《防冻应急预案》word版.doc

贵州高速开发总公司营运管理中心养护中心防冻防滑应急预案一、总则（一）、目的 为预防高速高等级因低温雨雪冰冻灾害造成的交通阻塞等突发事件的发生，建立统一、高效、规范的低温雨雪冰冻灾害事件应急指挥系统，不断提高协调能力和应急指挥能力，最大限度减少低温雨雪冰冻灾害事件造成的各种损失，快速、有序实施抢险、救助等工作，确保高等级公路的安全畅通，制定本预案。（二）、编制依据根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国气象法和国家突发公共事件总体应急预案等有关规定。（三）、适用范围冬季寒冷天气条件下，出现寒潮、暴雪、道路结冰、大雾等自然灾害，以及因此带来的次生灾害，影响道路的安全、畅通。（四）、工作原则1、贯彻“以人为本”、“以车为本”和“三个服务”精神。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少低温雨雪冰冻灾害事件造成的人员伤亡和财产损失。2、预防为主。积极推广和运用先进的预测、预防、预警应急处置措施，提高冬季防御暴雪、道路结冰、大雾、寒潮交通应急抢险水平，不断完善冬季高等级公路应急抢险体系建设，提高除雪装备需要水平和抢险能力。3、分级负责。在当地政府的领导下，实行属地管理、条块结合、分级响应、分级负责。根据低温雨雪冰冻灾害事件的严重性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限，快速抢通线路，恢复通车和运输秩序。各养护站积极与地区中心、路政、高速交警互相配合，充分利用属地应急资源，发挥人民军队、武警和社会公众在应急处置中的重要支持作用。4、根据中国气象局第16号令气象灾害预警信号发布与传播办法，我们将大雾、寒潮、暴雪、道路结冰等气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势划分为三级级（较重）、级（严重）、级（特别严重），依次用黄色、橙色和红色表示。（1）大雾预警：分三级，以黄色、橙色和红色表示。 黄色预警信号 12小时以内可能或已经出现能见度小于500米，大于200米，且可能持续的浓雾。 橙色预警信号 6小时以内可能或已经出现能见度小于200米，大于50米，且可能持续的浓雾。 红色预警信号 2小时以内可能或已经出现能见度小于50米且可能持续的强浓雾。（2）寒潮预警：分三级，以黄色、橙色和红色表示。 黄色预警信号 预计因北方冷空气侵袭，当地气温在24小时急剧下降10以上，或日平均气温维持在12以下。 橙色预警信号 预计因北方冷空气侵袭，当地气温在24小时急剧下降10以上，或日平均气温维持在5以下。 红色预警信号预计因北方冷空气侵袭，当地气温在24小时急剧下降10以上，或日平均气温维持在0以下。（3）暴雪预警：分三级，以黄色、橙色和红色表示。黄色预警信号 12小时内降雪量将达到6毫米以上，或者已达6毫米以上且持续降雪，可能对交通有影响。 橙色预警信号 6小时内降雪量将达到10毫米以上，或者已达到10毫米以上且持续降雪，可能或者已经对交通有较大影响。 红色预警信号 6小时内降雪量将达到15毫米以上，或者已达到15毫米以上且持续降雪，可能或者已经对交通有较大影响。（4）道路结冰预警：分三级，以黄色、橙色和红色表示。黄色预警信号12小时以内可能出现对交通有影响的道路结冰。 橙色预警信号 6小时以内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。 红色预警信号2小时以内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。 二、组织机构及职责1、组织机构 成立贵州高速公路开发总公司营运管理中心养护中心应对防冻防滑应急工作领导小组：组 长：王开东 副组长：杨阳易 丁星耀 王 波成 员：邓 卫 徐 群 杨刚权 杨卫国 李路利 蔡华安 吴成亚 胡康斌 卢广志 王 旭 张 军 冯兴军 何正宏 顾京洁 骆科蓉 马显华 杜远毅 金良彪 朱 熙 吴吉林领导小组办公室设在中心综合科办公室主任：邓 卫办公室成员：汪 斌 卢一菁 金 梅 叶玉蓉 姚昆鹏 陈晓勇值班电话：0851-4418023 4717980（传真）信 息 员：汪 斌 手机：13518505582所属各单位也要成立相应机构及设立信息员。2、职责制定应急处置高等级公路低温雨雪冰冻灾害事件以及紧急运输保障的政策、措施。决定启动和终止高等级公路养护应急状态和应急救援行动，处置由养护中心负责的低温雨雪冰冻灾害事件。接收上级应急指挥部指令，向上级应急指挥部门报送养护中心重大突发事件情况，传达和执行本级领导小组的决定。应急处置道路因低温雨雪冰冻灾害等自然灾害造成的交通阻断，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。