高校学生党员创先争优评价指标体系初探.doc

高校学生党员创先争优评价指标体系初探金 超 郑 江( 绍兴文理学院 元培学院，浙江 绍兴 312000)摘 要: 在确保大学生党员数量不断增长的同时始终保持质量的同步提高成为高校日益重视的问题，也是促进大学生党员创先争优，发挥高校创先争优活动长效性的重要内容。本文通过建立高校学生党员创先争优科学评价指标体系，以制度的约束时刻提醒学生党员保持其先进性，争做优秀共产党员，使短时的活动变为一种长期坚持的机制。关键词: 学生党员; 创先争优; 评价指标体系中图分类号: D267 6 文献标识码: A 文章编号:1008 293X( 2011) 05 0005 04在确保大学生党员数量不断增长的同时加强学生党员的教育管理，充分发挥学生党员的先锋模范作用，是高校学生党建工作的主旋律。自创先争优活动开展以来，“争做优秀共产党员”成为高校党员教育管理的首要目标和最终落脚点。通过建立学生党员创先争优科学评价指标体系，以制度的约束激励学生党员争做优秀共产党员，发挥创先争优活动的长效性，成为高校党员质量管理的重要途径。一、现实意义1 加强党员后续教育，保证党员发展质量。加强大学生党员的教育是保证大学生党员质量，夯实高校党建基础的重要环节。近年来，各高校学生党员数量取得了量的突破。但在实际工作中，由于大学生正处于成长阶段，其经验阅历不足，对事物的判断仍有欠缺，所以易受外界环境的影响，其入党动机呈现多样性和复杂性。同时，高校党建工作中，对学生党员的教育“入党前紧、入党后松”，“重发展、轻教育”的现象不同程度地存在。这些问题的出现，迫切需要我们探索新的评价体系去加强对他们的引导、管理和深层次的教育。2 丰富党员管理办法，落实党员管理制度。构建高校学生党员创先争优评价指标是丰富高校学生党员管理办法的重要形式。党员管理有软性管理和硬性管理之分，软性管理对党员的党性、作风学风、纪律观念、服务群众、发挥先锋模范作用等隐性指标有一定的要求。与硬性管理相比，对软性管理要求的执行，具有随意性和隐藏性，主要靠党员自觉履行。因此，必须有一套切实可行的操作指标对党员执行软性要求的表现进行量化考核，使软性管理显性化。3 更新党员考核理念，创新党员评价指标。长期以来，关于大学生党员“先进性”评价一直被关注，但目前现存的评价体系中存在不少问题。如: 在考核理念上，存在单纯的为评价而评价的倾向，没能将评价的过程与教育培养有机结合，无法全面体现教育、引导、评价、促进的职责。在考核抓手上，不能从大学生党员管理的实际特点出发，将评价的目标与相应的活动有机结合。不能有针对性地通过搭建平台、创设环境来帮助被评价者成长进步。因此，需要指定一套科学合理，操作性强，又符合大学生党员特点的评价指标来引导和激励学生党员。二、实现“科学性”的主要依据为科学评价学生党员，在指向上充分体现“创先争优”中“优”的含义，指标构建时，要把党员能否实现“五带头”设定为最高权重，并遵循以下三个依据:1 评价的目的在于教育、引导和提升。对大学生党员的教育与培养是一个系统工程，评价只是这一过程中的一个环节，必须与教育、培养融为一体，借助评价达到党员教育和培养的目的。2 评价的指标应符合大学生党员的特点。处理好党员标准与大学生特点的关系，要使评价标准与党员的特点、大学生的实际成长过程相吻合。把党员标准细化为大学生成长的各个具体指标，如成才意识、感恩意识、责任意识的培养，专业技能和创新创业能力的提高，健全的体魄和健康的心智养成等等。通过评价引导，既实现党性的增强，又促进学生的成长。3 评价的过程要与党员的实践活动相结合。党员考核容易隐性化，缺乏抓手。必须创设条件，依赖载体，拓宽实践平台，并建立和健全相关机制，使考核评价更加有力，显性化。三、评价指标体系的构建1 学生党员创先争优科学评价指标体系的设计本体系以彰显学生党员政治身份为主，突出党员的理想信念，党员的历史使命以及党员严格的角色规范和明确的党性要求，凸显大学生党员的优秀程度和先锋模范作用发挥情况。从大学生党员“优秀性”这一本质特性层级递进，逐步分类细化，构建适合当前大学生党员考评的操作体系，以求达到评价、甄别、引导、激励的目的。( 1) 一级评价指标: 指引方向。先进性是我党的根本属性，党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。由于高校大学生在专业知识、能力素质、道德修养、政治追求等方面具有较大优势，具有“先进生产力”、“先进文化”的潜质，当代大学生党员责无旁贷地成为时代的中坚力量。