发展党员的基本操作程序.doc

发展党员的基本操作程序一、发展党员的工作方针和基本要求 1发展党员的工作方针 发展党员工作的十六字方针“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。“十六字”方针是一个不可分割的有机整体，其核心是保证质量，坚持标唯是保证质量的根本前提，改善结构，慎重发展是保证质量的基本途径。 坚持标准。党员标准主要包含以下三个方面的意思：一是党员资格，是申请入党的前提条件。二是党员标准的定义是发展党员的基本条件。三是党员义务和权利是合格党员的具体标准。 保证质量。就是要坚决贯彻质量第一的原则，把思想上入党放在首位以保证党员队伍的政治质量，保证党员执行党的路线的坚定性和对党的事业的忠诚。 改善结构。就是要使整个党员队伍的结构渐趋合理，包括文化结构行业分布结构民族结构年龄结构性别结构等。 慎重发展。三层含义：一是必须坚持党章规定的党员标准；二是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个；三是必须严格程序和要求。 2发展党员工作的基本要求 做到五个坚持： 第一，坚持围绕中心，服务大局。就是要紧紧围绕本地本部门本单位的工作大局来部署，来谋划、来推动。具体来说就是在确定发展计划时，明确发展方向和重点。 第二，坚持党员标准，严格工作程序。就是要坚持质量重于数量的原则，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员质量。 第三，坚持改善结构，保持均衡发展。就是要着眼于改善党员队伍的结构和分布，尤其是要注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员。 第四，坚持教育引导，做好基础工作。就是要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。 第五，坚持求真务实，与时俱进。就是要研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使发展党员工作始终体现时代要求。二、发展党员的基本程序发展党员工作分为六个阶段，34个环节。六个阶段分别是：申请入党人之前、入党申请人到入党积极分子、入党积极分子到发展对象、发展对象到预备党员、预备党员到正式党员、正式党员之后。以下是每个环节应该注意的问题。1、本人申请，递交入党申请书。向党组织递交入党申请书，是入党申请人向党组织郑重表达自己的政治选择的形式。每个要求入党的人都应该写入党申请书。入党申请书一般应由本人亲自写，不能由人代写。一般应用蓝黑墨水钢笔书写，用电脑打印的申请书应有本人亲笔签名。其格式和内容一般包括标题、称呼、正文、署名和日期四个部分。正文应侧重写以下内容：自己对党的认识，包括党的性质、宗旨、基本路线、基本纲领、基本理论、基本经验的认识和自己对党的认识逐步加深的过程，思想变化的情况等。表明自己要求入党的愿望，同时要讲清自己入党的动机。自己在政治、思想、工作、学习等方面的主要表现情况，并和党章对照，找出自己的不足。自己今后努力的方向，特别要谈自己怎样以实际行动争取早日加入党组织。入党申请书一般应递交给本人所在单位的党支部，由组织委员负责管理。借调到外地工作的同志以及企业的临时工、合同工及外出务工经商人员要求入党的申请书，按照有关规定，工作（借调）时间超过两年的由现在单位党组织负责接收，不满两年的由原单位或原户口所在地党组织负责接收。2、党小组、团组织推荐。党小组推荐，申请人所在单位党小组召开党小组会对申请人能否列为入党积极分子提出意见并向支部汇报。团组织“推优”，党支部吸收入党的28岁以下青年，一般应是共青团员。发展共青团员入党，一般应经团组织推荐。团组织“推优”基本程序：（1）召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象；（2）团支部委员会对推荐对象的现实工作表现进行考察，经团支部委员讨论，形成推荐名单，填写推荐表，说明推荐理由，报上一级团组织审核；（3）上级团组织签署意见后，由被推荐团员所在团支部向党支部推荐；（4）团支部书记以上的团干部，由上级团组织在认真听取团员青年意见的基础上，直接向其所在的党支部推荐。3、本人撰写自传交党支部。自传是自述生平和思想演变过程的书面文字形式，是党组织全面地、历史地、系统地了解入党申请人的重要材料，是党组织审查吸收新党员必须具备的材料之一。自传主要内容包括：入党申请人的基本情况。主要包括姓名、性别、出生年月、籍贯、民族、学历、参加工作时间、担任职务、有何重大成果和特长等。入党申请人家庭主要成员情况和主要社会关系情况。入党申请人成长经历一般从小学或七周岁写起。入党申请人思想演变过程。这是自传的主体部分，一般结合成长经历，分阶段写明思想变化过程和对党的认识，通过对自己思想演变过程的回顾清理，总结成长进步经历，提高思想觉悟，明确今后的努力方向。