没有国民经济的持续快速健康发展；没有农民的普遍小康，就没有全省的全面小康。因此，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，把解决三农问题放在优先位置加以考虑，切实在建设和投入上向农业倾斜，给农民实惠。把发展高效生态的现代农业作为新农村建设的首要任务，优化农业和农村经济结构，拓展农村经济发展空间，千方百计增加农民收入；加强农村公共基础设施建设，强化农村公共服务供给，促进农村社会事业发展；加强农村义务教育和劳动力培训，引导农村劳动力向非农产业转移，加快农村城镇化进程；建立以工促农、以城带乡的长效机制，推动城乡互促共进、协调发展。 (二)全面建设小康社会的难点是实现欠发达地区跨越式发展 欠发达地区全面小康建设任重道远。欠发达地区经济社会发展基础差、起点低，决定了今后全面建设小康社会的难点在欠发达地区。近年来，浙江大力推进千村示范，万村整治和千万农村劳动力素质培训，以及山海协作、百亿帮扶致富、欠发达乡镇奔小康等工程，不断加大对欠发达地区的支持力度，在全国率先实现了贫困县和贫困乡镇的脱贫目标。但是，与发达地区相比，欠发达地区发展水平低，基础设施相当落后，公共服务严重短缺，教育、卫生等社会事业发展滞后。2004年25个欠发达县GDP仅占全省的9.1%，人均GDP仅为全省平均水平的43%，2005年211个欠发达乡镇农村居民人均纯收入为2752元，不仅大大低于全省平均水平，甚至低于国际贫困线。2006年其农村居民人均纯收入低于1500元的有为79个，人口22.34万人；1000元以下贫困人口占乡镇总人口的比重为2.6%。欠发达地区目前的小康水平，离包含政治、经济、文化、生态等内容的社会全面进步的小康社会还有很大差距。 要积极探索欠发达地区跨越式发展新路子。进一步加大对欠发达地区的扶持力度，调整优化公共财政支出结构，加大对欠发达地区的转移支付，加快欠发达地区交通、电力、水利等设施建设，和科技、教育、文化、卫生等社会发展项目建设，缩小与发达地区居民公共服务差距；充分发挥欠发达地区的生态环境优势，加快生态农业发展步伐，大力发展生态旅游、红色旅游和观光农业等特色产业，努力培育新的经济增长点；坚持以城带乡，不断推进城镇化进程，欠发达地区城镇化水平；鼓励欠发达地区农民下山脱贫，促进人口外迁内聚；继续推进百亿帮扶致富工程、欠发达乡镇奔小康等工程，健全社会力量对欠发达地区的帮扶机制；大力推进山海协作工程，努力促进区域协调发展。 (三)全面建设小康社会的着力点是改善民生 全面建设小康社会的最终目的是促进人的全面发展。赵洪祝书记在省第十二次党代会上指出，党领导人民进行社会主义现代化建设的过程，就是解放和发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需求的过程，实际上也是关注民生、保障民生、改善民生的过程。这是我们党的根本宗旨和历史使命决定的。我们要进一步增强紧迫感和责任感，在加快全面建设小康社会进程中，始终坚持把改善民生作为推进各项工作的根本出发点和落脚点，着力研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众共享改革发展的成果。 改善民生，关键要靠发展。经济发展是改善民生的基础。回顾浙江经济这些年的发展历程，可以得出许多经验和启示，最为重要的一点就是，发展必须是科学的发展，是全面协调可持续的发展。合理的经济增长本质上不在于GDP增长率的高低，而在于经济结构是否趋于合理，不在于经济总量的大小，而在于经济增长的质量、以及与民众福利直接相关的收入水平和消费水平是否显著提高，社会的长治久安不仅仅只建立在经济高速增长的基础之上，更是建立在全体社会成员共享财富的增长之上。只有经济增长与民众福祉增长趋同，经济发展速度与可持续发展能力协调，这样的发展才是科学的发展。因此，必须把科学发展观的要求贯穿到经济社会发展的全过程、落实到各个环节中去，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，最大限度地增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础。 改善民生，体制改革是保障。完善的体制机制是改善民生的重要制度保障。破解民生问题的根本途径在于深化改革。深化行政管理体制改革是改善民生的关键。必须加快建设公共服务型政府，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为政府的基本职责，建立健全公共财政体制，调整优化财政支出结构，加大公共财政对民生问题的投入力度，把更多的财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。建立完善的就业和社会保障体系是改善民生的基础。必须深化社会保障制度改革，健全就业服务体系，大力发展劳动密集型产业特别是服务业，创造更多的就业岗位；加强劳动职业培训，提高劳动力就业能力；完善困难群体就业援助长效机制，健全城乡一体的劳动力市场，使城乡居民得到较为平等和充分的就业。加大公共财政对社会保障的投入力度，扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖范围，让日趋庞大的公共财政完全用之于民；建立健全城乡居民最低生活保障、医疗、教育、住房、养老等救助制度；积极发展社会福利事业，提高公共福利水平。改善民生还须推进收入分配制度改革。完善收入分配制度，妥善处理各利益群体的分配关系，进一步规范分配秩序，加快居民收入分配结构的调整。在保持城镇居民收入较快增长的同时千方百计地增加农民收入，特别是欠发达地区农民收入，调整城市不同层次居民收入分配结构，努力增加低收入群体的收入，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，促进共同富裕。 在浙江经济实现了持续多年的高速增长之后，我们欣喜地看到，针对经济社会发展中出现的问题，各级政府及时转变发展理念，积极探索以人为本的科学发展、和谐发展的新路子，凸显对社会事业和民生问题的关注。十五以来，浙江省委、省政府围绕加快全面建设小康社会的战略目标，推出了一系列富民强省的举措。作出推进民营经济新飞跃的重大战略决策，大力发展以千千万万群众为发展主要力量的民本经济；把千方百计增加农民收入，把解决好三农问题放在重中之重的位置，十五期间全省财政支农支出累计达311.8亿元，年均增长21.6%；不断扩大就业和社会保障覆盖面，强化被征地农民社会保障、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障等各项制度建设，在多层次、低保障、广覆盖的新型大社保体系构建方面走在全国前列。十一五规划更是把富民作为经济和社会发展的基本立足点，提出了普遍增加城乡居民收入和家庭财产，努力缓解城乡、地区和部分社会成员之间收入分配差距扩大趋势的重要目标。2006年，浙江从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，建立和完善为民办实事的长效机制，全省和省级财政新增财力用于民生支出的比重分别达72%和73%。省政府在2007年初召开的省人代会上又郑重承诺，确保2007年新增财力的2/3以上用于发展社会事业和解决民生问题。本次党代会把促进民富作为首要任务。种种迹象表明，浙江经济正在走向居民收入与经济协调增长的科学发展轨道，到2010年基本实现全面小康社会的目标指日可待。