开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动.doc

开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动实 施 方 案为严厉打击强卖建筑材料、强揽工程、阻工堵路、侵害投资者合法权益等不法行为，充分运用行政的、法律的、经济的手段，积极为项目工程实施提供良好的法治环境，营造亲商、扶商、护商的社会氛围，根据试验区管委关于印发开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动实施方案的通知（叶政200831号文件）精神，经研究决定，在全办开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动，现结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明和谐平岗为目标，坚持“正面教育、疏堵结合、打防并举、分级负责”方针，以“打击强卖建筑材料、强揽工程”为重点，坚决维护企业的合法权益，严格规范建筑市场的经营秩序，严厉打击各种违法犯罪行为，促进我办经济又好又快发展。二、治理范围此次专项治理的范围为全办范围近年来所有开工建设的项目，重点是目前新开工建设的项目。三、主要内容1、整顿全办项目工程的施工秩序，严禁打击横行乡村的地方恶势力强卖建筑材料、阻碍工程正常施工行为。2、查处国家公职人员、村组干部参与强揽工程、借机渔利的行为。3、打击妨害社会管理秩序、妨碍执行公务等违法犯罪行为。4、教育全办广大群众遵纪守法，增强法律意识，不参与违法行为，不聚众阻挠施工。四、组织领导为加强对专项治理工作的领导，成立开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动工作领导组。领导组下设办公室和三个工作小组，在领导组统一领导下开展工作。为保证活动取得实效，防止搞形式、走过场，领导组办公室和各工作小组要制定详细的工作方案，明确时间、步骤、分工、责任、治理重点及预期目标、人员配备等内容。办事处将安排专项经费用于此次行动，具体由领导组办公室统一安排。领导组办公室办公地点设在综治办，吴启兵同志兼任办公室主任。办公室主要负责牵头、协调此次专项治理行动的具体实施；督促、检查各工作小组进度及成效；行动结束后进行分析总结，并就建立长效管理机制向办事处党委、政府提交建议方案。第一工作小组：政策法规宣传组。组长殷方永，副组长张存发，成员从相关单位抽调。职责是做好专项治理期间的法律、法规、政策等宣传和来信来访解答。营造舆论氛围，在平岗街道、各村村部所在地拉宣传横幅，在宣传栏张贴相关资料，出动宣传车，召开村组干部、项目负责人和工程负责人参加的专题会议，宣传典型案件查处情况等。各职能部门也要开展有针对性的宣传教育工作。第二工作小组：整顿秩序工作小组。组长吴启兵，副组长张晓群。职责是组织实施打击违法犯罪行为，对近年来各类建设项目，特别是目前在建的项目要逐一排查，在此基础上，对强卖建筑材料的地方恶势力代表人物，强揽工程、阻工堵现场的骨干分子，唆使群众阻工堵现场的幕后指使者，依法进行查处。打击妨害社会管理秩序、妨碍执行公务等违法犯罪行为。第三工作小组：纪律整肃工作小组。组长李静，副组长匡正。职责是整肃纪律，查处在施工过程中强揽工程、借机渔利的国家公职人员、村组干部，增强干部遵纪守法意识。五、具体安排第一阶段：宣传发动阶段（6月5日6月15日）成立领导组和办事机构，制定具体实施方案。召开全办开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动动员大会。各村、办直相关单位层层召开会议，安排部署，抓好落实。充分利用广播电视、宣传栏、宣传车等形式，进行宣传教育，使大家充分认识到强卖建筑材料、强揽工程行为对平岗发展造成的危害，切实增强责任感和使命感。同时，加大普法宣传力度，宣传法律法规及政策，教育引导广大群众增强大局意识、改革意识、稳定意识和法制观念。公布举报电话，积极鼓励群众提供案件线索。第二阶段：摸排整改阶段（6月10日6月20日）各工作组深入到各施工现场，通过召开座谈会、个别走访等形式，全面了解掌握强卖建筑材料、强揽工程的准确证据。同时，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，由各工作组组长和成员在检查表上签字确认，建立台帐，存档备查，并对施工单位进行法制宣传。工作组在摸排时，要积极动员施工单位和群众如实反映情况，对查摆出来的问题要逐件填表登记，提出处理建议，报领导组和办公室。第三阶段：集中治理阶段（6月20日7月25日）对摸排出来的各种问题，整顿秩序工作小组要召开会议进行深入细致的研究分析，分类梳理，详细整理。区别不同情况和性质，按照“分级负责、归口办理”的原则，明确责任单位和责任人。要全力将各种不稳定因素消化在基层，消除在萌芽状态。对所排查出的涉案人员，公安机关要分清性质，分清对象，依法按程序处理到位。对涉案人员情节轻微，尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚；是党员干部的，同时给予党纪、政纪处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对影响极坏、性质恶劣的极少数首恶分子要上报区专项治理领导组，重点惩处，警示他人，教育群众。第四阶段：总结完善阶段（7月26日至7月30日）领导组办公室要牵头组织对本次专项治理的效果进行检查验收，并就打击强卖建筑材料、强揽工程行为治理成效、在建项目联系协调、长效管理机制建立等方面进行总结上报。六、几点要求（一）高度重视，积极应对各级各部门的高度重视。招商重在安商，如果不能为投资者提供一个安定和谐的环境，将会影响我办乃至全区今后的发展。各级各部门要本着对叶集未来负责的高度，把专项治理作为本地本部门效能提高的标尺，扎实推进机关效能建设。要利用本次专项治理行动，建立起国土、规划建设与办、村的联合管理体系，从机制上解决“看得见的管不着，管得着的看不见”管理弊端。（二）明确职责，综合治理公安机关依法查处强卖建筑材料、强揽工程的违法犯罪行为，对强行阻工、围攻政府机关、辱骂工作人员或有其他过激行为的，要及时出警，必要时要采取强制措施。纪委负责对公职人员失职、渎职、参与非法经营以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，按有关规定严肃处理， 各项目工程所在的村、支两委负责做好当群众的思想工作，加大政策宣传和沟通力度，及时化解矛盾，切实担负起网底工程的重任。（三）正面教育，疏堵结合此次行动既要通过抓典型犯罪案件打击极少数带头闹事者，又要通过政策法规的宣传，从正面教育群众，提高群众的法律意识，提高其辨别是非的能力。既要依法保护企业的合法权益，为企业提供安全有序的施工及生产经营环境，又要引导投资者对当地群众的合理利益诉求予以必要的善意回应。（四）突出重点，务求实效各有关单位要对专项行动切实负起责任，选准重点，重拳出击，确保专项治理工作取得实效。公安机关要对近期发生的打人、阻工事件加大侦破力度，从严查处，对触范法律的，依法追究其刑事责任。专项治理期间新发生的案件或重大违法案件需要进一步调查处理的，不因专项行动到期而仓促结案，该查处的要继续查处，并按法律程序办理。附：开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动工作领导组人员名单