应急处置低温雨雪冰冻灾害事件或紧急情况急需调用的大宗物资、旅客运输所需的车辆、运输力量。组织高等级公路养护中心突发事件应急培训和演练。3、现场领导小组发生高等级公路交通突发事件后，中心领导小组根据低温雨雪冰冻灾害事件的性质、危害程度、涉及范围和处置行动的需要，立即启动应急预案，配合总公司、省中心派出的领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥小组，配合当地政府，实施现场应急处置和救援行动，。4、应急协调机制与任务分工养护中心应急救援机构参加应急行动，各单位的应急任务分工为：各养护站、工程处：负责恢复路面、桥面、交通安全设施，排除路面险情等工作。各单位应当建立和完善防冻防滑工作防范和应急责任制。三、发生突发事件应急处置（一）、处置办法1、低温雨雪冰冻灾害事件发生后，中心有关领导及人员应迅速赶往现场，成立临时指挥小组，确定应急级别，制定处置方案。2、出现低温雨雪冰冻灾害等寒冷气候造成公路通行困难时，一旦采取交通管制措施，各单位要配合交警部门维护现场和交通通告秩序，同时尽快对路面采取措施，恢复通行。（二）、低温雨雪冰冻灾害事件运输力量保证应急处置1、低温雨雪冰冻灾害事件发生时，需要调集车辆运输保障力量时，相应应急领导小组应立即开展工作，启动相关专业应急预案。 2、组织应急预备车辆、进入紧急状态，加强进行检修，随时听候调遣。（三）、应急结束1、清理现场包括现场人员清点，机械设备、工具、用品的收集查验，剩余材料保存，公路设施损坏情况的调查统计等。2、应急结束按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。红色、橙色应急响应结束后，应立即通知批准响应的上级单位和信息发布载体。3、应急抢险队伍撤离现场完成冬季公路冰雪灾害抢险起复后期处置工作后，现场应急抢险指挥部要对整个应急抢险情况进行总结，并写出报告报送上级部门。四、预防和应急准备（一）、各单位应当结合管辖范围内的时间情况，制定低温冰冻雨雪灾害事件应急处置预案，落实责任制。（二）、各单位应当根据低温雨雪冰冻灾害事件应急工作预案的要求，保证低温雨雪冰冻灾害事件应急动员和有关物资储备。 （三）、各单位应按照有关规定，配备必要的设施、设备并使各种车辆设备保持良好的技术状态。要定期组织预案的演练，提高处置低温雨雪冰冻灾害事件的水平。（四）、各单位应当开展低温雨雪冰冻灾害事件应急知识的宣传教育，增强全体职工和人民群众对低温雨雪冰冻灾害事件的预防意识和应对能力。（五）、应急预案启动后，各单位应根据低温雨雪冰冻灾害事件的类型，立即启动相应的应急处置预案，并向社会公布。各单位应紧急调用有关人员、车辆及相关设施、设备。被调用的单位和个人必须确保完成有关人员和紧急运输任务，不得延误和推委。五、应急信息报告（一）、各单位应当建立低温雨雪冰冻灾害事件应急值班制度、应急报告制度和应急举报制度，公布突发事件报告电话，保证低温雨雪冰冻灾害事件应急信息畅通。（二）、各单位应当及时向中心灾害领导小组报告下列低温雨雪冰冻灾害事件的情况：*低温雨雪冰冻灾害事件的实际发生情况；*预防、控制和处理低温雨雪冰冻灾害事件的情况；*运输紧急物资的情况；*保障道路畅通的情况；*低温雨雪冰冻灾害事件应急的其他有关情况。 （三）、各单位接到低温雨雪冰冻灾害事件的报告后，应及时向中心灾害领导小组报。同时，要组织人员对报告事项调查核实、取证。低温雨雪冰冻灾害事件发生地的各单位应当在初步调查结束后，及时向中心灾害领导小组报告低温雨雪冰冻灾害事件的有关调查情况。中心灾害领导小组接到有关低温雨雪冰冻灾害事件的报告后，及时向高管局报告。低温雨雪冰冻灾害事件发生地的各养护站，应当及时向所属的高管处通报突发事件的有关情况。（四）、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报高等级公路低温雨雪冰冻灾害事件。六、监督管理（一）、防冻防滑领导小组负责对全省高等级公路低温冰冻雨雪灾害事件交通应急处置工作的指导和督察。（二）、通过各种方式，广泛宣传应急法律法规和预防、避免、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各单位要有计划地对应急救援管理人员进行培训，提高其专业技能。（三）、对低温雨雪冰冻灾害事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。（四）、对迟报、谎报、瞒报和漏报低温雨雪冰冻灾害事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、预案管理（一）、根据实际情况变化，及时修订完善本预案。（二）、本预案自发布之日起实施。附：值班表二一年十二月十三日