政府经济学期末复习资料.doc

选择题 1、政府经济的主体是（A）A、政府B、企业C、个人D、行业协会 2、政府经济的依据是（B）A、道德劝说 B、社会公共权力 C、财产所有权 D、法律制度 3、 政府经济的目的是（A）A、满足社会公共需要 B、追求商业利润 C、满足官僚享受 D、维护阶级统治 4、外部正效应指的是（A）A、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低B、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高C、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高D、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 5、政府履行资源配置职能是使资源利用在（A）A、生产可能性曲线上或内移动B、生产可能性曲线内移动C、生产可能性曲线外移动D、生产可能性曲线上移动 4、能较好地体现公平税负的原则的税率是（B ）A、比例税率？ B、定额税率？ C、累进税率？ D、基准税率 11、外部效应的产生是因为（A）A、产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益B、产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益C、产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益D、产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 12、科斯定理的前提假设是（A）A、交易成本为零或很低B、交易成本很高C、交易价格很低D、交易价格很高 13、下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C）A、征税B、财政补贴C、排污权交易D、排污收费 14、 公共选择理论的创立者是（B）A、马斯格雷夫B、布坎南C、费尔德斯坦D、维克塞尔 15、公共选择理论研究的对象是（A）A、政府决策B、企业生产决策C、个人消费决策D、劳动者劳动决策 16、 政府支出规模一般呈现（B ）趋势A、不变？ ？B、增长？ C、减少？ ？D、无法考察 17、下列支出项目中适合用公共定价法的是（A ）A、公路？ B、国防？ C、政治？ D、资本性投资 18、在使用“成本效益”分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（C ）A、等于一般贴现率B、小于一般贴现率C、大于一般贴现率D、无法确定和一般贴现率的关系 19、 公共投资与私人投资根本性的区别不包括（d ）A、投资主体和投资能力不同B、投资效益的评价标准不同C、投资范围不同D、投资的监管方式不同 20、 政府在公共投资中的作用不包括（C ）A、弥补市场失灵、有效配置资源B、利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位C、调节社会分配状况D、对经济总量和结构将产生调节效应 21、政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于（D ）A、都属于转移性支出B、都属于社会消费性支出C、都属于社会生产性支出D、都属于购买性支出22、政府应承担的科技支出范围应限制在（A ）A、政府财政负责基础性理论研究B、政府财政负责应用技术研究C、政府财政负责开发技术研究D、政府财政既负责基础性理论研究又负责应用技术研究23、政府对社会医疗支出的责任是（C ）A、放手由市场解决B、承担所有医疗支出C、部分参与医疗支出的提供D、承担重大医疗项目支出24、下列描述中不属于社会保障制度特征的是（C ）A、社会保障是依靠社会共同力量进行的保障B、社会保障对象是全体社会成员C、社会保障是一种精神保障D、社会保障具有福利性质 25、当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A ）的作用A、缓和需求不足B、刺激需求C、降低需求D、对需求不起调节作用 26、社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括（D ）A、保障的经济来源B、保障的对象C、保障的范围D、保障的功能 27、现收现付式筹集社会保障资金的优点是（D ）A、对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营B、对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划C、防止可能出现企业、国家负担过重的困难D、可避免物价上涨后基金贬值的危险 28、目前我国企业亏损补贴处理的方式是（A ）A、收入退库？ B、预算支出？ C、即征即返？ D、先征后返 29、政府收入的源泉是社会总价值中（D ）部分A、转移价值？ B、工资？ C、转移价值和工资？ D、剩余产品价值 30、当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入（C ）A、名义增长，实际也增长B、名义负增长，实际增长C、名义增长，实际减少D、名义负增长，实际负增长 31、下列部门中属于政府收入的主要来源是（B ）A、农业？ B、工业？ C、商业？ D、服务业 32、我国下列税种中属于中央税的 是（B ）A、营业税？ B、消费税 C、城镇土地使用税？ D、增值税 33、我国现行企业所税的税率是（A）A、比例税率？ B、累进税率？ C、定额税率？ D、固定税率 34、国家税收制度中不同税种区别的主要标志是（D ）A、课税对象？ B、纳税人？ C、计税依据？ D、税目35、下列税种属于直接税的是（A）A、增值税？ B、消费税？ C、关税？ ？D、所得税论述题： 1.影响财政收入规模的因素有哪些？（1） 经济发展水平的制约经济发展水平，反映出一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。一般而言，经济发展水平越高，社会产品越丰富，则该国的财政收入总额越大，占GDP的比重也会相对较高。经济发展水平对财政收入规模的制约是个综合性、基础性的因素，反映了经济对财政的决定作用。各国财政收入占GDP的比重随经济发展不断提高且发达国家的这一比重明显高于发展中国家。（2）技术发展水平的制约技术发展水平也是制约经济发展水平和财政收入规模的重要因素。较高的经济发展水平是以较高的生产技术水平为支柱的。技术发展水平对财政收入规模的制约，（3）政府职能范围的制约政府的职能范围是决定财政收入规模的直接因素，因为政府是财政活动的主体，是公共产品和公共服务的直接提供者。政府的职能范围越大，需要的财政支出和财政收入的规模也就越大。（4）财政分配政策的制约第一，财政分配政策决定剩余产品价值占整个社会产品价值的比例，进而决定财政分配对象的小；第二，财政分配政策决定财政集中资金的比例，从而决定财政收入规模的大小。除上述主要因素外，财政收入规模还受价格水平和通货膨胀等多种因素的影响。从上述制约财政收入规模的几个因素分析中，我们可以看出，财政收入作为政府的理财活动，受到多方面因素的制约，是各种因素综合作用的结果。这些因素可以概括为经济因素、体制因素和社会因素。 2. 分析近年我国国债规模为什么呈扩大的趋势？1、 政府债务规模不断扩大，中央财政债务依存度过高。二、我国在社会经济体制改革过程中，正在有越来越多的所谓“隐性债务显性化” 三近几年我国国债负担率增长过快，已大大超过正常财政收入的增长速度。 国债负担率只反映一般社会成员对国债负担的感受。即使国债负担率低，也只是表明社会经济应债能力较强，并不说明国家有足够的清偿到期债务的能力，也不能说明国家财政不存在国债风险和财政风险。 3. 说明税收的管理模式有哪几种？有哪些利弊？有3种模式一集权型，其主要特征是，税收管理权限由中央政府集中掌握，地方政府的权限很小。二分权型，其主要特征是，中央政府的税收管理权限很小，税收管理权限主要分散于地方政府。三集权分权兼顾型，其主要特征是，税收管理的各项权责既不高度集中在中央，也不过分分散给 上述几种管理模式各有利弊。集中管理模式有利于保证税法的统一，降低征税成本，加强宏观管理，方便纳税。但地方政府缺少自主权，不便发挥其积极性。分级税收征管虽然可以调动地方的积极性，但不利于中央的宏观管理。因此，税收管理机构的设置，要与本国的行政管理机构、财政管理体制或税收管理体制、税收收入归属的情况相适应、相协调。 4. 在政府与市场的关系问题上，西方经济学经过了哪些理论演变？从其演变的过程中，我们可以得到什么启示？重商主义时期 15世纪至17世纪的主义时期。这一时期主张政府干预的思想占据主流地位重商。自由放任主义时期 1776年亚当斯密出版国民财富的性质和原因的研究至20世纪20年代。这阶段强调市场作用和主张经济自由主义的思想占据主流地位。政府干预主义时期 20世纪20年代至50年代末期。这阶段从分析“市场失灵”(market failure)出发，强调政府干预的必要性。 新自由主义时期 20世纪60年代至80年代。这阶段，经济自由主义复兴，经济学家开始研究政府行为的内在动机，强调“政府失败” (government failure)或“政策失败” (policy failure)的可能性，主张重新以市场机制作为调节资源配置的主要工具。新凯恩斯主义时期 20世纪90年代至今。这阶段，新凯恩斯主义以重构凯恩斯微观经济学为出发点，复兴凯恩斯主义，在承认政府失败的可能性同时，认为政府干预是对未来经济稳定的一种投资。 5.我国政府经济职能转变的过程有哪些？从新中国成立到1978年纯粹的计划 经济体制，全能政府 1978-1984 从“政府统制”到“政府干预” 1984-1992 国有企业改革国家宏观调控的范围和方式 培育合理的价格体系建立社会主义市场经济 1992-1997市场经济条件下 资源配置职能 收入再分配职能 稳定经济职能 市场管制职能 1998-现在政府经济职能转变新阶段。这个阶段政府经济职能的转变落实到国务院的机构改革上 6. 论述我国政府经济职能转变的特殊性我国的市场经济体制不是自发形成，而是靠政府的外在力量推动，因此政府在建立和完善市场经济体制方面起着极其重要的作用，但是市场的逐步成熟意味着政府要逐步退出。我国是后发国家，市场失灵和政府失败的例子在历史上都有先例，我们可以利用后发优势，避免走西方国家的老路。 我国是社会主义国家，在社会主义国家如何建设市场经济并没有先例，探索的道路必定艰难 我国是一个具有独特国情的发展中国家，这给我国政府经济职能的界定与转变增加了更大的困难 7. 如何实现我国政府经济职能的转变？