因此，本指标把大学生党员的党性意识是否强，党员形象是否光辉，党员作用是否正确发挥作为一级考核指标，指引大学生党员时刻保持党的先进性，在党性、品德、能力、组织纪律以及专业学习等各方面发挥带头和表率作用。( 2) 二级评价指标: 凝练分类。大学生党员既是大学生，又是党员。所以大学生党员先进性考评体系二级指标的构建既要彰显大学生角色特性，符合校纪生情，又要结合党章规定，凸显党员特性。本体系在二级评价指标设计中，根据一级评价指标的分类，细分为若干个子项目: 政治立场，理想信念，理论修养，社会责任感，历史使命感，民主测评意见，承诺践诺情况，旗帜引领作用等等。这些细分的二级指标，引导大学生党员在具体的行为过程中，更具有针对性和目的性。( 3) “具体目标内容”和“准入标准”: 提供具体操作标准。作为三级评价指标，本体系用“具体目标内容”和“准入标准”作为行为评判标准，对学生党员的行为作具体评判和审定。其中，“具体目标内容”是行为的直接指向; 而“准入标准”是实施结果，无论是“正强化”还是“负强化”都可以累加，作为最终的记录，用来考核与评价。学生党员创先争优科学评价指标体系( 1 1)一级评价指标 二级评价指标 具体目标内容 准入标准党性意识政治立场与理想信念端正的入党动机，坚定的政治立场与理想信念，在大是大非面前和非常时期能始终坚持党的领导。入党动机纯功利化，经教育无效的，一票否决; 政治立场不坚定的一票否决。理论素养自觉主动进行理论学习，有记录，有心得，有成果。理论学习有成果，课题立项、公开发表论文，按次数和级别累加。组织纪律积极参加各类政治学习和组织交流活动，定时向党组织汇报思想，按时交纳党费。作为党员必须每学期参加 N 次民主生活会，参加 N次党课、党校理论学习; 严格执行“三会一课”。未经批准擅自迟到、缺席会议按次数计，累积到一定程度考评为不合格党员。不按时上交党费累计次数达一定程度考评为不合格党员。严格遵守党章规定的各项纪律和国家法律法规，做合法公民，遵守高校学生行为准则和学生手册等规章制度，无任何批评处分记录。违反党纪党规者视情节轻重作党内纪律处分。上课无故迟到、早退、旷课每学期累计达 N 次以上者或违反校纪校规而受到处分者考评为不合格党员。责任感与使命感具有良好的道德修养和社会公德，富有正义感，具有崇高的社会责任感与历史使命感，有感恩与责任意识。无偿献血，好人好事，见义勇为，无偿捐助等体现一切个人良好品德与道德修养的事件，按捐助、献血次数、金额等统计累加。包括一般的社会捐助与真爱基金等捐助。不为善反而为恶者，经查实，直接考评为不合格党员。6 绍兴文理学院学报( 教育教学研究) 第 31 卷续表一级评价指标 二级评价指标 具体目标内容 准入标准党员形象群众意见有“为群众服务”的意识，为同学解决困难，虚心听取意见，勇于批评与自我批评，群众基础良好。群众评价或“民主测评”必须良好以上，否则考评为不合格党员。承诺、践诺、亮诺情况诺必践，亮必果。有承诺、亮诺，没有实践，没有结果的，按次数条数计，达到 N 次和 N 条者考评为不合格党员。学习情况学习态度端正，学习成绩优良，所学课程每学期成绩在班级前三分之一，且无重修科目。学生党员每学期思政课成绩必须达 N 分以上。英语四、六级，计算机二、三级通过者; 获得各级各类学习优秀奖项者按次数级别计; 公开发表学术论文，按校、省、国家三级刊物级别和次数计;申请科研和专利有成果者按级别和次数计; 参加学科竞赛获奖者按次数和级别计。工作与实践工作认真负责，踏实苦干，积极参加各类活动和社会实践，有良好的创、就业观念。参加各类竞赛活动和社会实践活动获奖，按级别和次数计。无故不参加集体活动者，按次数累计，达到 N 次，考评为不合格党员。带头就业，自主创业者给予适当加分。党员作用旗帜引领作用在思想、学习、生活各方面很好地践行 1 +2 +4 +81模式，具有责任感与感恩意识，能服务社会，服务群众。作为党员，必须担任各级学生干部且评价优秀;无正当理由不服从分工或不认真完成任务者考评为不合格党员; 遵守志愿者( 义工) 服务爱心登记卡制度，参加志愿者活动按次数计; 担任驻班指导员或学生党支部书记者，其联系的组织或个人被评上先进和获得荣誉时也按级别和次数记，反之依然。党员所在集体，所联系的组织成绩不理想达一定程度，考试违纪违规人数/件数超过一定范围等考评为不合格党员。完成组织要求的各项任务积极配合支部书记完成对入党积极分子的培养、考察等其他组织活动。当好入党联系人、入党介绍人。