整合资源发展基层老年教育及根本出路.doc

整合资源 发展基层老年教育的根本出路成都市锦江区老年大学 金堂县老年大学理论研究协作组执笔 张泽林2010年5月发展基层老年教育的课题已经提了多年。然而，资金、校舍、设备、师资等诸多问题仍然困扰着基层领导和老年教育工作者，使许多地方的基层老年教育工作举步维艰。如果不开拓思维，不创新机制，就不可能打开基层老年教育的局面，就不可能让更多的老年人享受学习、享受教育，就不可能实现老年教育“提升老年群体素质，服务和谐社会建设”的基本功能。那么出路在哪？2009年4月，锦江区张济环区长在锦江区老年教育工作调研会上明确指出：“发展基层老年教育，你们要在整合资源上做文章。”张区长的话数语中的，既是近年来锦江区发展基层老年教育工作的最基本经验，又是进一步发展基层老年教育工作的最基本途径。之后，我们两所学校的领导和理论协作组的工作人员在一起深入探讨了如何整合资源、推动基层老年教育工作深入发展的问题，确定了研究课题，对整合资源的重要性和必要性达成了一致意见。我们认识到，要把基层老年教育工作的重要性放在大社会、大学习、大文化的高度和宽度来衡量，用这样的视野统领资源整合工作，才能实现各类文化教育产业资源的大整合，才能实现制约基层老年教育工作发展瓶颈的大突破，才能实现基层老年教育工作的大发展。一、充分认识整合资源的内涵整合资源不是一个把物资集中起来使用的简单过程，只有充分认识了整合资源的深刻内涵，才能把握主动，才能运筹帷幄，才能克难致胜，切实把基层老年教育工作推向前进。（一）整合资源的过程是调查研究的过程。没有调查研究，就难以做到心中有数，就没有发言权。因此，做好资源整合工作的一个必要前提就是调查研究。首先要调查辖区文化教育资源存在和分布的情况。社区居民的文化活动和老年教育活动是相互联系、交相辉映、不可分割的。因此，文化活动和教育活动的资源也应该是共享的。乡镇、社区文化活动的场所、设备有哪些？哪些社会资源（包括企事业单位、学校、社团组织等）可以利用？在什么条件下可以利用？在此基础上，提出整合资源的构想。其次是要调查生源情况，包括生源分布、年龄性别组成、文化程度差异、学生的学习需求等基本情况，为合理开设课程奠定基础。再次是要调查辖区党委政府对基层文化活动的部署和安排，在认真完成相关工作的同时，鲜明地把老年学校的旗帜打起来，积极把基层老年教育工作和社区文化活动有机地结合起来，做到你中有我，我中有你，共享共赢。（二）整合资源的过程是学习创新的过程。做好资源整合工作必须善于学习，通过学习，拓宽视野，激发灵感，孕出新意。一味地冥思苦想，一味地怨天忧人，是丝毫不能解决问题的。要向书本学习，特别是中国老年大学协会会刊老年教育上刊登的全国老年大学协会领导的讲话报告、中国老年大学协会老年教育学术委员会专家们的研究论文和中国老年大学协会出版的老年教育论文集上的优秀论文都可以启迪思维、拓宽视野、增长知识，值得我们认真学习，深入领悟；要在参会中学习，中国老年大学协会经常组织理论研讨会和培训会，是非常难得的学习机会。省、市老年大学协会每年也要组织老年教育工作理论研讨会，兄弟学校的许多好经验都是值得借鉴和学习的；要在互访交流中学习，要善于走出校门。到兄弟学校实地看一看，深入谈一谈。每一个校长都有自己的长处，每一所学校都有自己的特点，每一次碰撞都会产生火花。他山之石，可以攻玉。只要有心，只要善于学习罢了。做好资源整合的工作必须善于创新。在调查研究和深入学习的基础上，要结合本校和本辖区的实际创新思维，提出符合实际、确能生效的办法来。实践表明，整合资源的过程充满着求是和创新。基层老年教育事业的发展面临诸多困难，许多地方老年教育工作的现状与社会对老年教育的实际需求相距甚远，如果没有开拓创新的精神，就打不开局面，就出不了成果。在整合资源的过程中，因循守旧不行，安于现状不行，无所作为不行，畏难退缩更不行。只有打起精神，努力学习，勇于创新，才能逐步实现文化教育资源的优化组合，推动基层老年教育事业蓬勃发展。（三）整合资源的过程是统筹协调的过程。统筹协调在资源整合中占有重要地位。统筹协调能力的高低，统筹协调效果的优劣，往往直接决定了资源整合的成败。