建设工程项目管理概1.doc

建设工程项目管理概述1. 什么是项目？它有哪些特征？ 项目是指按限定时间、限定资源和限定质量标准等约束条件完成的具有明确目标的一次性任务。项目具有如下基本特征。（1） 项目的一次性。项目是指一次性的任务。“一次性”是项目区别于其他任务的基本特征，也就是说，每个项目都有其特征性，不存在两个完全相同的项目。因此，实践中应根据具体项目的特征情况和要求进行有针对性的管理。（2） 项目目标的明确性。项目作为一类特别建立的活动，具有明确的目标。项目目标由成果性目标和约束性目标组成。成果性目标是项目的来源，也是其最终目标，在项目实施过程中，成果性目标被分解为项目的功能性要求，也是项目全过程的主导性目标。约束性目标常称为限制条件，是实现成果性目标的客观条件和人为约束的统称，是项目实施中必须遵循的条件。项目的目标正是两者的统一，没有明确的目标，行动就没有方向，也就不能成为一项任务，也就不会有项目的存在。（3） 项目的整体性。项目是为实现目标而开展的一系列活动（工作）的有机组合，是一个完整的整体。强调项目的整体性就是强调项目的过程性和系统性。（4） 项目的寿命周期性。项目的一次性决定了项目有一个确定的起始、实施和终止的过程，这就是项目的寿命周期。在项目发展的不同阶段，都有其特定的任务、程序和工作内容。2什么是建设工程项目？它有哪些特征？ 建设工程项目是指建设领域中的项目，即为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程项目而进行的、有起止日期、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运营、竣工验收和考核评价等活动，简称建设项目。 建设工程项目具有如下基本特征。（1） 建设目标的明确性。任何建设工程项目都有明确的目标，即以形成固定资产为特定目标。实现这个目标的约束条件主要是时间、资源和质量，即建设工程项目必须要有合理的建设工期目标，在一定资源投入量的目标下要达到预定的生产能力、技术水平和使用效果等质量目标。（2） 建设项目的综合性。一方面建设工程项目是在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成；另一方面建设工程项目的建设环节多，涉及的单位部门多而且关系复杂，在建设过程中，每个项目所涉及的情况各不相同，这些都需要进行综合分析、统筹安排。（3） 建设过程的程序性。建设工程项目的实施需要遵循科学的建设程序和经过特定的建设过程。建设工程项目从提出建设设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、施工一直到据，竣工验收投入使用，是一个有序的全过程，这就是基本建设程序。建设工程项目的实施必须要遵照其内在的时序性，周密计划、科学组织，使各阶段、各环节紧密衔接，协调进行，力求缩短周期，提高项目实施的有效性。（4） 建设项目的一次性。建设工程项目是一项特定的任务，表现为投资的一次性投入、建设地点的固定性、设计和施工的单位性等特性。因此，必须要按照建设项目特定的任务和固定的建设地点，需要专门进行单一的设计和施工，并应根据实际条件的特点建立一次性组织进行施工生产活动。（5） 建设项目的风险性。建设工程项目投资数额巨大，工作工序复杂，涉及影响因素多，实施周期长，在建设工程项目的实施过程中存在很多不确定因素，因而具有较大的风险。2. 建设工程项目种类有哪些？ 建设工程项目种类繁多，其分类方式也多种多样。根据管理的需要，主要有以下几种分类方式。（1） 按所属行业分类。按所属行业不同，可分为能源项目、交通项目、工业项目、农业项目、林业项目、水利项目、生态和环境保护项目、商业和服务项目、科技、文化、卫生、教育项目等。（2） 按投资主体分类。按投资主体不同，可分为政府投资项目、企业投资项目、外商投资项目、合资项目等（3） 按项目建设性质分类。按项目建设性质可分为基本建设项目和更新改造项目两大类。基本建设项目包括新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和回复项目等。更新改造项目包括技术改造项目、技术引进项目及设备更新项目等。（4） 按建设工程项目的性质和社会作用分类。