联系、考察、培养入党积极分子按优秀程度和数量计，不联系、不培养入党积极分子或态度不端正者考评为不合格党员。日常生活情况生活作风节俭朴实，寝室卫生、安全、文明，与同学关系融洽。党员所在寝室，所联系组织同学关系和谐，班风文明，被评为“免检班级”等按次数和级别计。其所在集体、所联系组织发生重大安全事故等考评为不合格党员。党员激励 党员优秀方面党员的先锋模范作用表现受到表彰与肯定。在优秀学生党员与先进学生党支部评比中受到表彰者按次数和级别计。1 + 2 + 4 + 8 模式是指 1 名正式党员影响 2 名预备党员，2 名预备党员带好 4 名入党积极分子，4 名入党积极分子带动 8 名普通同学。2 学生党员创先争优科学评价指标体系的特点总体而言，与其他考评指标相比，本体系具有以下两个特点: 一是通过搭建各类平台，依赖各种活动载体，设岗定责来考察学生党员。通过设立大学生党员服务中心、“党员之家”管理委员会、学生公寓“党员之家”，实行书院制，成立班级党支部、公寓党支部等方式设岗定责，创新党员实践新模式，在培养锻炼学生党员干部自身的同时考核学生党员先锋模范作用发挥情况。通过建立学生党员联系人制度，采用 1 +2+ 4 + 8 的模式，把党小组、党支部建在班上。让高年级学生党员担任驻班指导员或低年级学生党支部书记，做好思想政治教育工作和班级管理，班风、学风建设。通过工作业绩的考核来考察和反映学生党员发挥作用情况。二是把党员的先进性教育与党员的感恩与责任教育紧密结合起来，考核学生党员服务群众，感恩社会的党性意识。通过组建党员义工服务队伍，实施党员义工“爱心卡”登记制度，设立“党员示范岗”“党员责任区”“党员示范寝室”，扩大党员的影响面，担负起服务大众的职责，把党员“全心全意为人民服务”的根本宗旨与当代大学生感恩社会、回馈他人的自觉行动有效结合起来，为创先争优活动注入强劲动力。第 12 期 金 超 郑 江: 高校学生党员创先争优评价指标体系初探7另外，本评价指标体系的考评方法为“行为评价法”，衡量人的可观察到的行为，反馈被评价者与绩效有关的各种行为发生频率。激励方式上，以正强化为主，负强化为辅，按次数和级别累加，正向记录越高，表示越优秀，反之亦然。在关键性指标上采取“一票否决制”，作为基本准入标准和必要条件，严格划定党员与普通学生的界限，以增强学生党员的党性，体现党员的光辉形象。四、实际操作中必须坚持的“四个统一”原则在实际操作过程中，必须坚持以下“四个统一”原则。1 坚持定性分析与定量评定相统一。学生党员评价，内容涉及面广，有些指标可以精确量化，有些则难以量化。本体系在构建过程中，充分考虑这一现实，只累加次数，不精确到分值。把累加的数值作为党员优秀程度的参数，结合关键性指标进行定性评判，以达到综合考量的效果。2 坚持定期考核与平时考核相结合。为使评价结果更加全面，在定期考核的基础上，通过学生自治组织( 大学生党员管理委员会或大学生党员服务中心) 强化平时考核。通过平时收集和记录每一位学生党员的学习、工作和生活各方面的行为，以及受表彰、处理和处分等信息，为集中考核积累材料，提供依据。3 坚持党员自评、群众评议和支部民主评议相结合。通过自评，引导学生党员主动总结自省，不断提高党性; 通过群众评议和支部民主评议，可以使评价结果更为准确客观。4 坚持引导与激励相统一。为巩固考评效果，要适当体现正面激励，并用惩处反面激励。把考评结果作为其他评奖评优的重要依据，充分调动起学生的积极性。创先争优活动的宗旨是通过争创先进活动来培养党员的主动服务意识，通过实际行动来体现其先进性，并带动广大群众一起进步。在高校中建立学生党员创先争优科学评价指标体系，正是以此为契机，以制度为约束和监督，使短时的活动变为一种长期的坚持。注释:此处引用组织行为学的概念，在管理上，正强化即为奖励那些组织上需要的行为，从而加强这些行为; 负强化就是惩罚那些与组织上不相容的行为，从而削弱这种行为。参考文献:1刘有升 创先争优背景下的高校学生党员教育J 郑州航空工业管理学院学报，2010( 6) 2蒋龙琴 行为观察量表在高校学生党员考核中的应用J 牡丹江师范学院学报( 哲社版) ，2008( 3) 3沈如江 创先争优与高校学生党员教育J青春岁月，2011( 16) 4朱志惠 独立学院学生党员创先争优评价体系的构建J 学习月刊，2010( 12) : 下5邱志诚，胡德 学生党员担任低年班级政治指导员的党建创新模式与实践J 东华理工大学学报( 社会科学版) ，2011( 6) 8 绍兴文理学院学报( 教育教学研究) 第 31 卷