港埠企业应急预案.doc

枝江市助力建材有限公司应急预案二一一年十月枝江市助力建材有限公司预案编制批准页预案名称枝江市助力建材有限公司应急预案预案类别综合预案编制部门安全科编制日期年 月 日有效性长 期修订期限每三年进行1次评估，每次演练后进行修订。修订时间（修订后填写，不修订不填写）年 月 日编制人 签名： 年 月 日审核人 签名： 年 月 日审批人 签名： 年 月 日实施日期本预案已安全委员会集体讨论通过，正式实施。（章） 年 月 日目 录1 总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用范围.11.4 应急预案体系. 11.5 应急工作原则.22 危险性分析.22.1 生产经营单位概况.22.2 危险源与风险分析.33 组织机构及职责.33.1 应急组织体系.33.2 指挥机构及职责.34 预防与预警.44.1 危险源监控.44.2 预警行动.84.3 信息报告与处置.85 应急响应.95.1 响应分级及预案启动.95.2 响应程序.95.3 应急结束.106 信息发布.106.1 编写.106.2 汇总.106.3 上报.107 后期处置.107.1 废物处置.107.2 恢复生产.127.3 善后处理.127.4 预案修订.128 保障措施.128.1 通信与信息保障.128.2 应急队伍保障.128.3 应急物资装备保障.128.4 经费保障.128.5 其他保障.129 培训与演练.129.1 培训.129.2 演练.1210 奖惩.1311 附则.1311.1 应急预案备案.1311.2 维护和更新.1311.3 制定与解释.1311.4 应急预案实施.13附件一：应急组织机构示意图.14附件二：应急指挥人员联系电话.15附件三：应急物资清单.16枝江市助力建材有限公司应 急 预 案1 总则1.1 编制目的本着以人为本、安全第一、预防为主、快速高效的原则，为减少重大生产安全事故中职工意外伤害、货物及设施重大损失，防止事故灾害扩大而造成恶劣影响，在发生港口安全生产、自然灾害、环境污染、劳动保护以及消防安全等突发事故时迅速、有效地进行应急救援，保障人民的生命财产安全，减少事故对人民生命财产安全和港口基础设施造成的危害和损失，针对各种突发事故的事前防范、事中应急处置、事故紧急救助等工作制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国港口法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、国务院化学品安全管理条例、交通部港口危险货物管理规定以及国家安全生产监督管理总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规和规章。1.3 适用范围1.3.1 发生重特大安全生产事故的。1.3.2 发生职工意外伤害及中毒的。1.3.3 发生重大消防事故的。1.3.4 发生环境污染事故的。1.3.5 机械设备防阵风、台风管理工作。1.3.6 防汛抗洪、防震减灾等工作。1.3.7 其他对港口、码头有重大危害的自然灾害。1.4 应急预案体系1.4.1 本预案为公司应急总体预案，涵盖各类突发事件，不再单独制定专项预案。1.4.2 公司对单位内突发事件的应对工作负总责；各部门对责任内的突发事件负责。1.4.3 突发事件发生后，第一发现部门应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向公司领导报告，必要时可以越级上报。1.4.4 公司自身力量不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向地方人民政府和业务主管部门报告。1.4.5 法律、行政法规规定由地方人民政府或业务主管部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；公司积极配合并提供必要的支持。1.5 应急工作原则1.5.1 公司建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、长效管理为主的应急管理体制。1.5.2 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。1.5.3 公司建立有效的动员机制，增强全体员工的公共安全和防范风险的意识，提高避险救助能力。