按建设工程项目的性质和社会作用可分为基础性建设工程项目、竞争性建设工程项目和公益性建设工程姓名。基础性建设工程项目是指具有自然垄断性质、建设周期长、投资规模大、收益较低的基础设施和部分基础工业建设工程项目，如能源项目、交通项目、水利项目等。竞争性建设工程项目主要指投资收益好、对市场反映灵敏、具有社会竞争力的项目，如一般的工业项目、房地产开发项目等。公益性建设工程项目主要指为社会提供公共服务的建设工程项目，包括科学研究、教训、文化、医疗设施、体育设施、生态和环境项目等。（5） 按建设工程项目的构成层次分类。按建设工程项目的构成层次可分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程、一个建设工程项目可能由若干个单项工程组成，单项工程是指具有独立设计、建成后可以独立发挥生产能力或效益的工程项目。单项工程由若干各单位工程组成，单位工程是指具有独立施工条件，但建成后不能独立发挥生产能力或效益的工程项目。单位工程又由若干个分部工程所组成，分部工程是按照工程部位或工种的不同而做的分类。如一般的房屋建筑单位工程可分为基础工程、主体工程、楼地面工程、门窗工程、屋面工程及装修工程等各个部分工程。分部工程的进一步划分就是分项工程。分项工程是按照选用的施工方法、工艺工程、材料及结构部件规格等因素进行划分的。如基础工程中的土方开挖、土方外运与土方回填等分项工程。4.什么是建设工程项目管理？有何特征？ 建设工程项目管理是指运用系统的理论和方法，对建设工程项目所进行的计划、组织、控制、协调和指挥等的专业化活动或工作。他是把建设工程项目作为管理对象，通过一个临时设立的组织，对建设工程项目进行计划、组织、控制和指挥，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的协调与优化。建设工程项目管理具有如下基本特征。（1） 项目管理的一次性。建设工程项目的一次性特点了建设工程项目管理的一次性。在项目管理过程中一旦出现失误，是很难纠正的，势必会造成严重的损失。所以，建设工程项目是永久性特征及项目管理的一次性特点要求建设工程项目管理最好是成功的一次性管理。（2） 项目管理的综合性。建设工程项目形成的过程决定了建设工程项目的管理是贯穿于建设工程项目全寿命周期的全过程；且在建设工程项目实施的不同阶段，都包含着进度、质量、成本、安全等多方面的管理内容，因此，建设工程项目管理是一种全过程的综合性管理。（3） 项目管理的约束性。建设工程项目具有明确的建设目标。一般来讲，建设工程项目都有限定的时间、限定的资源消耗、既定功能要求和质量标准等，其约束性很强。建设工程项目管理就是在这些约束条件下来完成既定任务和达到预期的建设目标。5什么是基本建设程序？它包括哪几个阶段？ 基本建设程序，是指建设工程项目建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。它是指基本建设全过程中各环节、各步骤之间客观存在的、不可破坏的先后顺序，是由建设工程项目本身的特点和客观规律决定的。进行建设工程项目建设，坚持按科学的基本建设程序办事，就是要求基本建设工作必须要按照符合客观规律要求的一定顺序进行，正确处理基本建设工作中从投资决策、制定建设规划、确定建设项目、勘察、设计、建设、安装、试车，直到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系，已达到提高投资效益的最终目的。这是关系基本建设工作全局的一个重要问题，也是按照自然规律和经济规律管理建设工程项目建设的一个根本原则。 一个建设工程项目从投资决策到建成投产，一般要经过项目决策、建设实施和交付使用与后评价等阶段。其只要步骤如下。（1） 项目建议书阶段（包括立项评估）。项目建议书是由投资者对准备建设的项目所提出的大体轮廓性设想和建议。主要是确定拟建项目的必要性和是否具备建设条件及拟建规模等，为进一步研究论证工作提供依据。从1984年起，国家明确规定所有国内建设项目都要经过项目建议书这阶段，并规定了具体内容要求。与这阶段相联系的工作还有由有关主管部门所组织的对项目建议书进行立项评估。（2） 可行性研究阶段（包括可行性研究报告评估）。根据项目建议书的批复进行可行性研究工作。对羡慕在技术上的可行性、经济上和理性和财务上的盈利性进行全面分析和论证，并推荐相对令人最为满意的建设方案。