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第八章我国中小学内部领导体制及改革 中小学内部领导体制: 指中小学内部的机构设置,隶属关系和权限划分等方面的体系和制度的总称.教育管理体制: 指一个地区乃至整个国家如何管理教育的组织形式.一般可分为宏观,中观,微观三个层次.学校管理体制: 指学校内部领导体制外,包括学校人事,劳动,经费,分配等在内的一系列组织管理制度.校长负责制: 指学校工作由校长统一领导,全面负责的学校组织制度.这是学校的基本组织制度,也是学校的一种决策制度.1 我国中小学内部领导体制的地位与作用是什么? 答:1)是学校管理的根本制度. 2)是学校管理体制的核心和基础. 3)是发挥校长领导效能的重要保证. 4)决定着学校党政关系的正确解决.2为什么说中小学内部领导体制是学校管理的根本制度? 答: 它规定了学校机构设置及其相互关系等,涉及谁来领导和负责全校的工作,由谁来行使学校的决策权,指挥权的问题.因此,它直接支配着学校的全部管理工作,是直接影响学校全局工作的关键因素,是办好学校首先必须解决的问题.3 我国中小学内部领导体制改革的基本内容(或基本目标)是什么? 答: 1)全面实行校长负责制. 2)加强学校党的建设,发挥党支部的保证监督作用. 3)建立和健全教职工代表大会制度,加强民主管理和民主监督,改革核心是全面实施校长负责制.4 中小学全面实行校长负责制的条件是什么? 答: 一 人员素质条件 (一个良好的中小学领导班子要具备哪些素质)1)富有战略头脑和政策头脑2)团结合作3)精简干练4)人员素质结构合理5)富有权威6)作风民主,支持群众参与监督和管理.二 上级领导条件. 校长和上级部门是领导与被领导的关系.三 法规保障条件.5 现阶段我国中小学全面实行校长负责制有哪些重要意义?答:1)有利于加强和改善党对学校工作的领导.2)有利于加强学校的科学管理,充分发挥行政的统一指挥作用.3)有利于加强民主管理,调动广大教职工参与学校管理的积极性.6建国以来我国中小学内部领导体制沿革的经验教训给了我们什么启示? 答: 从实质上,中小学内部领导体制的演变都是围绕以下四个问题展开的: 1)党的领导和行政领导的关系. 2)个人负责与集体负责的关系. 3)职责和权力的关系 4)领导与群众监督的关系.第九章 中小学教育发展战略与教育规划战略 泛指重大的,带全局性或决定全局的谋划.发展战略 把“战略”和 “发展”联系起来,形成 “发展战略”,起始于发展经济学,1985年由美国赫希曼在一书中首先提出.教育发展战略 指国家在一定时期内,根据社会,经济和科学技术发展的需求以及教育发展条件与可能性,为实现其社会发展总目标而做出的有关教育发展的全局性,长期性的谋划和对策.教育发展的战略目标 指在一定时期内教育的发展所要达到的数量,质量,规模,速度以及教育内部结构和比例关系的综合指标体系.中小学教育规划指在国家教育方针,政策和法规的指导下,为实现预定的教育发展战略目标及任务而确定教育目标及其所采取的规则,步骤,方法的总和.1 教育发展战略的内容与特征有哪些? 答: 内容:1)教育发展的战略目标 2)教育发展的战略重点 3)教育发展战略的步骤 4)教育发展战略的组织实施. 特征: 1)长期性 2)全局性 3)关键性 4)层次性2 制定教育发展战略有哪些方法? 1)社会需求法 2)人才需求预测法 3)教育投资效益分析法 4)国际比较法.3 制定教育发展战略的主要程序有哪些? 答:1)准备研究工作 (首要阶段),包括组织准备,思想准备,资料准备 2)拟定工作方案 3)确定战略目标(重要环节) 4)研究战略重点 5)分析制定对策 6)论证最终方案4 怎样论证教育发展战略的方案内容? 答: 论证的核心和关键就是论证方案内容,主要有 1)经济社会发展的需求与教育现状及其发展的关系 2)战略指导思想确定得是否科学,正确 3)战略目标确定是否得当 4)战略步骤和战略布局是否合理适宜5)战略对策是否充分得力,是否足以保证战略目标的实现.