合理界定政府经济职能的范围 改进政府干预经济的方式，推动国有企业改革与发展 根据政府角色的重新定位，改革政府机构 深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系 健全、完善市场中介组织，发挥其在政府经济职能转变中的作用 8. 论述有效政府经济管理具有的特点是什么？高效率、强效能、优效益高效率具体体现为政府组织自身机构运作的有效性。这要求政府组织在其机构配置、人员编制等方面贯彻精简精干的原则。强效能在国家意志与政府目标符合社会公众利益要求的条件下，政府能够以其较强的行为能力，实现其管理目标。优效益有效的政府经济管理要求政府的行为与决策方向符合社会经济发展的要求，并给社会发展带来积极的成果 9. 货币政策的种类有哪些？怎样进行合理的选择？扩张性货币政策 紧缩性货币政策 均衡性货币政策 对于上述三种货币政策，究竟选择哪一种政策较适宜，要根据政策使用的具体要求，并结合社会总需求与总供给的实际情况而定，不能盲目地固定实施某一货币政策。从我国国民经济发展的总趋势来看，一般应选择均衡性货币政策，尽量少用紧缩性货币政策，绝对不能实施扩张性货币政策，否则会引起通货膨胀，给国民经济发展造成损失，给社会带来不安定的因素 。特别要注意在选择时要注意：准确分析与了解经济运行状况，综合运用各种货币政策手段 把握好货币政策松紧度 ，建立严密的货币政策运作过程的监测系统 10.结合实际说明如何选择适宜的产业政策一般而言，对于先行国家，因它们在国际分工体系的竞争中占有十分明显的领先优势，比如因技术进步优势、规模经济优势所形成的产业进入壁垒，使得它们能相对稳定地保持其“先行者利益”，因而其产业政策的指向往往集中在调整竞争关系与防止垄断方面，如美国的产业政策研究在很长时期内就主要集中在产业组织政策方面。对于后发国家而言，实际情况则明显不同。这些国家一般都是处在市场经济尚欠发展的阶段，市场机制不够健全，市场体系尚未完善是一种客观存在的事实。因此，这里必然涉及认识产业政策作用问题的另一方面，即产业政策的局限性或缺陷问题。对于我国这样一个发展中国家而言，在推动经济发展过程中，产业政策仍然是政府用来弥补或修正市场机制，实现经济赶超战略的一个必不可少的手段。但问题的关键在于，在强调产业政策的积极效应的同时，应当充分注意它的负面效应，并在此基础上，采取各种行之有效的改进措施，以尽可能地降低产业政策的实施成本。在我国加入世界贸易组织后，为适应世界贸易组织基本规则和协议的要求，适应市场经济充分发展的要求，政府部门的产业管理工作将发生明显的变化。例如，强化宏观综合调控与提供全方位的服务将成为政府产业管理的重点；对各种所有制企业一视同仁，鼓励公平竞争并支持中小企业发展，将成为政府管理部门制定产业政策的基本指导思想；对国内产业的保护也将由以“后期保护”为重点的宽泛的保护转变为“前期支持”为重点的有选择、有限度的保护。简答题1. 公共支出及其对社会经济的一般影响是什么？公共支出，亦称公共财政支出，通常的意义是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用，即政府为实现其职能，提供公共产品和服务、取得其所需物品和劳务而进行的财政资金的支付。公共支出直接体现为公共部门支出账户上的数额，一般包括中央和地方政府用于公共部门往来和资本账户中的各项支出，为了避免重复计算，大部分国家都把中央政府对地方政府的转移性拨款补助忽略不计。公共支出的具体内容在不同时期、不同国家有所不同。 1.公共支出有助于弥补市场失灵，提高资源配置的经济效率 2.公共支出有助于实现收入的公平分配 3.公共支出有助于烫平经济波动，实现经济稳定目标 2. 公共支出是政府行为的成本，因而与政府的特性和制度密不可分。为什么？有三点原因：首先，公共支出与政府职能有关。政府职能范围的大小影响着财政支出的规模。其次，公共支出与公共利益有关。公共支出是代表社会公共利益的政府为维护和增进社会公共利益而支付的成本。再次，公共支出与政府从事的社会经济活动有关。公共支出实际上是社会需要政府作用而付出的代价。 最后，公共支出与财政支出制度有关。 3.影响公共支出规模的宏观原因有哪些？（1） 经济发展因素。首先，经济发展促进人均收入水平不断提高，因而即使在宏观税负水平不变的情况下，政府的收入水平也会不断增加，从公共资金供给方面推动政府公共支出增长。其次，经济发展会引致一系列新型的属于补救性的基本公共服务的需求，从而推动公共支出扩张。最后，部分公共消费品需求的收入弹性较高，这方面的公共支出增长可能会超过国民收入的增长，推动公共支出规模扩张。（2）政治因素。首先，对个人福利的社会责任意识的增强，大大地增加了对转移方案的需求，而承认国家所起的更大作用则减少了为提供公共产品所进行的资源配置上的政治阻力。其次，政治结构上的变化会通过选票分配的变化改变对公共产品的有效需求，从而影响到支出水平。最后，社会政治经济动荡的特殊时期，很可能出现公共支出急剧的大规模扩张，从而偏离公共支出渐渐上升的趋势，“阻断财政发展的稳定道路”（3）社会条件因素。人口状况、社会文化背景、社会伦理价值观念等多方面社会条件因素都可能影响公共支出规模。 4. 什么是税制结构，影响因素有哪些？税制结构，也被称作税制模式，是国家税制调节体系的整体布局和构成。（1）生产力发展水平。 (2)社会经济结构。 (3)经济管理体制。 (4)经济管理水平与税收征管水平。 5. 市场经济的含义是什么？