与这阶段相联系的工作还有由有关主管部门所组织的对可行性研究报告进行评估。（3） 设计阶段。根据项目可行性研究报告的批复，项目进入设计阶段。由于勘察工作是为设计提供基础数据和资料的工作，这一阶段也可称为勘察设计阶段，这是项目决策后进入建设实施的重要阶段。设计阶段主要工作通常包括扩大初步设计和施工图设计两个方向，对于技术复杂的项目还要增加技术设计工作。以上设计文件和资料是建设单位安排建设计划和组织项目施工的主要依据，（4） 建设准备阶段。项目建设标准阶段的工作较多，主要包括申请列入固定资产投资计划及开展各项施工准备工作。这一阶段的工作质量，对保证项目顺利建设具有决定性作用。这一阶段工作就绪，即可编制开工报表，申请正式开工。（5） 施工阶段。通过具体的建筑安装活动来完成建筑产品的生产任务，这是一个投入人力、物力和财力最大的阶段。在这一阶段末，还需要完成一些生产准备工作。（6） 竣工验收阶段。这一阶段是建设项目实施全过程的最后一个阶段，是考核项目建设成果、检验设计和施工质量的重要环节，也是建设项目能否由建设阶段顺利转入生产或使用阶段的一个重要阶段。（7） 后评价阶段。在改革开前，我国的基础建设程序中没有明确规定这一阶段，近几年，随着建设重点要求转到讲求投资效益的轨迹，国家开始对一些重大建设项目，在竣工验收若干年后，规定要进行后评价工作，并正式列为基本建设程序之一。这住要是为了总结项目建设成功和失败的经验教训，供以后项目决策借鉴。6.什么是建设工程项目范围以及范围管理？ 建设工程项目范围是指为完成工程项目建设目标所需的全部工作的总称，包括最终交付工程的范围、合同条件约定的承包人的工作和活动，以及因环境和法律规制约而需要完成的工作和活动。 范围管理是指对建设工程项目合同中约定的工作范围进行定义、计划、控制和变更等活动的总称。它应以确定并完成项目目标，明确项目职责界限，保证实施过程和交付工程的完备性为目的。项目范围管理的对象应包括为完成项目所必需的专业工作、管理工作和行政工作等。7.如何进行建设工程项目范围管理？ 建设工程项目范围管理的内容主要包括项目范围的确定、项目结构分析项目范围控制等。（1） 项目范围确定。项目范围的确定是项目实施和管理的基础性工作。项目实施前，项目管理组织应明确界定项目的范围，提出项目范围说明文件。在规划文件、设计文件、招标投标文件、计划文件中应有明确的项目说明内容。在项目的设计、计划、实施和评价中，必须充分利用项目范围说明文件。范围说明文件是项目进度管理、合同管理、成本管理、资源管理和质量管理等的依据。（2） 项目结构分析。项目结构分析是在项目范围确定的基础上进行的，是对项目范围的系统分析。将项目范围确定的基础上进行的，是对项目范围的系统分析。将项目范围分解到工作单元，即分解到科管理的活动，如分部工程或分项工程。 项目结构分析应包括下列内容。1） 项目分解。项目结构分解的结果是工作分解结构（Work Breakdown Structure）,简称WBS，它是项目管理的重要工具。工作分解结构的表现形式有两种，如图1-1、图1-2所示。2） 工作单元定义。工作单元应是分解结果的最小单位，要便于落实职责、实施、核算和信息收集等工作。工作单元定义通常包括工作范围、质量要求、费用预算、时间安排、资源要求和组织责任等内容。3） 工作界面分析。工作界面指工作单元之间的结合部，或叫借口部位，即工作单元之间的相互作用、项目联系、相互影响的复杂关系。工作界面分析是指对界面中的复杂关系进行分析。（3） 项目范围控制。项目范围控制是指保证在项目范围内进行项目的实施（包括设计、施工、采购等），对项目范围的变更进行有效控制，保证项目系统的完备性和合理性。8.什么是项目管理组织？它的建设应遵循怎样的原则？ 组织是管理的一项重要职能，通过合理的管理组织，能有利于项目目标的分解与完成、有利于资源的优化配置、有利于项目工作的管理及项目内外关系的协调，提高项目团队的工作效率，最终保证项目目标的实现。 项目管理组织是指为完成某个特定的项目任务而由不同部门、不同专业的人员所组成的，具有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。包括发包人。承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织，简称组织。 