2 危险性分析2.1 生产经营单位概况枝江市助力建材有限公司位于枝江市七星台镇肖家山村,成立于2008年10月,公司的主要经营范围为水泥及新型墙体材料生产、销售；在港区内从事货物装卸及仓储经营等，公司目前拥有120万吨高品质水泥生产能力，码头年装卸量60000吨。2.2 危险源与风险分析2.2.1 安全生产方面，主要有人员高空坠落、触电，现场动火作业、电气设备运行或操作引起的各种火灾，交通事故、机械设备损坏、起重索具断裂、设备倒塌、货物损失，货物落水、泄漏对环境造成的污染等；2.2.2 自然灾害方面，主要有大风、暴雨、洪水等给人员、设备和港口设施带来的危害；2.2.3 公共安全方面，主要有传染病、中毒、高温、冰冻对职工及设备的伤（损）害，治安保卫和其他突发事件对人员造成的危害。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系应急组织体系见附件一：应急组织机构示意图。3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急指挥中心3.2.1.1 组织人员：总指挥：公司经理；副总指挥：主管安全副经理；成员：各部门负责人。3.2.1.2 职责总指挥职责：（1）审查、启动应急预案。（2）统一决策、指挥、协调应急响应行动，组织应急救援工作。（3）直接监察应急操作人员行动。（4）最大限度保证现场人员和救援人员及相关人员安全。（5）协调后勤方面以支援应急救援工作，确保应急人员、物资、交通工具到位。（6）应急评估、确定警报级别。（7）通报外部机构，请示外部援助。（8）对外信息发布。副总指挥职责：（1）总指挥不在场的情况下，代替总指挥工作，。（2）协助总指挥应急救援工作。（3）向总指挥提出应急对策和建议。（4）保持对外联络。（5）协调、组织应急资源，支援现场应急操作。（6）定期组织检查各常设应急组织、部门的日常工作以及应急反应准备状态。（7）定期检查各种应急救援物资完好适用率。（8）根据公司和实际，与应急救援单位和周边企业建立资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络并签订应急救援协议。3.2.2 应急指挥中心办公室3.2.2.1 组成人员主任：安全科长；成员：各部门负责人。3.2.2.2 职责（1）负责公司应急管理的日常工作。（2）负责公司应急预案的起草、修订与实施。（3）贯彻落实各级主管部门关于应急救援工作的决定事项，负责对口联系相关业务主管部门。（4）对事故现场评估。（5）保证现场人员安全，保证应急反应行动的有效性。（6）控制紧急情况。（7）贯彻国家应急工作方针，拟定应急工作计划。（8）接收、应急信息，及时向领导报送；承办公司应急专题会议，落实公司有关决定。（9）建立、完善应急体系，履行协调职责，发挥枢纽作用。（10）协调突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作。4 预防与预警 4.1 危险源监控4.1.1 危险源4.1.1.1 船舶之间的落差、船舶与码头之间的落差、吊车操作台与地面落差、登电杆以及其他高空、高台作业时，可能有高空坠落的风险；高空物体坠落存在伤人风险；触电风险。4.1.1.2 港区、码头内动火作业、电气（设备）超负荷、电气短路、高温等可能引发火灾。4.1.1.3 港区、码头内各种车辆不遵守制度造成的交通事故；未划定作业安全范围造成的人员伤害。4.1.1.4 不按规定操作各种设备引起设备损坏。4.1.1.5 起重索具断裂造成的伤人、货损事故。4.1.1.6 货物落水、泄漏可能造成环境污泥。4.1.1.7 大风、大雾、洪水等自然灾害可能造成人员伤害及设备倒塌损失。4.1.1.8 突发疫情、职业病、中暑待对人员的伤害。4.1.2 预防监控4.1.2.1 高度大于1.8米的临空作业面、临水作业面以及施工现场必须设置防护栏、安全网，1.8米以上的登高作业必须带安全带。配电房（箱、柜）、变压器应上锁并保持足够的高度防止儿童触及，电气设备应贴有明确的警标志。服用禁忌药物后严禁从事驾驶、登高等相关作业。4.1.2.2 港区、码头内应按消防部门要求配备合格的消防设备，设备应定期检查，员工能熟练使用；严禁在港区、码头内存放汽柴油，氧气、乙炔和液化气应根据生产需要购买，严禁大量囤积。