热电厂安全生产培训管理标准.doc

目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 职责15 流程与风险分析25.1 管理流程图25.2 控制点25.3 风险分析26 管理内容与方法26.1 需求分析26.2 培训计划26.3 培训实施36.4 特种人员培训66.5 重要岗位培训76.6 分析与总结77 检查与考核78 相关支持性文件79 报告和记录710 附录7附录A：（规范性附录）安全生产培训管理流程图8附录B：年培训需求计划9附录C：年度培训计划表9附录D：重要岗位清单10安全生产培训管理标准1 范围本标准规定了安全生产教育培训工作的目的、要求、内容及相关考试等内容。本标准适用于海拉尔热电厂安全生产培训管理工作。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，其修订版、再版及最新版本适用于本标准。2006 国家安全监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定1995-12 国家安监局 生产人员培训制度1995-11 华能集团公司 电力生产安全工作规定 1998-4 华能集团公司 职工教育培训管理工作规定3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准：3.1 生产人员岗位培训是针对企业在岗职工进行的安全、技能培训，保证企业生产人员不断提高业务技术水平和安全技能的培训工作。3.2 三级安全教育是指厂级、部门级和班组级安全教育。3.3特种作人员是指特种作业人员，是指直接从事特殊种类作业的从业人员。我厂属于特种作业人员的岗位有电工作业、高处作业、焊接与热切割作业等。4 职责4.1 人资部职责4.1.1 负责职工技能管理工作。4.1.2 负责制订年度职工技能培训计划，每季度对培训计划的执行情况进行检查与考核。4.1.3 负责组织召开季度教育培训专题会。4.1.4 负责组织实施厂级集中技能培训工作。4.1.5 负责各类专业人员的深造选送和委托代培工作。4.2.6 负责组织各个技术等级的生产人员参加考试取证工作。4.2 安生部职责4.2.1 负责安全生产作业规程等安全生产知识的培训工作。4.2.2 负责制定安全培训计划，负责对培训计划的执行情况进行检查与考核，监督日常安全培训工作的开展情况。4.3 各部门职责4.3.1 各部门主任是本部门教育培训工作的第一责任人。4.3.2 负责本部门日常教育培训管理工作，负责制定培训计划并实施。4.4 工会职责4.4.1 负责组织技术比武活动。5 流程与风险分析5.1 管理流程图安全生产培训管理流程图见附录A。5.2 控制点5.2.1 需求分析：分析职工素质与岗位要求及企业发展需要之间的关系与差距，确定培训需要。5.2.2 培训计划：根据培训需求，制订、审批培训计划。5.2.3 培训实施：培训计划得到有效实施后，以适当方式对培训效果进行评价，并保存记录。5.2.4 特种人员培训：特种作业人员必须进行定期培训。5.2.5 重要岗位的培训：对从事可能产生重大环境影响、重大职业健康危害等工作的高安全风险人员进行岗位培训。5.2.6 分析与总结：对年度培训计划的执行情况、可操作性及培训效果等进行分析总结。5.3 风险分析5.3.1 由于未进行培训需求分析，制定的培训计划可能与生产实际需要脱节，可能导致培训工作失去有效性。5.3.2 由于未制定培训计划，可能造成全厂安全生产培训工作盲目开展，没有针对性，可能导致员工安全生产技能不足，造成人身伤害和设备损坏，影响安全稳定生产。5.3.3 由于培训计划未得到有效实施，计划与实际脱节，达不到培训的目的，可能导致员工的技能水平得不到提高，应急能力不强，影响安全生产。 5.3.4 由于特种作业人员未进行定期培训，致使特种作业人员不能持证上岗，不具备操作资格，违章作业，可能导致发生安全事故。5.3.5 由于未进行重要岗位的培训，对从事可能发生重大环境影响、重大职业健康安全风险的员工，自我保护能力不足，可能导致人身伤害和设备损坏，造成危害。5.3.6 由于未对年度培训计划的执行情况、可操作性及培训效果等进行分析总结，可能导致使下一年的计划仍沿用上一年的方法，应学未学，达不到培训的目的。