全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿.doc

2017年全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿同志们：今天，我们在德州夏津县召开全省信息化建设扶贫工作现场会，主要是贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，总结今年信息化扶贫工作情况，分析形势，交流经验，安排部署下一步工作任务。刚才，夏津县、章丘市、涝坡镇、省科学院、福生佳信公司作了很好的交流发言，听了深受启发，希望大家认真学习借鉴。山东移动代表省信息化推进“三农”发展联盟发出倡议，山东联通代表通信企业就落实信息化精准扶贫方案做了很好的发言，农村互联网普及行动正式启动，再次为全省信息化建设扶贫工作添劲加力，彰显了为国为民的责任担当，在此表示崇高敬意和衷心感谢！下面，我讲几点意见。一、精心部署，扎实推进，全省信息化建设扶贫工作成效显著当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，深刻改变了人们的生产和生活方式，成为重塑国际经济、政治、文化、社会、生态、军事发展新格局的主导力量。在新时期扶贫开发工作中，信息化既是一种扶贫手段，也是一项脱贫内容，是打赢脱贫攻坚战必须抓紧抓好的重要领域和关键环节。把信息化作为扶贫手段，就是要充分发挥信息通信技术的独特优势，通过信息化对扶贫工作的精准管理、动态管理和科学管理来提高精准扶贫能力，通过发展电子商务让更多农产品走出乡村，通过发展网络教育让贫困孩子接受优质教育，通过发展远程医疗提高贫困地区人口的医疗服务水平，不断为脱贫攻坚创造新模式、提供新路径。把信息化作为脱贫内容，就是要以扩大信息进村入户覆盖面为目标，支持贫困地区加强网络基础设施建设，加快实施宽带电信普遍服务，提升贫困人口获取、利用信息的能力和水平，缩小城乡之间的“数字鸿沟”，让贫困地区群众在信息化共建共享中有更多获得感。党中央、国务院高度重视信息化在助推脱贫攻坚中的重要作用。去年11月，中央发布关于打赢脱贫攻坚战的决定，要求加大“互联网+”扶贫力度。今年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多贫困群众用上互联网。7月，中央出台国家信息化发展战略纲要，要求构建网络扶贫信息服务体系，加快贫困地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网有效覆盖。10月，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合制定网络扶贫行动计划，启动实施“网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益”五大工程。省委、省政府也把信息化扶贫摆在脱贫攻坚的重要位置，去年12月省委、省政府出台的关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见，今年4月省扶贫开发领导小组印发全省脱贫攻坚专项实施方案， 11月2日省政府常务会议审议通过山东省“十三五”脱贫攻坚规划，都对信息化建设扶贫工作作出明确部署，提出具体要求。近年来，在省委、省政府高度重视和大力推动下，我省信息化建设扶贫工作不断深化，贫困地区信息化建设步伐明显加快，信息化发展水平持续提高，为促进贫困地区跨越发展发挥了重要作用。特别是今年以来，我省信息化建设扶贫工作投入力度进一步加大，政策措施进一步强化，应用效果进一步显现，开创了信息化助力脱贫攻坚的新局面。突出体现在以下几个方面：（一）网络基础设施得到提升。目前，全省所有行政村实现x光纤覆盖，农村宽带互联网接入能力基本达到50M，3G无线网络覆盖所有行政村。在x个省扶贫重点村中，各通信企业投入网络基础设施建设资金x亿元；光缆建设里程3万公里；新建基站铁塔x座；4G网络覆盖近x个村庄；固定宽带接入用户x万户，移动互联网用户x万人，其中，今年新增固定宽带用户x万户、智能手机x万部、有线电视业务x万户，贫困村的网络通信能力得到大幅改善。（二）互联网应用得到拓展。引导各通信企业减轻农民上网经济负担，给予农民网络资费优惠x亿元。组织开展“信息化扶贫示范镇”创建活动，启动首批32个示范镇试点建设，省财政拨付资金x万元专项用于试点建设，试点乡镇中有省派第一书记的乡镇x个。组织实施宽带网络入户试点工程，试点县夏津县新增互联网用户近x万户，月开机率x其中杨庄村互联网用户覆盖率达到x同时帮助x余户农民实现创业脱贫，为农户节省消费开支x多万元。联合省科学院建设“智慧健康查体中心”试点，农民仅需支付相较于县医院十分之一的检测费用，足不出村就能享受便捷的健康体检服务。