4.1.2.3 港区、码头、货场及进出路口应设有明确的车辆限速标志，进出路口还应设有限速设施，对外来车辆应告知公司交通管理制度。4.1.2.4 各种机械设备及车辆应定期检查和保养，确保完好适用率。4.1.2.5 起重设施应定期检查保养，索具应定期更换；船舶之间、船岸之间应安装防护网，防止人员及货物落水；船舶之间落差超过1.5米的人员应通过直梯上下。4.1.2.6 装卸液货的管道、法兰应定期检查更换，根据业务准备相应防污染设施设备。4.1.2.7 安排专人收听（看）水文、气象预报，做好预防工作。4.1.2.8 港区、码头内安排专人定期打扫卫生，各种垃圾集中处理或交环卫部门处理；定期发放劳保用品；暑天备好人丹、十滴水等暑降温物品，冬天备好手套、草包等防冻防滑物品。4.1.3 应急救援4.1.3.1 对人员的救助：急救是对伤员提供紧急的监护和救治，给伤员最大的生存机会，急救一定要遵循下述四个步骤：（1）检查事故现场，要确保对检查人、伤病员或其他人无任何危险，确保安全后迅速使伤病员脱离危险场所。（2）初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道通畅，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止痛以及人工呼吸、防暑降温等措施。（3）呼救，立即拨打120请救护车救助，现场人员继续施救，直到救护人员到达现场接替为止。同时向救护人员应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。（4）如果没有发现危及伤病员体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变，降低并发症和伤残率。4.1.3.2 对设施设备的抢修：最大限度的降低损失，迅速恢复生产。（1）安排人员现场警戒、划定安全区域、拉警戒线，所有人员迅速撤离现场。（2）检查事故现场，确保无明火、漏电等危险源，无再次坍塌、高空坠落的可能。（3）组织人员对设施设备进行抢救抢修，公司力量不能满足救援或出现重大货物损失、人员伤亡的，应立即向主管部门、地方人民政府报告，请示支援。（4）在确保安全的情况下，迅速恢复生产。4.1.3.3 对环境污染的治理：减少“三废”污染，确保达标排放，减少对职工伤害，保持可持续性发展。（1）立即报告主管部门、地方人民政府和环保、消防部门。（2）安排人员现场警戒、划定安全区域、拉警戒线，所有人员迅速撤离现场。（3）针对废油、废水、废气或危货品等不同的污染情况，运用黄砂、防油围栏、水枪等相应设施设备进行现场防治。（4）治理完毕后，对治理过程中产生的废水、固体废物进行收集，交环保部门处理。4.1.3.4 其他预防措施：以事前预防为主，提前采取措施，将事故消灭在萌芽状态。（1）员工出现不明原因的呕吐、腹泻、发热以及大量动物不明原因的死亡等现象，应立即相防疫部门报告，拨打120请示医护救援，对病人进行隔离；对港区、码头进行清洁、消毒，厨房、餐具应重点防治；办公场所进行通风，严禁员工聚集，情况严重时应停产放假；暑天发放降温食（药）物，超过国家规定的高温时严禁户外作业。（2）接到恶劣天气预警预报时，立即停止作业，通知港口船舶加强值守，各种车辆驶入安全区域、机械设妥善保管；加固高架线缆、电杆；检查清理、固定高空高架设施物品、物品；发现大量动物活动异常应立即向政府报告。（3）发现火情后，现场人员立即断电、向公司领导迅速报告，并就近消防设备进行抢救；公司领导立即通知义务消防员赶往现场抢救；公司力量不足时迅速拨打119报警；明火扑灭后应安排人员排查隐患，防止死灰复燃。（4）接到防汛警报后，应安排人员定期值守；港口各类船舶应安排值班船员并系泊牢固；水岸线至大堤之间的所有人员、物质、设备应撤离，电路应断电防止漏电伤人；准备麻袋、砂包、石头、油布等防汛物质器材；发现管涌、渗水等情况应立即向政府报告并组织人员抢险。4.2 预警行动公司应急指挥中心办公室通过以下途径获取预报信息。4.2.1 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。4.2.2 各行政、业务主管部门的通知。4.2.3 地方气象部门发布的预警信息。4.2.4 对发生或可能发生的重、特大事故、事件，经过风险评估后得出的发展趋势报告。4.2.5 公司内部的信息反馈。