6 管理内容与方法6.1 需求分析 人资部在每年12月组织各部门进行培训需求分析，下发培训需求计划表（见附录B），各部门1周后培训需求汇总，并填写培训需求计划表，报人资部。 6.2 培训计划6.2.1 人资部每年年底根据本年度培训情况及各部门培训需求，制定切实可行的下年度全厂培训计划，计划包括专业技能培训、安全技能培训、新入厂人员培训、外聘专家及外培等内容，培训计划中应包括、培训内容、培训讲师、培训对象、培训地点、培训时间、培训方法、培训费用等。经厂教育委员会批准后下发。6.2.2 各部门、班组根据厂部年度计划制定本部门、班组年度培训计划。各部门培训计划表（见附件C）报人资部备案，班组培训计划报部门备案。6.3 培训实施6.3.1 人资部按全年培训计划组织开展全厂技能集中培训、现场考问、技能考试等，并负责组织好外培、外聘培训，通过季度考试奖优罚劣、培训效果反馈、撰写培训心得、外培经验交流会等形式进行效果评价。6.3.2 安生部根据全厂教育培训计划组织开展全厂安全培训、考试工作。6.3.3 各部门在本部门培训计划的基础上，制定培训安排时间表，每月5日前将本部门培训时间安排报人资部，便于人资部随时跟踪部门培训开展情况或随时检查培训效果。6.3.4 部门领导、专工、班长、技术员以及评聘的高技术人才每月无偿授课不少于1次。6.3.5 培训课时安排要求学时饱满，根据预定学习内容，完成授课任务。6.3.6 部门（班组）每月进行四次技术培训，教案及签到簿留存在部门（班组）；6.3.7 部门及班组累计考试12次/年。6.3.8 扩建新机组人员的培训。6.3.8.1 扩建新机组需要的生产人员，在投产前半年开始组织培训。人资部及生产准备部门编制培训计划、组织实施。6.3.8.2 新机组人员的学习和考核、鉴定工作由分管厂长主持，负责生产准备的部门负责安排，人资部参与监督审查。6.3.8.3 新机组的专业负责人和专业技术人员，根据需要派到同类型机组的发电厂去熟悉设备系统，学习管理经验。6.3.9 新入厂员工的培训。6.3.9.1 人资部牵头，安生部、政工部配合，负责对新入厂员工进行厂纪及规章制度教育（人资部负责）、安全生产教育（安生部负责）、文明生产教育和政治思想教育及法制教育等（政工部负责）。时间为一周。6.3.9.2 新员工要经过厂级、部门级、班组级三级安全教育并建立企业从业人员安全培训登记卡，经安全工作规程学习考试合格后，方可分配到生产现场。6.3.9.3 被分配到生产岗位的新员工，由生产部门制订现场培训计划并签订师徒合同，报人资部备案。6.3.9.4 实习期满由本部门组织综合考试，人资部监督，合格者可转正；不合格者，延长实习期三个月，再进行考试，如仍不合格，按照待岗处理。6.3.10 生产现场技术培训。按照培训计划和生产实际需要组织培训活动。6.3.10.1 技术讲座 ：各部门结合本部门生产上的关键问题，技术薄弱环节、新技术、新设备的采用及各种技术会议精神，组织各类型的技术讲座，组织技术人员和生产人员参加听讲。 6.3.10.2 技术问答：生产部门的各生产班组每月一次技术问答，并有专人审查评议6.3.10.3 现场考问讲解：人资部组织，检查生产人员对设备构造、性能工艺的熟悉程度,各级所发事故通报的贯彻情况和预防措施的落实情况，可在学习班或生产现场上进行提问讲解。6.3.10.4 技术比武：是现场进行交流、传授、总结工作经验，促进技术水平提高的有效方式，形式可以多种多样，有领导、有计划、有组织地进行，工会负责牵头开展技术比武工作。6.3.11 事故预想和反事故演习6.3.11.1 事故预想：由运行班组负责，每班进行一次。 6.3.11.2 反事故演习：全厂性反事故演习每年进行一次，分管厂长批准。由安生部组织，各部门参加，每季度进行一次反事故演习。 6.3.12 生产人员的安全教育培训6.3.12.1 安全教育的内容6.3.12.1.1 安全思想教育：包括安全生产方针、政策、法规、法制、遵章守纪教育。6.3.12.1.2 安全技术知识教育，包括生产技术教育、安全技术知识及专业性安全技术和安全规程教育。（1） 生产技术知识教育：发电厂的基本生产过程、设备、系统、结构、规格、性能等。（2） 安全技术知识教育：是职工应具备的基本知识，应普遍进行教育，例如发电生产过程中不安全因素及规律性，安全防护的基本知识，尘毒的综合治理措施，消防基本知识，紧急救护法，防护用品的正确使用等。（3） 专业安全技术教育：包括电气设备，压力容器、起重运输机械、燃易爆危险品管理等。