市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式 市场经济是以市场为中心来组织整个社会经济的经济运行形式市场经济是以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式 6. 我国社会主义市场经济的特色是什么？以公有制经济为主体、多种经济成分长期并存协调发展的市场经济 由中央政府总调控、地方政府具体协调的政府调控的市场经济 以金融市场为中心、各生产要素市场一体化的市场经济 按各种生产要素在经济发展中的功能进行分配的、既平等竞争又协调发展的市场经济 7.市场失灵的原因是什么？广义的市场失灵，主要是由市场机制作用的自发性、盲目性和滞后性引起的。狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的。市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。 8.国家职能与政府职能的关系是什么？ 国家的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。国家职能体现国家本质的功能，是国家本质的具体展开。政府职能就专指狭义的政府职能，即指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。国家职能包括了政府职能 政府与国家承担共同的职责，但政府履行职责的侧重点有所不同 政府与国家履行职能的权力功能不同 9. 我国政府管理的含义是什么？管理的主体是中央政府及各级地方政府，而不是任何其他经济组织、单位和个人 管理的经济对象是整个国民经济，着眼于全局性的宏观管理，不同于部门经济管理和企业经济管理 管理的目的既有阶级性意义,即实现统治阶级的利益，也有公共性意义，即通过一系列管理活动，以较少的代价获得较大的经济效果，促进社会的经济发展 管理的方法、方式和手段带有综合性 10.财政政策的调控作用是什么？调节资源合理配置 调节收入公平分配 调节供求总量平衡 调节货币流通状况 11.货币政策的作用是什么？通过调控货币供应总量保持社会总供给与总需求的平衡 通过调控利率和货币总量控制通货膨胀，保持物价总水平的稳定 引导储蓄向投资的转化并实现资源的合理配置12.货币政策的手段有哪些？法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务和其他手段，如：道义上的劝告 央银中行直接向所要支持的产业和地区提供贷款 提供优惠的利率 直接信用管制 13. 产业政策的特征是什么？更深层的干预色彩 更强烈的赶超意识 更着重于调节供给 更长的调节时间 14. 产业政策的合理化要求是什么？符合产业结构演变的趋势和规律 从本国国情和经济发展水平出发 有利于参与国际分工 遵循市场经济的运行要名词解释： 1、 市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。 2、 市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。主要表现在外部负经济效应、垄断生产和经营、公共产品的生产、信息不对称情况下的商品交易以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵。除了包括狭义市场失灵的内容外，还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动。 3、 政府职能：就专指狭义的政府职能，即指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。 4、政府经济职能：政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。包括：资源配置职能 、稳定经济职能 、收入再分配职能 、市场管制职能 5、政府失败：在现实的市场经济中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益。这种现象被西方经济学家称为“政府失败” 6、 财政政策，就是国家为了调节总需求变动及总需求与总供给的关系，而调整财政收入与财政支出的基本原则和方针的总称. 7.私人产品 ：所谓私人产品，是指在消费上具有竞争性和排他性的产品或服务。 8.公共产品 :是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。 9.税收，是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。 10.税收原则：是国家征税的准则，是指在一定的社会政治经济条件下，建立与之相适应的税收法制所遵循的具体化的指导思想。 11. 政府收入：从广泛的意义上说，政府收入是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。但一般在分析政府收入时，都将政府收入等同于财政收入。财政收入是指在一个预算年度内，政府通过各种途径所依法取得的货币和实物收入。 12.公共支出，亦称公共财政支出，通常的意义是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用，即政府为实现其职能，提供公共产品和服务、取得其所需物品和劳务而进行的财政资金的支付。 13.购买性支出又称耗尽性支出:指政府按照等价交换原则，以购买商品和服务的方式占用和耗费社会经济资源，以便向公众提供公共产品和服务的支出。