4.3 信息报告与处置公司应急指挥中心办公室收到应急信息后，对预警、预报类信息，拟定应对方案报总指挥长决策；对突发事事故及事件类信息，采取临时应急救援的同时，报总指挥长决策。4.3.1 信息报告与通知24小时应急值班电话：4391666，公司应急值守人员为公司当天带班领导，负责接收、处理当天的各种应急信息，通知相关部门及人员做好应急工作。4.3.2 信息上报4.3.2.1 发生重大人员伤亡、货物损失以及火灾、爆炸等事故、事件的，应立即上报地方人民政府和主管部门。发生一般事故的，2小时内报告主管部门。4.3.2.2 发生重大人员伤亡、货物损失以及火灾、爆炸等事故、事件的，现场人员立即向公司领导报告，同时几地方人民政府和主管部门报告。发生一般事故的，由公司领导向地方人民政府和主管部门报告。4.3.2.3 报告的内容包括：事故发生的时间、地点、初步核实人员伤亡情况和货物损失情况。4.3.4 信息传递明确事故发生后，由公司应急指挥中心根据不同情况向有关产管部门报告。火警：119，医院120，公安局110，海事救援12395，市政府4212640，镇政府：4391445，安监局4216822，环保局4210643，港航管理处4202585，危化救援4141308。5 应急响应5.1 响应分级及预案启动事故的分级按照国务院特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）（国发200511号）以及生产安全事故报告和调查处理条例规定执行。达到下列条件之一时，启动应急预案。5.1.1 地方政府及主管部门要求启动应急预案。5.1.2 发生类重特大事故、突发事件或自然灾害。5.1.3 协议救援单位请求紧急支援。5.1.4 其他需要启动应急预案的情况。5.2 响应程序5.2.1 应急值班领导接到报告后，应做好以下工作：5.2.1.1 及时组织人员赶赴现场，并在最短时间内核实报告真实性，向应急指挥中心办公室报告。5.2.1.2 按照预案规定，认真做好相关信息的收集、汇总和报告工作。5.2.1.3 应急指挥中心办公室应及时掌握情况，向总指挥长报告。5.2.1.4 应急值班领导应立即指挥、协调人员，调配现场的应急资源，开展应急救援的前期准备工作和相应的应急救援工作。5.2.2 应急指挥总指挥长接到应急指挥中心报告后，应做好以下工作：5.2.2.1 根据预测结果，达到5.1之规定时，作好启动应急预案的准备，指令各应急救援组织、相关职能部门做好应急准备。5.2.2.2 指令各应急组织成员到岗，实施应急救援活动。5.2.2.3 在处理事故的过程中，各应急救援组织要注意保护事故现场和相关证据，并收集证据，为事故调查、处理、救援提供证据支持和技术支持。5.2.2.4 根据情况向有关部门请求技术支援。5.3 应急结束5.3.1 满足下列条件时，应急处置终止：5.3.1.1 应急指挥中心经过评估确认达到应急终止条件。5.3.2.2 地方人民政府或相关主管部门确认达到应急终止条件。5.3.2 终止程序5.3.2.1 各应急救援组织确认应急处置达到终止条件，并向应急指挥中心办公室汇报。5.3.2.2 应急指挥中心接到报告后，进行评估，确认未达到终止条件时，各救援组织应继续进行应急处置；确认达到终止条件时，由总指挥长发布应急预案关闭令，宣布应急处置终止；若应急救援工作由主管部门现场指挥，应由主管部门决定是否终止。5.3.2.3 应急终止后，应将现场收集的相关证据移交事故调查部门保管，事故相关现场人员应配合调查，应急值班领导应写出事故经过报告。6 信息发布6.1 编写应急总结及相关信息由应急指挥中心办公室主任负责编写，总指挥签发，包括以下内容：6.1.1 事件的简要情况。包括事故发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因。6.1.2 应急工作评估。应急响应、处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教育，对预案的修改建议。6.2 汇总各种总结、报告材料及值班记录等资料进行汇总、归档，并整理上报材料。6.3 上报上报材料经应急指挥中心审阅，总指挥长签发上报各主管部门。7 后期处置7.1 废物处置事故及救援中产生的“三废”就集中处理，经环保部门鉴定达到后排放。7.2 恢复生产各部门按照工作职责和管理制度规定，迅速组织恢复生产。7.3 善后处理公司筹集资金，安排伤员治疗；按照国家规定对死亡人员进行赔偿；对货方赔偿损失；对伤、亡人员家属定期走访慰问，帮助解决家庭困难。