论证的形式有:专家问卷,集中论证,领导审批.5 中小学教育规划包括哪些主要内容? 答: 1)教育发展目标 2)教育现状的诊断与分析 3)教育规划目标 4)教育规划行动方案的拟定与选择.6 如何制定中小学教育发展规则(制订步骤)? 答: 一 收集与分析有关信息 (包括四类信息:1)教育系统内的信息2)有关人口发展变化的信息3)有关教育经费的信息4)人力资源与就业的信息) 二 确定教育规划目标(1)首先须以经济,社会发展的目标为导向2)其次依据实际情况确定目标的优先顺序,协调各层次目标间关系 3)目标要高标准,又要切实可行) 三 编制教育规划草案与评估(要充分分析教育系统中的各种资源因素,还要遵守”整体详尽性”和”相互排斥性”原则) 四 选择教育规划方案 (1)确定效率和满意的价值标准 2)进行比较及反复论证 3)进行必要修订补充 4)对人员进行培训) 五实施方案并在实施中作适当调整 (关键是及时了解计划执行的情况和问题)7 发展基础教育的基本方针是什么? 答: 实事求是地确定义务的发展速度和规模,有步骤分阶段地实现九年制义务教育的目标.核心问题是要抓住一个“稳”字,既要反对急于求成,又要反对消极情绪.第十章 教育行政执法教育行政执法: 指国家教育行政机关依照职权和法定程序,对特定的管理事项和特定的教育行政管理相对人适用教育法律规范并产生法律效力的活动.教育行政措施: 国家教育行政机关为执行教育法规,对特定对象做出能直接产生法律效果的处理或决定的教育行政执法行为.教育行政处罚: 国家教育行政机关或经教育法授权的机构依照有关法律,法规的规定,对违反教育法律规范但尚未构成犯罪的组织或个人所给予的惩戒.教育行政强制执行: 教育行政机关对应履行而不自动履行教育法上义务的行政管理相对人,依法强制其履行义务的教育行政执法行为.1 教育行政执法的基本特征是什么? 答:1)教育行政执法是一种行政行为,具有强制性. 2)是一种具体的实施行为,有抽象行政行为和具体行政行为,教育行政执法行为是具体行政行为. 3)是教育行政机关行使其享有的教育行政管理权的行为,是一种具有单方权威性的活动.2 教育行政执法的作用是什么? 答:1)是增强教育法规实效的必由之路. 2)落实教育行政执法可以推进教育法治的建立. 3)可以提高教育法律关系主体的守法自觉性.3 教育行政措施的主要内容是什么? 答: 1)设立教育法上的地位 2)废除教育法上的地位. 3)确认教育法上的地位或事实.4 教育行政处罚的原则是什么? 答: 1)处罚法定原则 2)一事不再罚原则 3)惩罚与教育相结合的原则.5 我国行政处罚的程序是什么? 答: 1)简易程序.又叫当场处罚程序.(具备两条件:一是违法事实确凿并有法定依据,无需进一步调查取证,二是影响不大,处罚比较轻的.)2)一般程序.又叫普通程序,对于事实比较复杂或情节比较严重的违法行为给予法定的较重的行政处罚时所适用的程序.6 我国教育行政处罚的种类有哪些? 答: 1)申诫罚.2)能力罚.3)财产罚.4)救济罚.7 如何理解教育行政强制执行的特征? 答: 1)以教育行政管理相对人逾期不履行义务为前提.2)内容是相对人应承担的义务.3)主体是教育行政机关.8 教育行政强制执行的种类及程序. 答: 种类有1)间接强制执行(手段:代履行和强制金). 2)直接强制执行 程序:做了行政强制执行决定,告诫,执行三个步骤.9 教育行政执法的生效要件包括哪些? 答: 一 实体要件 1)教育行政执法的主体合格 2)内容合法 3)行为的意思表示真实 4)行为的对象具有法定的权利能力和行为能力. 二 程序要件 1)教育行政执法行为必须符合法定程序 2)教育行政执法必须符合法定形式.
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