目前，已在临沂、菏泽等5个地市建立试点x个，其中，有省派第一书记的村x个，惠及群众x万人，深受群众欢迎，有效防止了因病致贫、因病返贫。义务教育学校已全部接入宽带网络，并通过网络将优质教育资源以“同步课堂”、“名师讲堂”、“名校网络课堂”等形式推送到中小学校，让贫困乡村的孩子也能接受到优质教育。（三）信息化公共服务得到推广。联合省科技厅、农业厅、新闻出版广电局，编制了农业农村信息化应用解决方案和产品推广目录，鼓励和引导先进信息技术在贫困农村的推广应用。联合省农业厅、通信管理局、新闻出版广电局，编写了农村综合信息服务站和信息员队伍建设服务指导规范，提出遵循市场化方向建立信息化公共服务体系的新思路，并进一步明确信息服务站、信息员的要求和职责任务，升级服务功能和运行机制。目前，联通公司在每个乡建一个信息服务站、每个村建一个信息服务点，主动帮助乡镇政府和村委建立网站、搭建特色经济展示平台。广电网络公司在每个村配备一名信息服务管家，专门处理有线电视、广电宽带的服务、维修和业务受理。（四）组织领导体系得到完善。建立了信息化建设扶贫跨部门协作“双向”工作机制，横向联合11个省直部门和单位，纵向联系17市经信部门。目前，已与省直有关部门联合发文5份，征求成员单位意见建议x次，有效推动了部门间的资源整合和信息共享。制定信息化扶贫部门分工方案，出台全省经信系统信息化扶贫工作成效考核方案，进一步明确部门职责、分解目标任务。深入贫困村、贫困户开展专题调研，开通信息化建设扶贫网络专栏，编印工作动态，实现了信息化建设扶贫工作的科学化、公开化和透明化。这些成绩的取得，是各级党委政府加强领导、贫困地区干部群众奋发图强、有关部门和企业鼎力相助、社会各界广泛参与、全省经信系统拼搏努力的结果。在此，我谨代表省经信委向大家表示衷心感谢！在看到成绩同时，我们也清醒地认识到，我们的工作仍面临不少困难和问题，距离省委、省政府对扶贫开发工作的要求还有很大差距。一是有的基层干部信息化意识不强，对互联网认识不足，没有把信息化建设扶贫作为一项系统性工程来做，对有关政策理解得不深不透；贫困农村懂技术、会管理、能应用的信息化人才缺乏，现有信息员的质量和素质不能满足基层信息服务需要。二是贫困农民收入水平低，信息观念相对滞后，购买信息终端、支付网费的经济能力不够，缺乏掌握互联网的文化基础，制约了互联网普及推广。三是农村信息化建设回收周期长、维护成本高，影响了广大企业参与的积极性，个别领域还存在低水平重复建设、无序竞争的现象。扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。当前，我省扶贫开发工作已经进入全面推进、规范提升、深入发展的新阶段，到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期。在信息时代，不让贫困地区和贫困地区群众在全面小康路上掉队，很重要一条就是不能在信息化上掉队。全省经信系统必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，把信息化建设扶贫工作作为重大政治任务，以更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，进一步把信息化建设扶贫各项工作做实做好，努力争当全省行业扶贫的排头兵。二、乘势而上，狠抓落实，努力开创信息化建设扶贫工作新局面当前和今后一个时期，全省信息化建设扶贫工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，按照省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以群众满意为出发点和落脚点，树立问题意识，坚持问题导向，凝聚各方资源，抓住关键环节，充分发挥信息化助推脱贫攻坚的重要作用，为我省提前实现全面建成小康社会目标贡献力量。重点抓好五个方面的工作：（一）强化基础设施，提高贫困地区网络覆盖水平。农村互联网应用普及的前提条件是建好信息化高速公路。要加强对电信业发展的规划引领和服务指导，抓住“宽带山东”建设和省政府与通信企业签署战略合作协议的有利时机，组织协调各通信企业加强资源共享和优势互补，继续提升网络基础设施建设水平，持续优化贫困村网络覆盖。各通信企业要继续加大投入力度，推进城乡宽带网络基础设施一体化，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，大幅提高网速。对部分地区反映突出的网速慢、信号弱等问题，要从速予以解决。不断扩大3G/4G无线网络覆盖范围，基本实现移动宽带网络人口全覆盖。精准减免贫困户的网络通信资费，尽量减少贫困农民的上网成本。