（4） 安全规程制度教育：国家颁发的与电力安全生产有关的规程制度以及电力部门颁发的各项规程制度，海拉尔热电厂颁发的各种安全生产管理规程标准、运行规程、检修规程等均应学习、贯彻执行。6.3.12.2 安全教育分类6.3.12.2.1 新进厂人员三级安全教育。6.3.12.2.1.1 三级安全教育对象包括：招工入厂的新工人（复员、转业军人等）；学校毕业分配入厂大、中专、职高毕业生；来厂代训的外厂职工、实习人员（来厂参观的除外）；来厂参加生产工作的临时工、合同工、外包工；外单位调入海拉尔热电厂的新进人员；非电业系统的外单位支援人员（电业系统来厂支援工作的人员由接受部门负责安全教育）。6.3.12.2.1.2 三级安全教育的程序。（1）厂级安全教育,由安生部安监人员负责，考试合格方可分配到各部门,厂级安全教育内容包括：电力工业的安全生产方针,安全生产目的意义、重要性；电力生产的基本特点及电厂安全生产的重要性；海拉尔热电厂发电设备情况及执行安全生产规章制度的重要性；电厂典型事故分析的预防措施；电业安全工作规程的一般讲解。（2）部门安全教育,由部门主任、安全专工负责，结合本部门特点进行安全教育,经考试合格后方可分配到班组,部门安全教育内容：介绍本部门生产特点,所辖范围系统的布置情况；本部门生产过程中的不安全因素及安全生产注意事项；历年来本部门发生的事故情况和预防措施；发生紧急情况时的抢救方法等。（3）班组安全教育,由班长及班组安全员负责,经考试合格后方可工作,班组安全教育的内容包括：讲解本岗位责任制、安全责任制；讲解本岗位所管辖的设备、防护装置；本岗位安全生产方面的薄弱环节，典型事故分析；发生紧急情况时的抢救措施等。6.3.12.2.1.3 三级安全教育内容，各部门和班组可根据实际情况予以补充。危险性较大的岗位人员应进行与工作有关的氧气、氢气、氯气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、油等危险介质的物理、化学特性培训，部门级和班组级的培训时间延长，三级培训的培训时间合计不得少于48学时。6.3.12.2.1.4 各部门之间的相同岗位人员借调或系统内部借调应由调入部门班组分别进行安全交底。6.3.12.2.1.5 发现新入厂人员未经三级安全教育而进行工作，安生部安监人员有权停止其工作，必须重新进行三级安全教育后方可工作，未经考试合格，不可上岗工作。6.3.12.2.2 工作人员经常性的安全教育。6.3.12.2.2.1 每天召开班前会，由班长或班组安全员负责交待安全注意事项，班后会总结安全情况。6.3.12.2.2.2 运行、检修等各生产部门应每周组织一次安全学习活动。6.3.12.2.2.3 运用OA、黑板报、安全简报进行安全教育。6.3.12.2.2.4 结合生产中发生的不安全情况召开分析会、现场会进行安全教育。6.3.12.2.2.5 根据季节特点开展安全大检查，查隐患抓整改形成闭环。6.3.12.2.3 变换工作安全教育：厂内职工岗位调换，由调入部门的领导或安全员，结合本部门的情况进行安全教育。由调入班组的班组长进行班组安全教育,教育的内容,结合调入的部门或班组主要任务及薄弱点,提出安全注意事项等。6.3.12.3 复工安全教育，有以下情况进行复工教育。6.3.12.3.1 请假或离厂超过三个月的职工，回岗位工作之前必须由班组负责人进行复工安全教育。6.3.12.3.2 工伤痊愈复工之前，由部门负责人或安全员进行复工安全教育。安全教育内容：结合复工者的工作及离厂阶段内生产上变化等。6.3.12.4 参观学习人员进行安全告知。6.3.12.5 对违章安全教育。6.3.12.5.1 一般性违章：由班组负责进行安全教育。6.3.12.5.2 因违章造成重大事故责任者，由安生部安监人员负责进行安全教育。6.3.12.5.3 违章教育内容： （1）电力安全作业规程； （2）厂内管理标准。6.3.12.6 外委队伍、实习人员、临时用工等外来人员进入现场前应进行安全教育，具体规定见外包工程安全管理标准及外来人员安全管理标准。6.3.12.7 职工支援借调外单位工作时，由带队负责人组织进行安全教育，并向安生部汇报。6.3.12.8 大小修前的安全教育,结合检修任务及特殊项目进行针对性的安全教育。6.3.12.9 各级负责人的安全教育。