4、党支部确定入党积极分子。（1）党支部同申请入党人谈话，了解申请人基本情况。（2）申请人所在单位党小组召开党小组会对申请人能否列为入党积极分子提出意见并向支部汇报。（3）征求党内外群众意见。（4）支委会（不设支委会的支部大会）讨论，确定人党积极分子。程序主要为：介绍申请人的入党愿望及自传等有关情况；支部组织委员介绍团支部或党小组推荐意见和其他党小组的意见，以及征求党内外群众意见的情况；支委会讨论形成意见，记录在支委会记录本上。（5）支部在将申请入党人列为入党积极分子后，应及时将有关材料（包括入党申请书、自传）以及支委会讨论意见上报基层党委，由基层党委委员（组织员）进行审核把关（主要查申请书、自传、支委会记录是否符合要求），并听取支委委员（支部书记、组织委员）介绍申请人有关情况及主要表现，必要时要到支部所在地进行更深入的了解。基层党委同意备案后，将其意见通知党支部，同时下发入党积极分子考察登记表，并把入党积极分子的材料退还党支部。5、党支部确定培养联系人。党支部接到党委同意备案的批复后，要及时指定1-2名正式党员做为入党积极分子的培养联系人。指定培养联系人的工作，由党支部组织委员具体负责，先提出人选，经支委会同意后通知培养联系人和入党积极分子本人。培养联系人的主要任务是：经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的问题；经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出培养意见和建议；在入党积极分子入党条件成熟时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。6、填写入党积极分子考察表。填写入党积极分子考察表是检查党支部所做工作的情况，以及记录入党积极分子表现和进步过程的需要。考察表在考察期间由培养联系人保管，考察情况每半年填写一次，党支部要事先向培养联系人说明填写的方法和要求，并督查检查，保证质量。当入党积极分子工作调动时，由原党支部将此表转给调入单位党组织，以便继续培养考察。7、定期考察。时间不少于一年。党支部对入党积极分子的表现情况每半年一次考察，每次考察，党支部都要根据培养联系人的意见对入党积极分子进行具体分析，针对存在的问题，提出进一步培养教育的意见和措施，并通过培养联系人，向入党积极分子指出缺点和不足，提出需要改进的具体要求。入党积极分子的培养教育途径一般是：听党课，列席接收新党员的支部大会，参加新党员入党宣誓，参加党内有关的政治学习，给人党积极分子分配适当工作（设岗定责）等。党委经常研究分析入党积极分子队伍的状况，一般每年进行一次。8、党小组讨论，提出列为发展对象意见。对考察期满一年，基本具备党章规定的党员条件，可以列为发展对象的入党积极分子向党支部提出意见。9、党支部听取党内外群众意见。党支部应召开党外群众座谈会，征求对人党积极分子的意见。10、支委会或支部大会讨论列为发展对象。入党积极分子经过一年以上培养教育后，符合条件的可确定为发展对象。发展对象必须具备以下条件：从主体来说，必须是经过当的支部委员会讨论确定的入党积极分子；从培养教育的时间上来说，入党积极分子必须经过党组织一年以上的培养教育；从成熟程度来说，应该是基本具备了党章规定的党员条件，党内外群众反映较好，近期可以履行入党手续的入党积极分子；从程序上来说，必须听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见；必须通过支委会讨论同意。对于外地、外单位转来的入党积极分子，如在原单位已经过了一年以上的培养教育，原单位党组织经全面考察，确认已经具备党员条件的，经过现单位党组织一段时间考察，则可列为发展对象。11、党支部进行政治审查。党组织对发展对象进行政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现以及计划生育情况，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。党组织对发展对象审查后，要形成综合性政审材料。并及时填入入党积极分子考察登记表相关栏目。凡没有经过政治审查的对象，不得办理入党手续。12、党委集中培训发展对象。基层党委负责组织入党积极分子的短期集中培训，时间一般为5-7天或不少于40个学时。培训结束后，要求培训对象联系思想实际，做好个人总结，并组织进行综合考试。13、上级党委审查。一是审查发展对象相关材料，包括入党申请书、思想汇报、乡镇以上计生部门出具的计划生育证明材料等是否齐全；二是审查发展对象是否符合党员条件；三是审查培养考察时间是否在一年以上。14、支委会确定列为发展对象。15、党支部进行公示。公示的内容主要包括公示对象的基本情况、党支部培养教育考察情况等，公示以实效和便于群众监督为原则，由所在党支部负责，公示期限一般为7天。