群众工作是党的“生命工程”.doc

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。现在交通、通讯发达了，为什么一些党员干部与群众的距离却远了？究其原因，主要是少数党员干部对群众的感情淡薄了。真心比黄金更宝贵，真情比实物更重要。我们与人民群众是鱼和水的关系、血和肉的关系、舟和水的关系、种子和土地的关系、末和根的关系、学生和老师的关系、儿女和父母的关系、仆和主的关系、工具和工具使用人的关系。这九种关系决定我们对群众应该有感情、必须有感情，要像对待自己的父母一样，常念养育之恩、深怀感激之情，经常深入群众，主动亲近群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。做好新形势下的群众工作，是党夯实执政基础的“生命工程”，是各级党委义不容辞的政治责任。今年3月至6月，我省组织开展了“万名干部进万村入万户”活动（简称“三万”活动），省市县三级10万多名干部组成1.8万个工作组，深入到全省2.4万个行政村、1062万家农户，访民情，送政策，办实事，促发展。6月初，胡锦涛总书记在视察湖北期间，听取了我省“三万”活动的情况汇报，并给予充分肯定，给我们增添了巨大的精神动力。一次走访孕育一次新的探索去年底，我到大别山革命老区调研。时值隆冬大雪，我走进红安县何家湾村刘海华家里，看到他和妻子都有残疾，房屋四壁透风，76岁的老母亲被褥单薄。我看了很心酸。全省还有多少这样的家庭？我们的干部知道吗？密切党同群众的血肉联系是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。做好群众工作这个“生命工程”，履行好这个政治责任，关键是要走进群众、深入群众。湖北开展“三万”活动的决定，正是在这样的背景下，基于以下四个方面考虑作出的，是我们加强和改进新形势下群众工作的一次新探索。着眼于落实中央“以人为本、执政为民”的新要求。坚持以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。“农，天下之大本也。”湖北作为农业大省，落实以人为本、执政为民的要求，必须抓住农民这个最大群体，突出农村群众工作这个重心。开展这次活动，就是要让党员干部特别是各级领导干部与农民面对面交流，了解农民所思、所忧、所盼，促进惠农政策落实，帮助解决农村实际问题；让广大干部走进千家万户，深切地体验农民的艰辛、勤劳、伟大，从感情上自觉地贴近、尊重农民群众，为党员干部提高群众工作能力提供“训练场”，最终实现党心与民心的交融。着眼于解决农村发展面临的新问题。无论是算历史账、现实账还是感情账，加强“三农”工作都是各级党委、政府的应尽之责。当前，农业农村发展面临难得的历史机遇，同时也面临许多新的矛盾和困难。现代农业新型生产主体缺乏，农村基础设施建设滞后，农民解决问题的资源、能力有限，迫切需要上级组织的关心、支持和帮助。解决这些问题，各级干部首先要知“三农”、爱“三农”、懂“三农”。为政，以通下情为急。只有沉下去，才能知道要干什么；只有对“三农”有感情，才能真正重视“三农”。开展这次活动，就是要让党员干部深入实际，体察最真实的民情，为做好“三农”工作打下扎实基础。着眼于适应人民群众的新期待。随着经济社会的发展，人民群众不仅对物质生活有更高要求，而且对人文关怀、精神文化、干部作风等方面提出了更高要求，对党和政府充满了新的期待。面对群众的新期待，仅靠简单地送钱送物，既不能切实有效地解决实际问题，也不能满足人的全面发展需求。只有深入群众，问政、问计、问需、问心于民，才能把工作做到群众的心坎上，才能春风化雨、润物无声，增强群众的信任感和幸福感。否则，可能积怨日深、“地动山摇”。开展这次活动，就是要创造一个干部群众真情互动的平台，纾解农民心结，促进农村和谐发展。着眼于树立党员干部的新形象。推进湖北科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障。