7.4 预案修订由应急指挥中心办公室负责对应急过程进行评估，修订、补充和完善应急预案。8 保障措施 8.1 通信与信息保障 各应急工作相关联的单位或人员就向办公室提供通讯联系方式和方法，并提供备用方案；当班应急工作人员必须确保24小时通讯畅通；应急指挥中心办公室要定期检查、更新各成员的联系方式。应急人员联系电话见附件二：应急指挥人员联系电话。8.2 应急队伍保障 8.2.1 义务消防队：队长由当班班组长担任，成员为当班作业人员。8.2.2 现场抢险组：组长由现场安全员担任，成员为当班作业人员。8.2.3 善后处理组：组长由生产科长担任，成员为生产科全体人员。8.2.4 后勤保障组：组长由财务科长担任，成员为财务科全体人员。8.2.5 事故调查组：组长由分管安全经理担任，成员为安全科全体人员。8.3 应急物资装备保障见附件：应急物资清单8.4 经费保障 应急保障经费属安全经费范畴，公司在年初制定预算，安全科使用，财务科协助。8.5 其他保障各种车辆、设备应保持完好适用率，确保发生应急事故、事件时能投入应急救援，安全科应对治安工作、物资保障工作以及后勤保障工作进行定期检查，定期与各技术部门和管部门加强联系，防患未然。9 培训与演练9.1 培训9.1.1 公司定期对全体员工和相关人员开展应急法律法规和应急知识的教育培训。9.1.2 应急指挥中心办公室负责定期组织相关人员进行应急预案的培训。9.1.3 应急管理知识及应急预案培训纳入员工年度培训计划，统一组织实施。9.2 演练9.2.1 公司应急预案每年进行一次桌面演练、一次模拟演练。9.2.2 应急预案演练方案的策划、组织实话和演练总结包括以下内容：9.2.2.1 参加演练的部门、人员和地点。9.2.2.2 赶止时间。9.2.2.3 演练项目和内容。9.2.2.4 演练环境条件。9.2.2.5 演练运用的物资和设备。9.2.2.6 演练效果。9.2.3 总结对演练方案、过程进行评估和总结包括以下几个方面：9.2.3.1 对演练方案进行评估，提出修订建议。9.2.3.2 对演练过程进行评估，总结经验，听取教育，针对存在问题的人员加以培训、针对存在问题的物资设备加进。9.2.3.3 对应急预案进行评估，提出修订建议。9.2.3.4 整个演练过程应摄影、拍照，保留音像相当，演练方案、评估报告、会议记录等文字材料以及音像资料收集归档。9.2.4 演练结束后，应对消耗的应急物资进行补充完善。10 奖惩公司定期对应急管理工作进行检查，对表现优秀的给予表彰，对防范重大隐患、减少事故损失的给予奖励；对弄虚作假、玩忽职守和给予处罚，酿成事故、构成犯罪的移交司法机关处理。11 附则11.1 应急预案备案 本预案上报枝江市安全生产监督管理局和枝江市港航管理处备案。11.2 维护和更新本预案每次应急演练后修订和完善，每三年进行一次评估，11.3 制定与解释本预案由公司制定，安全科负责解释。11.4 应急预案实施本预案从发布之日起实施，以前制定的预案废止。附件一：应急组织机构示意图现场抢险组组长: 安全员公司应急指挥中心公司应急值班公司值班：带班经理、副经理或部门负责人；现场值班：现场安全员或班组长总指挥：公司经理；副总指挥：分管安全副经理；成员：各部门负责人。应急指挥中心办公室主任：安全科长；成员：各部门负责人。应急救援组织义务消防队善后处理组组长:经营科长事故调查组组长：分管副经 理后勤保障组组长:财务科长附件二：应急指挥人员联系电话姓名公司职务应急职务联系电话办公室手机家庭备用李俊俊总经理总指挥439166613114461363国建副总经理副总指挥43916661567100966913872693669方炎生产经理现场抢险组 长439052513114456663胡柱文生产副经理善后处理组 长439052515572795211宋玖林办公室主任后勤保障组 长439166613972580750附件三：应急物资清单序号应急物资装备名称数量存放地点保管责任人用途1灭火器消防2消防水带消防环保34567891011121314151617181920 （表中还应注明：防汛和防液体泄漏用的砂、石、麻袋、草包，防货物潮湿的油布，防暑急救药物如人丹、十滴水等，创可贴、止血用纱布、绷带、三角巾，备用吊索、绳，防护网、登高作业安全带等，应急灯、应急电源，消防用的灭火器、消防栓、消防带、消防斧、黄砂箱、铁钎铁钩等，防污的水雾枪、吸油设备、石灰等）