基层老年教育工作者，尤其是组织者和领导者，要特别善于对辖区各类教育资源和文化活动资源进行统筹协调，练就高超的统筹协调本领，培育通达的统筹协调网络。一是要统筹协调好人际关系，用“为老年人谋利益、办实事”的共同愿景把与领导的关系、与相关部门的关系、与友邻单位的关系、与社团组织的关系、与教师的关系乃至与老年人自身的关系协调好，达成精诚发展社区老年教育事业的共识。在此基础上，再去解决教学场地、教学设备、教师教材等问题，就会比较顺畅。二是要统筹协调好社区教学活动与社区文化活动的关系。现在，社区都办有市民学校，都有文化活动室，上级文化、宣传部门和乡镇、社区经常组织各类文化活动。我们的一项调查表明，在参加社区文化活动的人群中，88%是50岁以上的中老年人，而这些人恰恰又是老年学校的骨干学员。此外，老年协会、老体协等组织也经常组织老年人开展活动。这就使得基层老年教育工作呈现出多元化、多途径的格局。因此，就成了社区老年文化教育工作的一个突出特点，即必须按照不同部门的要求安排活动，必须向不同部门汇报工作。统筹协调好这些问题必须创新思维。要把社区各类文体活动和教育活动统筹纳入大文化、大学习、大教育中来思考和部署，突出文化，落实学习，强调教育。基层市民学校、老年学校、老协和老体协可以多套班子一套人马，老年学校可以以教学班的形式组织学员参加老协、老体协的各类文化体育活动，作为教学活动的组成部分，活动成果也可以多元共享。我市双流县中和镇老年大学经常以教学班为单位参加政府组织的各类文化活动和老协、老体协组织的活动，统筹兼顾了各方工作，经验值的学习。三是要统筹协调好“教学活动”与“文体活动”的关系。如前所述，老年学校可以而且应该组织学员参加社区文化娱乐和体育活动。但是，文化娱乐和体育活动不能取代教育教学活动。老年学校必须体现出其“教与学”的本质特征。要使基层老年学校逐步办出学校的味道，要在课程设置上逐步增加学知识、学技能的课程比例，诸如电脑、书画、音乐、医药、法律、保健知识等都是老年人十分喜爱的课程。二、扎实推进整合资源的实践整合各类教育资源是要下大决心、用大力气的。这项工作也不能一蹴而就，需要在实践中不断摸索，不断总结，不断提高。我们主要做了以下工作：（一）充分整合基础资源。教学场地、教学设备、教师、教材是办教育的基本条件，是基层老年教育的基础资源。把这些资源整合利用好，不但奠定了基层老年教育的基础条件，而且还可以节约大量资金，解决资金不足的问题。整合教学场地和教学设备资源。按照政府的统一部署，锦江区16个街道办事处都设有不少于800平方米的文化活动中心，59个社区都设有不少于300平方米的文化活动室。2009年初，政府划拨专款500多万元，给各文化活动中心和文化活动室统一购买了电脑、音响、投影仪等文化活动设备。锦江区政府明确要求办事处和社区要按照资源共享、节约开支的原则用活用好这些文化教育活动基础资源。各办事处乘势而上，一举解决了基层老年学校教学场地和教学设备短缺的问题，使锦江区所辖的16个办事处的老年学校和59个社区的老年学校或教学点都能开设文化知识类课程和舞蹈拳剑类课程，满足了社区群众的学习需求。金堂县在校舍、设备、经费等方面采取“四个一点”的办法，即政府拨一点，主办单位补助一点，社会力量赞助一点，学员缴纳一点。县、乡（镇）、村（社区）在同级党政的领导下，根据办学或开展活动的需要，对各自现有的和新投入的房舍、设备和经费进行统筹安排。如：尚无独立校舍的县老年大学和没有活动场地的县老体协可在县老干活动中心或县社区教育学院进行统筹安排，实行资源共享；乡（镇）、村（社区）老年学校可利用乡（镇）文化活动中心，村（社区）老年活动室、党员学习室等场地开展教学与活动，节假日还可利用乡（镇）、村（社区）会议室开展教学与活动，很好地解决了教学设备和教学场地短缺的问题。整合教师和教材资源。锦江区老年学校协会在调研各基层老年学校办学需求的基础上，一方面统筹安排教师到基层老年学校讲课，一方面利用区老年大学这个平台为基层老年学校培训教师和教学骨干。三年多来，已培养基层老年学校音乐和舞蹈教师及教学骨干80多人。区老年大学现有的40多名教师，也与社区老年学校共享，根据社区老年学校的需求，指派教师下社区讲课。