干部必须与群众心连心，围绕群众转、带领群众干。我省绝大部分干部作风是好的，但也有一些干部群众观念淡薄、不愿做群众工作，缺乏工作本领、不会做群众工作。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”作风在一线养成，形象在基层提升。到不到基层、到不到群众中去，对群众的感情就不一样，作决策的起点就不一样，抓落实的力度也不一样。干部只有深入基层、奔赴一线，在艰苦的地方与群众血肉相连、同甘共苦，才能经风雨、增胆识、长才干。开展这次活动，就是要让干部“接地气、鼓士气、增底气”，转变作风，提高能力。让干部足迹踏遍荆楚农家在“三万”活动中，全省10万多名干部用坚实的脚步践行宗旨，用辛勤的汗水书写本色，用优良的作风凝聚民心，进行了一次新形势下群众工作的“进村赶考”。坚持“两个全覆盖”，增感情、暖民心。大别山革命老区调研看到的情景一直萦绕在我的心头：送床棉被给贫困老人，只要两三百元钱，可我们的干部却没能做到，不知道他们如此的艰难困苦。因此，我们特别强调“两个全覆盖”，要求“三万”活动工作组要覆盖全省所有村，工作队员的足迹要覆盖全省所有农户。同时强调干部进村入户，不是简单地送钱送物，而是重在增进与群众的感情。我们把这作为活动的“第一要求”，作为对全省人民的“政治承诺”。全省各地采取多种办法、多种形式、多种途径，克服重重困难走访农户，不管是平原湖区，还是高山峡谷，只要有农户住在那里，就一定找到那里，确保不掉一村、不漏一户，实现了对全省农户的“全覆盖”。坚持“四个在一线”，访民情、问民意。我们把访民情作为“三万”活动的重要任务，提出“民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现”。在全国“两会”结束后，我走访了海拔1800多米的恩施州宣恩县椿木营乡。那天雨后初晴，山路泥泞，我帮着85岁的易单香老人抱柴下山，同村民王云武夫妇一起参加生产劳动，跟农民和村干部一起座谈。通过这次走访，我看到了山区少数民族群众的生产生活状况，了解到很多新情况和新问题。省长王国生同志和省“四大家”领导都到自己的联系点进行了民情走访，有的还住在农民家里。我们的工作队员更是把脚印“印”在每一个农户的堂屋里，与农民坐在一条板凳上拉家常；深入田间地头，与农民一起劳动话农事。对举家外出务工的农户，通过信函、电话、网络等方式，千方百计取得联系，了解情况，送去问候。在访民情过程中，我们特别关注农村留守人员、困难户等特殊群体的生产生活情况，特别关注村支部书记、种养大户、回归创业者等特定群体的工作情况，对民情民意有了更加深刻的了解和把握。坚持“五个进农家”，办实事、解民忧。民有所呼，党有所应。解决问题是农民群众比较强烈的呼声，也是这次活动的特别要求。我们提出，要做到“党员干部进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家”，使“三万”活动工作组成为农村政策的宣传队、社情民意的调查队和为群众办实事的工作队。“三万”活动一开始，我们就开展了农村政策落实情况的检查督办，严肃查处违反政策和截留、挪用、贪污惠农资金的案件。我特别要求有关部门对全省农村政策落实情况进行暗访，省纪委公开处理了10余起违反农村政策和纪律的案件，处分了几十名责任人，全省震动很大。与此同时，各级工作组发挥各自优势，围绕促进农业生产、落实惠农政策、改善民生、维护社会稳定办实事，立说立行，说一件、干一件、成一件。特别是在活动的中后期，我省遭遇的秋冬春三季连旱灾情加重，对农业生产造成极大威胁。省委、省政府果断作出“高价买粮”的决策，要求各地不惜代价抗灾夺丰收。各级“三万”活动工作组就地变成抗灾突击队，把抗旱保春耕、夺丰收作为重中之重，与广大农村干部群众并肩作战，筹钱出力维修泵站、疏浚渠道、引水保苗，为实现湖北农业丰收、粮食总产“八连增”作出了重要贡献。坚持“四制联动”，抓落实、不走样。我们坚持把建章立制贯穿活动始终，以科学的制度推进“三万”活动扎实有序开展，同时也从制度层面解决发现的各种问题。