最近，山东联通、山东移动、山东电信、山东铁塔四家企业都出台了信息化建设精准扶贫方案，确定明后两年继续向7005个省扶贫重点村倾斜，增加基础设施建设、平台开发、网络资费优惠、信息化公共服务和培训等资金投入，合计将达52.89亿元。相信在他们的大力支持下，贫困地区信息基础设施建设必将再上一个台阶。（二）推广智能终端，增强贫困群众获取信息能力。农民自己手上如果没有智能终端，把互联网给农民讲的再好，也好比是空中楼阁、画饼充饥。农村普及互联网、推广信息技术的一个重要条件就是让广大农民用上自己的智能终端，亲自“触网”变身网民。要鼓励通信企业和智能终端生产企业合作，向农民积极推广操作简单、价格低廉、适合又实用的电脑、手机等智能终端产品，提供用得上、用得起、用得好的信息服务，以“合适的终端+周到的互联网服务”激发农民的网络需求，吸引更多的农民上网，把农村互联网普及行动真正引向深入。（三）完善服务体系，推动信息更好更快进村入户。在大部分农民家中还没有实现互联网接入的情况下，建立信息化公共服务体系是当前一项重点任务。要按照省指导规范要求，建设一批村级综合信息服务站，发展一批信息员，向贫困村、贫困农民开展先进信息技术的宣传、推广、普及活动，实现信息化公共服务的高效运营和可持续发展，让信息化惠及更多贫困农民。发动通信企业、广电企业、互联网企业等社会力量，对信息员和农民开展多渠道、多形式的信息化应用能力培训，提高他们的网络认知能力，利用互联网发展生产、便利生活和增收致富的能力，让农民在逐步扩大的互联网应用中增强信息化意识。（四）开展试点示范，探索信息化扶贫开发新模式。发展互联网有助于打破贫困地区发展壁垒以及城乡信息不对称局面，为当地经济发展提供新思路、新渠道。要发挥“信息化扶贫示范镇”引领作用，整合社会资源，发挥市场作用，大力推广实施“互联网+健康”、“互联网+教育”、“互联网+农业”等满足贫困农村、贫困农民实际需要的网络应用示范项目，推动和扩大互联网在农业农村各领域的广泛应用，促进基本公共服务均等化，培育网络服务新模式，发展网络新业态，切实帮助更多贫困农民与现代信息社会无缝对接。三、加强领导，创新机制，为信息化建设扶贫工作提供坚强组织保障信息化建设扶贫是一项系统工程，时间紧、任务重、责任大 。要进一步加强对信息化建设扶贫工作的领导，尽快形成更加协调、更有效率、更可持续的体制机制，扎实推进信息化建设扶贫各项工作。一要责任明。要把信息化建设扶贫工作摆上重要议事日程，层层压实责任，分解细化任务，认真组织实施。要开展好“信息化扶贫示范镇”创建活动，作为深化信息化建设扶贫的有力抓手，充分发挥省级财政资金的杠杆引领作用，撬动社会资金投入。及时总结工作中的好经验、好做法、好典型，利用报纸、电视、网络等各种媒体加大宣传力度，营造全民参与信息化建设扶贫的浓厚氛围。二要措施实。各地要按照省信息化建设扶贫的总体要求，因地制宜制定具体措施，细化本地工作方案。在满足实际需求的情况下，网络基础设施建设可以适度超前，避免因技术迭代更新造成重复建设和资源浪费。省委、省政府扶贫开发工作成效考核已经开始，大家要不遗余力的完成好今年的目标任务，制定好明年的工作计划，确保顺利通过省委、省政府扶贫开发工作成效考核。三要聚合力。注重整合资源，借力发力，探索多渠道、多元化扶贫新路径、新模式，打造“造血式”信息化建设扶贫工作模式，激发贫困地区经济发展的内生动力。广泛发动、积极鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式，参与信息化建设扶贫工作，形成全社会扶贫的合力，提高工作效益。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快涉农信息技术成果转化，引导农民自发、自愿的参与到网络应用中来，增强自我发展能力。四要求实效。信息化建设扶贫各项工作都要“接地气”，紧贴贫困地区、贫困群众的实际需求，不可建设华而不实、劳民伤财的形象工程。切忌用行政手段强制推行，更不得违背农民意愿强迫农民。要发挥经信部门优势，尽量借助市场手段、试点示范的影响，让农民切身感受到信息化带来的好处，逐步养成上网、用网的习惯，实现信息化在贫困地区的良性、可持续发展。五要练内功。打铁还需自身硬。各级经信部门的干部，以及乡镇、村基层干部要认真学习，了解国家和省扶贫政策，了解以互联网为代表的信息化先进技术，主动为贫困地区、贫困群众着想，主动学网、懂网、用网，不断提高对互联网的驾驭能力和为民办事服务能力，积极谋划、推动贫困地区经济发展。同志们，做好新阶段信息化建设扶贫工作责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，同心同德，锐意进取，扎实工作，为开创信息化扶贫工作新局面、打赢脱贫攻坚战作出应有贡献！