6.3.12.9.1 厂领导及副总应由呼伦贝尔公司安排进行安全学习，强化安全意识，组织学习有关安全技术管理的方针、政策、规程及管理标准等。厂长和分管安全生产的副厂长要接受升一级安全培训机构或集团公司组织的安全培训，并取得培训合格证书。6.3.12.9.2 副总以下的中层干部应由安生部负责进行安全教育，组织学习有关安全技术管理的方针、政策、规程制度和安全责任制等。6.3.12.9.3 各级技术人员和科室人员应由所在部门负责人进行安全教育，组织安全技术知识培训等。6.3.12.9.4 安监人员应由厂级领导或呼伦贝尔公司安监部门进行安全教育,组织学习和掌握必备的安全技术知识。部门的专职安监人员必须持有全国注册安全工程师资格证并注册后上岗，每三年最少进行一次继续教育。6.3.12.10 各级人员的“安规”考试6.3.12.10.1 厂级领导参加呼伦贝尔公司组织“安规”考试。6.3.12.10.2 中层干部、技术人员、工人及一般管理人员每年由安生部组织统一考试，生产岗位人员（运行、检修）安全规程每年考试不少于一次，其他人员每年进行一次安全规程考试。6.3.12.10.3 新进厂人员“安规”考试由安生部组织进行。6.3.12.10.4 各级人员“安规”考试成绩均应注册登记在部门，安规考试不及格者不得上岗。6.3.12.11 各级人员的上岗规定6.3.12.11.1 新工人必须经过三级安全教育,经考试合格后方可上岗。6.3.12.11.2 生产岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者，应进行部门和班组安全生产教育培训和考试，考试合格方可上岗。6.3.12.11.3 外用人员按照海拉尔热电厂外来人员安全管理标准进行安全教育,并经考试合格后方可进入现场施工。6.4 特种人员培训 人资部负责聘请地方相关机构对我厂压力容器、生产车辆、起重机械等特种作业人员进行资格培训并备案，经考核合格并取得有效的中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。各生产部门负责特种作业人员的日常培训，每年两次，在培训记录中注明是特种作业培训。离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。6.5 重要岗位培训各部门应对从事可能产生重大环境影响、重大职业健康安全风险的工作岗位（见附录C）应进行演练培训。接触化学药品的人员按地方安监部门规定，进行培训、考试、取证。应急能力培训按照安生部制定的应急预案进行相关的演练培训,全厂性的应急预案由安生部负责组织演练。6.6 分析与总结每季度末（年末）对本季度（本年度）培训计划的执行情况、可操作性及培训效果等进行分析总结，制定改进措施并在下一步工作中落实改进。7 检查与考核7.1 人资部负责本标准执行情况的检查与考核。7.2 考核标准执行海拉尔热电厂安全生产考核管理标准中有关部分。8 相关支持性文件Q/HN-2-7203.04.078-2014 安全生产管理体系总体要求Q/HN-2-7203.04.076-2014 安全生产考核管理标准Q/HN-2-7203.13.005-2014 班组管理标准 Q/HN-2-7203.04.022-2014 外来人员安全管理标准Q/HN-2-7203.04.021-2014 外包工程安全管理标准9 报告和记录序号编 号名 称保存地点保存期1Q/HN-7203.08.004-001“安规”考试安生部1年2Q/HN-7203.08.004-002培训教案、签到簿各部门1年3Q/HN-7203.08.004-003季考试卷人资部1年10 附录附录A：安全生产培训管理流程图附录B：年培训需求计划附录C：年度培训计划表 附录D：重要岗位清单附录A：（规范性附录）安全生产培训管理流程图附录B：年培训需求计划 年培训需求计划序号专业培训内容及计划授课人培训对象课时培训形式培训时间培训地点联络部门费用计划(万元)注：培训形式为内培、外培、外聘、集中培训。附录C：年度培训计划表 年度培训计划表 部门：序号培训内容培训时间培训形式部门培训负责人： 附录D：重要岗位清单重要岗位清单序号岗位名称培训形式培训学时备注 海拉尔热电厂企业标准 安全生产培训管理标准 Q/HN-2-7203.08.004-2014 海拉尔区额尔古纳路73号 邮政编码：021000 电话：0470-3566156 字数6467