我们建立工作台账制。所有队员都有民情日记，所有走访都有记录、有签字、有公示。我们实行督查通报制。组织督查专班，对活动开展情况进行检查督办，定期编发工作简报和督查专报，确保活动稳步推进。我们推行整改责任制。各地各部门对农民群众反映强烈的问题，采取事项承诺、挂牌督办、问题销号、情况公示、效果评议等办法，层层明确责任抓好落实。我多次就群众反映的问题，敦促有关方面拿出有力措施，实行集中整改，较好较快地解决了一些可以“立即办、马上改、化怨气”的问题。我们严格责任追究制。活动之初，就严明了工作纪律，对违纪行为将一律严肃问责追究。省委、省政府还统一印发了致全省农民朋友的一封信，请农民朋友当“考官”，把整个活动置于广大群亲民爱民凝聚发展合力“三万”活动是湖北一次规模空前的民情大调查，是一次声势浩大的亲民大行动，是一次史无前例的干部大练兵，实现了“机关转作风、干部受教育、群众得实惠”的目标。进一步增进了干群感情。全体工作队员进村入户，与农民同吃同住同劳动，真心实意为农民办实事，用实际行动赢得了农民群众的信赖，增进了党员干部与群众的感情，密切了党群干群关系。有的干部用生命诠释亲民爱民赤子情怀，用行动谱写干群和谐乐章。钟祥市“三万”活动工作队员刘军累倒在民情走访途中，把生命的最后脚印“印”在田埂上，村民们栽下80棵常青树纪念他。干部走进群众家门，打开了群众心扉，在群众心中激起了巨大“暖流”。鹤峰县居住在高山上的76岁老人徐为成，拉着工作队员的手激动地说：“得知你们要上山来看我们，我一晚都没睡着。”下山的时候，徐大爷眼含热泪把工作队员送出一里多地。很多农民把工作队员当亲人，有心里话向他们诉说，有事情找他们商量，有困难向他们求助，广大工作队员与农民心相连、情相融，胜似一家亲。活动结束时，不少农民用锦旗、诗歌、感谢信等各种形式，表达对工作组的感谢。进一步摸清了湖北农情。通过民情走访，形成了一大批民情日记和有真情实见的调研报告，使各级党委、政府掌握了最鲜活、最真实、最全面的社情民意，为科学决策提供了重要依据。从调查情况看，当前农民群众主要有“五喜”、“五忧”、“十盼”。“五喜”是党的农村政策好、收入连年增、生活条件大为改善、农村社会事业发展快、乡风文明和基层组织建设不断加强；“五忧”是农田水利基础设施薄弱、社会化服务不够到位、今后谁来种田、留守家庭困难多、农村环境污染严重；“十盼”是农村投入要加大、惠农政策要落实、农资价格要稳定、更加关心农民工、农村教育上水平、科技服务要跟上、有效解决贷款难、环境整治要加强、社会保障再提高、基层干部要务实。农民群众的善政良言和所思所盼，为我们谋划发展思路、完善农村政策、改进群众工作奠定了坚实基础。进一步转变了干部作风。广大干部积极响应号召，从城市走向农村，从机关下到基层，发扬了求真务实、艰苦奋斗的优良作风，强化了宗旨意识、责任意识、服务意识。在活动中，所有工作队员吃住在农户，费用自理，不拿群众一针一线，不增加集体负担。有的单位组织全体机关干部都到农村去看一看、走一走，到农民家里去坐一坐、聊一聊。很多机关干部到联系点不用公车，有的市县领导带头乘公共汽车下村。孝南区的干部倡导“五去五换”：去茶杯换水壶，去西装换便装，去皮鞋换球鞋，去皮包换布包，去阳伞换草帽。群众感慨地说：“党的好传统、好作风又回来了！”广大干部特别是年轻干部经受了难得的党性锻炼、实践磨炼、身心修炼，他们在日记中写道：“每天都被震撼着、每天都被感动着。”“三万”活动让机关作风为之一变，干部能力素质明显增强，办事效率和执行力大幅提高。进一步促进了“三农”发展。大批机关干部走进农村基层，结识农民朋友，研究农村问题，亲身体验到泥土之辛、稼穑之苦，强化了重农之识、重农之情、重农之举，为农民群众办了大量实事、好事，推动了现代农业发展、农村民生改善和新农村建设。据统计，全省在“三万”活动中共帮扶项目2.76万个、筹措资金32.2亿元；捐赠物资折合资金2.56亿元，捐助资金6.85亿元，为农民办实事10万件以上。