隐患排查ppt课件

,安全生产事故 隐患排查治理,0,课程主要内容,风险意识 事故隐患排查 事故隐患评估 事故隐患整改措施 重大事故隐患预测预警,1,风险意识 -是每个注册安全工程师应该具备的最基本能力(讲案例),一、安全生产事故隐患（简称事故隐患）风险意识,2,1.1 事故隐患： 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局第16号令,指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,3,事故隐患关键词： 违反规定-法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度; 作业场所-作业条件（场所、环境）； 物的危险状态-设备设施、物料; 人的不安全行为-违章作业、违章指挥、生理心理性异常、误操作； 安全管理上的缺陷-安全机构人员不健全、安全生产责任制不落实、安全管理制度不完善、安全投入不足。,4,事故隐患 能够引发安全生产事故的所有潜在危险源,（1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。 （2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。,5,1.2 危险源,(1)危险因素 指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 (2)有害因素 指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 通常两者统称为 危险、有害因素,6,二、事故隐患排查 2.1事故隐患排查的目的、意义,事故隐患排查的目的是查找、分析和预测生产中存在的危险、有害因素及危险、危害程度，以便提出合理可行的安全对策措施，对危险源进行监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。,7,2.2事故致因理论,在生产劳动中,事故是违背人的意志而发生的意外事件，为了预防和控制事故，我们就必须在千变万化、各种各样的事故中发现共性的东西，把感性的认识与积累的经验升华到理论的水平，反过来指导实践。制定出控制事故的最有效的方案。 这类阐明事故为什么会发生，是怎样发生事故的，以及如何防止事故发生的理论，被称为事故致因理论，或事故发生及预防理论。 海因里希事故因果连锁论:1931年首先提出事故的发生不是一个孤立的事件,尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的事件相继发生的结果。,8,危险有害因素： 人员的不安全行为 机物的不安全状态 环境的不安全条件 管理因素 失控:各种事故隐患可导致能量或危险物质约束或限制失效,9,物理性危险、危害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性危险 和危害因素,2.3.1按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009 （1）物的因素,10,化学性危险、危害因素,易燃易爆性物质 自燃性物质 氧化剂和有机过氧化物 有毒物质 粉尘与气溶胶 腐蚀性物质 其他化学性危险、危害因素,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危险、危害因素,生物性危险、危害因素,11,（2）人的因素 心理、生理性危险、危害因素,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性危险和有害因素,行为性危险、危害因素,12,（3）环境因素 作业场所环境不良,室内作业场所环境不良 室内作业场所空气不良 室外作业场所环境不良(大风、雷雨) 地下作业场所空气不良 地下作业场所环境不良 安全通道缺陷,13,安全组织机构不健全 安全生产责任制不落实 安全管理制度不完善 操作规程不规范 培训制度不完善 事故应急预案及响应不完善 安全投入不足 职业健康管理不完善 其他管理因素缺陷,（4）管理因素,14,物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾,参照国家标准GB6441-86企业伤亡事故分类，将危险因素分为20类,2.3.2 参照事故类别和职业病类别进行分类,高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸,容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其他伤害,15,辨识与各项业务活动有关的所有危险有害因素（危险源）。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。,2.4 事故隐患辨识 是确定危险、有害因素的存在及其风险程度的过程,三种状态， 三种时态，,2.5事故隐患排查的范围,作业场所、环境、人员、设备设施和作业活动 涉及到：全员、全过程、全方位、全天候 。,17,2.6事故隐患排查的方法, 日常检查 综合检查 季节性检查 重大活动、节假日检查 专业检查等方式 事故类比隐患排查,18,隐患排查要做到全面覆盖、责任到人。 定期排查与日常检查相结合； 专业排查与综合排查相结合； 一般排查与重点排查相结合； 确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角,19,2.7 建筑工程事故隐患排查,施工现场； 建筑材料布局、码放等措施； 建（构）筑物防火、抗震措施、防雷措施； 建筑施工建筑设备安装工程、脚手架作业、施工现场用电、拆除工程施工； 施工机械设备设施、装置，起重机械、挖掘机、推土机、碾压机械、振实机械和夯实机械、混凝土搅拌机、外用电梯等； 施工人员安全防护 安全管理、职业健康监护,20,施工过程中可能存在的主要危险有害因素,高处坠落 物体打击 坍塌、 起重设备伤害 电气伤害(触电、失电、电气火灾、雷电 ) 机械伤害 其他：车辆伤害 、火灾爆炸、自然灾害 危害因素：粉尘、毒物、噪声、窒息性气体、辐射、高温、低温、灼烫、腐蚀、照度等,21,事故隐患分为:一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患:是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患:是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,三、事故隐患评估 3.1 事故隐患分类,22,3.2 评估方法分类,定性评估方法 半定量评估方法 定量评估方法,23,几种常用评估方法,安全检查表(SCA) 预先危险分析（PHA） 作业条件危险性评价（LEC） 危险可操作性研究（HAZOP） 事件树分析（ETA） 事故（故障）树分析（FTA） 危险指数方法(RR) 定量风险评价(QRA),24,四 事故隐患治理对策措施 4.1事故隐患治理原则 隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完成。 