区老年大学还编写了教学大纲，编写和购买了部分教材，提供给基层老年学校参考使用。老年学校协会还将区老年大学、区建设学习型社区讲师团、区科普讲师团的老师们整合成“基层宣讲团”，到社区为群众开办社区公益讲堂。三年多来，讲课430多场。有健康保健的、有家庭教育的、有时事政治的、有法律权益的、有科普知识的，深受群众喜爱和好评。（二）充分整合社会资源。社会资源包括社会团体、电视媒体等资源。整合社团资源，主要是指整合老协和老体协资源。金堂县把县、乡（镇）、村（社区）的老年人协会、老年人体育协会、老年大学（学校）几块牌子整合成一套人马，领导干部、管理人员、教师（教练）、学员（成员）四合一。把老年大学与县老体协、红叶艺术团、三星镇天灯村老协整合后，艺术团总团正副团长，合唱、舞蹈、器乐、民艺等各分团正副团长，各队队长统筹安排为一套人马，团（队）员由团（队）长按自愿报名与“点将”相结合的原则，吸纳学员中相对优秀者，各团（队）教师（教练）也由艺术团（队）统一聘任为一套人马。整合后的艺术团，对外参加演出或比赛等社会活动时，哪里需要哪里去，代表谁就打谁的牌子，这样既增强了实力，有利于提高演出的水平，又有利于消除内耗，增强“老字号”群体的团结，提高“老有所为”的整体形象，提高服务社会的质量。乡（镇）、村（社区）也是这样，老年学校的校长由乡（镇）、村（社区）分管领导兼任，副校长、主任等由老协、老体协的负责人兼任，学员也是老协、老体协的成员。教师就地取材，老年学校音乐、舞蹈、拳术等课的教师由老协、老体协文体活动的教练兼任，时政、保健等课的教师聘请当地的教师、医生等专业技术人员兼任。县（区）老年大学定期组织观摩教学或派骨干教师到基层进行一些示范教学和对口联系，帮助基层老年学校提高教学质量。金堂县老年大学还与金堂县社区教育学院、县教育局、县文化局达成了一些整合人、财、物资源与管理方面的意向性协议。如：县教育局同意乡、村可使用合并后闲置的村小校舍建老年学校，乡（镇）学校尽力参与教学和管理；县文化局同意在乡（镇）文化活动中心进行老年学校教育活动，并参与管理；县社区教育学院设老年教育科，参与老年教育管理，并尽力提供师资、场地及经费支持。整合媒体资源，主要是指整合电视媒体资源。锦江区老年大学为了使更多的社区老年人不出家门就能享受学习、享受教育，积极与锦江区电视台联系，把社区公益讲堂搬上了电视。通过自己安排专家录制节目和购买有关光碟，每周在区电视台播放5次专题节目，每次30分钟，至今已经两年。锦江区老年大学还与成都市广播电视大学取得联系，探讨如何整合资源、开展老年远程教育的问题。此项工作虽然难度较大，但它是老年教育发展的客观需要和必然趋势，要早谋划，早起步，早日让老年人受益。成都市广播电视大学有非常先进的电视远程教学设备，有一流的技术和人才，是开展远程老年教育的极佳平台。经过交流，双方达成一致意见，要通力合作，积极克服困难，尽早建成成都老年教育网，把老年远程教育扎扎实实搞好起来。（三）充分整合思想资源。思想资源主要是指老年教育专家学者和各级领导及实践者的经验和才智。老年教育工作者，决不能闭关自守，固步自封。要眼睛向前看，永远善于学习，善于探究，善于用先进的理念和经验滋润自己的思维土壤，善于将他人的思维盛宴消化、吸收、整合成自身财富，把所在学校办成创新型学校，推动老年教育事业不断发展。2008年，锦江区老年大学与金堂县老年大学结成姊妹校。此前，锦江区老年大学已与双流县老年大学结成友好学校。学校间频繁进行交流活动，每半年就要召开一次联合办公会，交流情况，开拓思维，取长补短，共谋发展，切实尝到了整合思想资源的甜头。几所学校的领导，只要有机会，就要参加全国、省、市的老年教育理论研讨会，就要参加各级老年大学协会组织的参观考察活动，认真学习领导的讲话和专家的研究文章，学习同行的先进经验。锦江区老年大学还组织工作班子专程赴重庆市老年大学和大足县老年大学参观学习，把他们的好思路、好经验带回来，在消化吸收的同时，又把这些好思路好经验介绍给金堂县老年大学，大家共同学习、共同提高，有力地推动了学校的各项工作，有力地推动了本区、县基层老年教育事业的发展。在某种意义上讲，这几年我们几所学校的长足发展就是在整合思想资源的基础上取得的。