各级工作组还帮助加强村级班子建设，制定村级发展规划，完善各项规章制度，建立农民合作组织，化解各种矛盾纠纷，有力地促进了社会和谐稳定。“三万”活动的宝贵启示我们在“三万”活动的实践中，积累了宝贵经验，获得了深刻的启示，也引发我对做好新形势下群众工作这个“生命工程”的一些思考。增进感情是前提。群众路线和群众工作的核心问题是感情问题。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。现在交通、通讯发达了，为什么一些党员干部与群众的距离却远了？究其原因，主要是少数党员干部对群众的感情淡薄了。真心比黄金更宝贵，真情比实物更重要。对群众没有感情，哪怕送钱送物，效果也不会很好。我省这次“三万”活动把“增感情”作为主要目的和检验标准，是一次亲民之举、情感之旅。我们与人民群众是鱼和水的关系、血和肉的关系、舟和水的关系、种子和土地的关系、末和根的关系、学生和老师的关系、儿女和父母的关系、仆和主的关系、工具和工具使用人的关系。这九种关系决定我们对群众应该有感情、必须有感情，要像对待自己的父母一样，常念养育之恩、深怀感激之情，经常深入群众，主动亲近群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。群众利益是根本。马克思指出，人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。做好群众工作必须把维护和发展群众利益作为出发点和落脚点。通过这次活动，我们更加深刻地认识到，人民群众对经济、政治、社会、文化、生态等方面建设提出了更多更高的要求，必须用发展的眼光看待群众利益。一方面，要做大做好并分好“蛋糕”。坚持科学发展观和正确的政绩观，促进经济又好又快发展，不断壮大经济规模；妥善处理好各种利益关系，更加注重社会公平，让改革发展成果惠及广大人民群众。另一方面，要高度重视群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，把群众工作做到群众的心坎上，不断巩固和发展党执政的群众基础。提高能力是关键。群众工作是一门大学问。群众工作能力是党员干部的基本功，也是最重要的能力。在新的形势下，群众工作贯穿于党政工作的方方面面、时时处处，工作的对象更加多样化，内容更加丰富，环境更加复杂，迫切需要我们提高做好群众工作的能力和水平。机关不少年轻干部基层实践经验不足，群众工作能力欠缺。这次活动中，有的年轻干部一度感到与农民有距离感、说不上话，经过一段时间的磨炼，逐步摸索出“十个一”进农家、开展“民情十问”等方法，赢得了群众的信任和支持。10万多名干部奔走在农村广阔天地，经风雨、增见识、长能力，创造了许多鲜活有效的群众工作“秘诀”，积累了难得的经验。实践告诉我们，党员干部只有在群众工作的磨炼中，才能创新群众工作方法、提高群众工作能力、找到解决难题的办法；善于做群众工作，群众才会真心信服我们、支持我们，我们才能拥有来自群众的无穷力量和智慧；要把提高群众工作能力作为干部教育培训的重要内容，不断提高各级干部服务群众、宣传群众、组织群众的能力，使之成为群众工作的行家里手。长效机制是保障。“三万”活动结束后，农民普遍要求工作组留下来，或者询问工作组何时再来。这实质上是群众给我们提出的一项重大政治课题：我们离不开群众，群众也需要我们；群众工作是我们的永恒主题，必须建立群众工作的长效机制，适应党长期执政为民的需要。新形势下的群众工作情况复杂、任务繁重，开展集中行动是必要的，但还需建立包括责任机制、办事机制、联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等内容的长效机制，从制度上保证群众工作落到实处。为此，省委九届十次全会审议通过了关于进一步加强和改进新形势下群众工作的决定，建立健全密切联系群众机制，推动干部下基层常态化；建立健全民主决策机制，实现问政于民常态化；建立健全问题查访与解决相结合机制，做到问题整改常态化，在广大群众中建立一支“永远不走”的工作队。众的监督之下。