能立即整改的隐患 -立即纠正 一般事故隐患-由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。 制定隐患治理方案：按照“五定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施）的原则，监督和验收。实行闭环管理,25,重大事故隐患-由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。,重大事故隐患治理方案应当包括以下内容： （一）治理的目标和任务； （二）采取的方法和措施； （三）经费和物资的落实； （四）负责治理的机构和人员； （五）治理的时限和要求； （六）安全措施和应急预案。,26,4.2安全对策措施的基本要求 选择工程技术安全对策措施时的基本要求： 能消除或减弱生产过程中的危险、危害因素； 处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内； 预防生产装置和操作失误产生危险、危害因素； 能有效地预防重大事故和职业危害的发生； 发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。,27, 选择安全对策措施的基本目的 防止事故发生,采取措施控制能量或危险物质,防止其意外释放。 1)消除危险源 2)限制能量或危险物质 3)隔离,防火分隔 防火墙-要求 不燃烧体，耐火极限不应低于3h； 应直接砌筑在基础上或框架结构的框架上； 防火墙内不应设置排气道； 不应开设门、窗洞口； 可燃气体和甲乙丙液体的管道严禁穿过防火墙，其他管道必须穿过时，应用防火封堵材料将管道四周缝隙填塞紧密。,29,4.3 安全对策措施的制定原则 应满足法律法规的要求； 当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益； 应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序； 应具有针对性、 可操作性和经济合理性。,30,停止使用危害性物质，或以无害物质替代,改用危害性较低的物质,改变工艺减轻危害性,隔离人员或危害,限制危害,工程技术控制,管理控制,个体防护,限制危害,消除危害,降低风险,个体防护,选择控制措施时的优先顺序,31,4.4安全管理措施 安全管理措施包括： 1.建立建全安全管理机构及制定各级人员的安全生产责任制； 2.各项安全管理制度(安全教育培训、安全生产检查、事故处理、隐患整改、设备设施检查、检测、维修、安全操作证、 “三同时”、健康监护、重大危险源管理、应急预案等)； 3.岗位安全操作规程及技术操作规程 （运行规程）、作业工作票。,32,生产经营单位负责人安全责任制度(安全生产法规定),主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。（第五条） 主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（第十七条） 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 重大事故发生时，主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。（第四十二条）,法律责任：第八十一条，第八十条，第九十一条,33,从业人员的责任,第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。,34,五 重大事故隐患预测预警 5.1 安全生产方针 安全生产法第三条 安全第一、预防为主,综合治理:是在2005年16届5中全会上的报告中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设 中第38条提出,35,安全生产法第五十六条 （三）： 对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。,36,5.2 预测预警机制,把“预防为主”纳入到事故管理的日常工作之中，把灾害与危机消除在萌芽状态，把事态控制在先期阶段并迅速加以处置。做到预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做到关口前移、重心下移，做好风险调查、隐患分析工作。 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成的损害而预先采取的预测预警系统。 预警系统在企业安全生产事故预防中的应用是一个崭新的领域。企业通过运用安全事故预警管理、安全科学管理、安全系统工程学等学科领域的知识，对企业安全事故可控制的诱因进行监测、识别、诊断及预先控制。 (最早出现于军事领域，后宏观经济调控、自然灾害管理 ),37,5.3预测预警技术,企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。 建立完善的预测预警技术包括监测系统、咨询系统、组织网络，以保证对各类突发公共事件的科学识别、准确分级、及时响应和有效沟通。 充分利用和整合已有的场所、技术系统和设施，建立应急指挥平台。,38,5.4 预警,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。,39,5.5 信息报告,信息报告：按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括： a） 信息接收与通报 明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。 b） 信息上报 明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。 c） 信息传递 明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。,40,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发201023号,及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。,41,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发201023号,对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。 因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。,42,谢 谢 2019年9月29日,43,