《防汛应急预案》word版.doc

*镇*村防汛应急预案一、村基本情况*村位于*镇东部，地处*水库上游，距离*场镇23公里，全村共235户，1035人，辖6个村小组。本村与坪上村、努力村和坪坝大梁接邻，村级公路贯穿全村，使*村与外界保持紧密的联系。全村村行政区域共271.15公顷，拥有耕地48.17公顷，。2011年全村人均纯收入5231元，村中以种养殖业为主要生产方式，常年种植玉米、土豆等粮食作物，喂养山地鸡、山羊等家禽。二、历史山洪灾害损失及成因由于我村所辖土壤成分复杂，部分辖区土质疏松极易发生地质灾害，近年来虽未发生较大地质灾害，部分区域由于水土流失、山洪等也发生了小规模自然灾害现象：一是部分地方由于河道曲折，遇到大水冲击造成河岸发生垮塌；二是部分农户周边种植区域由于河道堵塞，植被稀疏等也极易发生水土流失等自然灾害现象。三、山洪灾害防御现状（一）防灾工程措施现状及存在问题：鉴于我村防洪难度大等特点，今后将加强与水利、林业等相关部门联系，向有关部门共享防洪等相关经验交流，加强防灾知识宣传、完善监测通信及预警系统、制定防灾预案及救灾措施、做好搬迁避让、防灾管理等工作，使我村防洪治理能力得到进一步提升。（二）防灾工程措施现状及存在问题：由于资金、技术等使我村防洪工作难度进一步加大，对山洪沟、泥石流沟治理存在一定难度，在滑坡治理，水土保持工程措施等方面困难进一步凸显。（三）危险区、安全区的划分危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发现山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可以安全居住和从事生产活动的区域。危险区一般处于河谷、沟口、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下，本预案界定的山洪灾害危险区是指我村暴雨中心区域内，山坡度在3045之间，地质条件差，遇强降雨极容易引发河沟洪水泛滥的洪泛区，或产生泥石流、山体滑坡地带，降雨强度在70mm/d以上的情况。四、组织机构（一）成*洪灾害防御工作领导小组 为有效防御因降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的山洪灾害，切实加强灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，经村支“两委”研究决定成立*村山洪灾害防御工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：施后毅 村支部书记副组长：罗 展 村主任成员：罗泽超、陈夕波、 肖 坤、 张永超、 张永生、叶显忠、李昌权、罗世革全村对辖区内的山洪灾害防灾减灾工作负总责，支部书记为全村山洪灾害防治第一责任人，村主任为山洪灾害防治具体责任人。（二）职责村山洪灾害领导小组办公室负责日常工作，负责水情、雨情、险情、灾情的信息发布，进行宣传发动，落实防治措施，负责辖区范围内的防灾、减灾和自救工作。五、监测通信及预警（一）山洪灾害雨量临界值根据的降雨强度及降雨范围，当在24小时内暴雨强度达到降雨量50-100mm为山洪灾害临界值。（二）预警实施程序为让群众及时躲灾、避灾、减少山洪灾害损失，在一般情况下，按村组户的次序进行预警。同时根据我村的设施现状，预警灾害信号发送是：村防御工作领导小组组长、村组长用电话发送，一旦发现险情时发送采用拉警报、鸣锣、喊话相结合，信号发送者均为单位责任人。在汛期期间，实行24小时值班，相互之间均用电话联系。村组明确1-2名责任心强的信号发送责任人，在接到紧急避灾转移命令或严重险情信息后，信号发送人必须立即按预定信号发出报警信号。如遇紧急情况（大体积崩塌、滑坡、泥石流、重点河堤工程的洪水即将漫顶或坝体出现裂缝、管涌、滑坡、有溃坝可能时），村、组可直接通过电话报告县防汛指挥部。六、安全转移方案（一）人员转移各居村民接到转移信号后，必须在转移责任人的组织指挥下，迅速按预定路线安全、有序地转移。转移工作采取村、组干部层层包片负责的办法。发布险情报告及指挥受灾人员的转移工作，由村支两委负责。（二）转移安置的原则和责任人转移安置的原则是：先人员后财产，先老、弱、病、残，后一般人员，先危险区人员，后威胁区人员。信号发送和转移责任人必须最后离开山洪灾害发生区，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。（三）安置办法、地点及人数山洪灾害发生后，原则上向附近的高地撤退，具体撤离路线及地点如下：坎上院子向钥匙坪方向撤离至安全地段；梅家岭向钥匙坪方向撤离至安全地段；刘*和月亮坪向沙树垭口方向撤离至安全地段。人员安置的方法应本着就近、安全的原则，采取分散、集中、搭棚等安置方式。七、抢险救灾（一）抢险救灾准备1.利用现有远程教育设施等形式，普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识。2.做好抢险救灾物资的准备，包括应急抢险人员、救助装备、资金、物资等准备。（二）抢险、救灾1.一旦发生险情，在及时向上级防汛指挥部门报告的同时，村防御领导小组及应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。2.对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。3.发生灾情后，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。4.如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。5. 村支两委积极配合政府部门工作，由民政办为主，对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物；由卫生院为主对灾区作好卫生防疫工作。6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。八、保障措施（一）查险处险 汛前，对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程，区域等安排专人负责防守。加强对防洪堤工程、泥石流和山体滑坡区、路坝、跨河建筑等有可能影响泄洪的建筑物、构筑物等进行经常性的安全检查，发现问题及时解决。同时，进一步加快我区防洪工程建设，使其更快更好地发挥防洪保安作用。（二）宣传发动利用广播、远程教育设施、会议，即发资料、办宣传栏窗等多种形式，广泛宣传防御山洪灾害的重要性和必要性，以及具体防治措施，范围和地点，防山洪的组织机构和职责、联系方式，紧急避灾的程序、信号、临时转移的安置方案、转移的路线、地点、安置办法等，使区域内的群众掌握简单的察灾防灾知识。*镇*村村委会