16、党支部确定或发展对象约请两名正式党员作为入党介绍人。17、党委发放入党志愿书。入党志愿书是由党组织交给申请人填写的，标志着组织上对申请人的态度。入党志愿书要记载入党人的全部入党过程。18、介绍人指导填写入党志愿书。19、党支部召开党员大会讨论接受预备党员。大会主要程序是：会议主持人报告出席会议的党员人数，提出开会的具体要求；发展对象宣读入党志愿书，做思想汇报；介绍人和党小组长介绍发展对象的主要情况并对其能否入党表明意见；支委会向支部大会报告审查情况并表明支委会意见；与会党员对发展对象是否符合党员条件充分发表意见；采取举手或无记名投票方式进行表决，表决结果赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数，才能通过接收预备党员的决议；支部负责人宣读大会表决决议；发展对象表态。通过决议后，党支部应及时将决议填入其入党志愿书相关栏目，并连同其它材料报上级党委审批。20、上级党委派人谈话。基层党委在接到支部上报的入党材料后，要指派专人对入党志愿书和有关材料进行审查，审查通过后必须把所有材料送县级党委组织部审核、填发回执单。然后，基层党委指派组织员（或党委委员）同发展对象进行谈话，作进一步考察。谈话后，谈话人应将谈话情况如实填写在入党志愿书中有关栏目内，并向党委汇报。21、党委审批。按照党章和细则的规定，预备党员必须由党委审批。党委会上，由组织员介绍发展对象的情况，党委成员讨论，党委作出审批决定，并及时将审批意见填入入党志愿书相关栏目。一半以上的党委委员一致认为发展对象具备党员条件且入党手续完备，可批准为预备党员。党委必须在党支部上报后的三个月内讨论审批，特殊情况不得超过六个月。22、支部大会宣布。党委审批意见应及时通知报批的党支部，党支部应将审批结果及时通知本人，并在党员大会上宣布。23、预备党员编入党支部、党小组。基层党委批准发展对象为预备党员后，应及时办理预备党员入党材料的移交手续，将预备党员编入党支部、党小组参加组织生活。24、入党宣誓仪式。预备党员必须面对党旗进行入党宣誓。入党宣誓应在支部大会通过并经上级党组织批准接受为预备党员后及时举行，上级党组织应派人参加支部组织的宣誓仪式。25、预备期继续培养考察。党支部应委托入党介绍人每半年对预备党员进行一次考察，并形成文字材料报支部，预备党员每半年要向支部作一次思想汇报。26、预备党员转正。预备期满一年，本人提出书面转正申请。27、党小组讨论，提出转正意见。28、党支部征求党内外群众意见。29、支委会讨论，提出转正意见。30、党支部进行公示。31、支部大会讨论转正。预备党员能否按期转为正式党员，应由党支部大会讨论决定。与会同志充分发表意见，并采取举手或无记名投票方式进行表决，表决结果赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数，才能通过能否按期转正的决议。作出决议后，支委会要将决议分别填入预备党员的入党志愿书中的有关栏目内，经党支部书记签名盖章后，及时报上级党组织审查、审批。32、党委审批。党委对党支部上级的预备党员能否按期转正的决议应在三个月内进行审批，审批必须经党委集体讨论决定。对不完全具备条件的，可以延长一次预备期，不少于半年，不超过一年，不具备条件的，取消预备党员资格。党委审批后，将审批结果通知其所在党支部。党支部书记找本人谈话，告之结果。党龄从预备期满转正之日算起。33、党支部大会宣布党委审批结果。34、入党材料归档。预备党员转正后，应将其入党志愿书、入党申请书、转正申请书、自传、入党积极分子考察表等材料存入本人人事档案。没有人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。三、做好发展党员工作应该注意的几个方面落实工作职责、制定发展计划、加强队伍培训、强化组织建设。一是落实工作职责。发展党员工作作为经常性、基础性的工作，在实际工作中，很容易被忽视，也容易出问题。基层党委在发展党员工作起十分关键的作用。要健全和落实工作责任制，把发展党员工作列为基层党建的目标考核内容。各级组织部门要加强宏观指导和经常性的督促检查。基层党委组织员要切实加强对基层支部发展党员具体业务工作的指导，督促发展党员各项工作落到实处。二是制定发展计划。制订发展党员工作计划，可以对入党申请人、入党积极分子队伍建设情况进行分析，增强工作的计划性、针对性；可以知道哪些支部发展党员工作正常，哪些还存在差距；可以及时发现和解决一些问题。三是加强队伍培训。加强各级组织员和基层党务工作者的培训，一方面要提高他们的业务素质，另一方面要提高他们的工作积极性。重点是要加强基层党委组织委员、组织员以及支部书记、组织委员的培训。四是强化组织建设。要把加强基层支部发展党员工作与加强基层党组织建设结合起来，通过建强组织来推动发展党员工作的开展。