项目管理组织的建立应遵循下列原则。（1） 组织结构科学合理。（2） 有明确的管理目标和责任制度。（3） 组织成员应具备相应的职业资格。（4） 保持相对稳定，并能根据实际需要进行调整。9.建设工程项目组织的形式有哪些？各有和特点？ 建设工程项目组织形式有很多种，按照国际上通行的分类方式，其只要管理组织的形式有职能式、项目式、矩阵式及事业部式等。（1） 职能式。职能式组织结构是最基本的、使用最广泛的项目组织形式。职能式组织结构是企业按照职能的相似性来划分部门。采用职能式组织结构的企业在进行项目管理工作时，各职能部门根据项目的需要承担本职能范围内的工作，也就是说企业主管根据项目协调层，分配到项目团队中的人员一般都是兼职的，如图1-3所示。 职能式组织结构的优点是：由于将项目委托给某一部门组织与管理，不需要设置专门的组织机构，项目运转启动时间短；项目成员职责明确、职能专一，可以最大限制地发挥成员的专业才能。如果各部门能相互协调，对整个项目会起到事半功倍的效果。 职能式组织结构的缺点是：项目管理没有正式的权威性，相对于职能部门来说，项目的约束力较差；项目信息传递途径不畅；不同职能部门之间有意见分址、难以统一时，相互协调存在一定的困难；不能适应大型复杂项目或涉及多个部门的工程项目。（2） 项目式。项目式的组织结构就是将项目的组织独立于公司职能之外，有项目组织自己负责项目主要工作的一种组织管理模式。项目的具体工作则主要由项目团队负责，项目的行政事物、财务、人事等在公司规定的权限内进行管理，如图1-4所示。项目式组织结构的优点：可以防止多源指令、政出多门，决策速度快；项目经理是真正意义上的项目负责人；项目管理层次相对简单灵活，对项目的费用、质量、进度等控制更加容易操作；项目成员沟通比较容易。项目式组织结构的缺点：容易出现配置重复，资源浪费的问题；项目组织是一个相对封闭的组织，公司的管理与决策在项目管理组织中的贯彻以及项目团队与公司之间的沟通、交流不够；临时项目结束时的共组保障问题。项目团 队（3）矩阵式。矩阵式组织结构是各取项目职能式组织结构和项目式组织结构的特征，将各自的特点混合而成的一种项目管理组织模式，在现代大型建设工程管理中广泛采用。在矩阵式组织结构中，参加项目的人员由各职能部门负责人安排，这些人员的工作在项目工作期间，项目工作内容上服从项目团队的安排，但人员不独立于职能部门之外，项目成员之间的沟通不需要通过其职能部门领导，项目经理直接向公司领导回报。这种组织结构的专业职能部门是永久性的，项目组织是临时性的，如图1-5所示。矩阵式组织结构的优点:项目团队的工作目标和任务比较明确，有专人负责项目的工作；各职能部门可根据自己部门的资源和任务情况来调整、安排资源配置，提高资源利用率；能以尽可能少的人力实现多个项目的高效管理。矩阵式组织结构的缺点：由于项目成员来自各职能部门，且仍受职能部门的控制，使项目组织作用的发挥受到影响；项目管理的权力需要在项目经理和职能部门之间平衡，这种平衡不易实现；项目成员要受到项目经理和职能部门的双重领导，容易出现指令矛盾、行动无所适从的问题，而且造成信息回路多、信息交流、沟通不够等问题。（3） 事业部式。事业部式项目组织结构是在企业内部成立事业部，事业部对企业内部来说是职能部门，对企业外部来说享有相对独立的经营权，可以是一个独立单位。在事业部下设置项目部，项目经理由事业部选派，如图1-6所示。事业部式的组织结构适用于多项目的大型企业，特别是适用于远离公司本部的项目。事业部式项目组织结构的优点:有利于企业的经营职能，扩大企业的经营业务，便于开拓企业的业务领域；项目经理有职有权；能迅速适应环境变化，提高应变能力。事业部式项目组织结构的优点：有利于企业的经营职能，扩大企业的经营业务，便于开拓企业的业务领域；项目经理有职有权；能迅速适应环境，提高应变能力。事业部式项目组织结构的缺点：企业对项目的约束力减弱，对项目的管理和协调难度较大。10.建设工程项目管理的主要内容有哪些？ （1）项目范围管理。项目范围管理是指确保项目顺利完成所要做的工作，而且仅仅是完成规定要做的工作，从而达到项目目标的管理。也就是说在满足建设工程项目使用功能的条件下，对项目应该包括哪些具体工作进行定义和控制。 （2）项目合同管理。包括合同签订和合同管理两项任务。合同签订包括合同准备、谈判、修改和签订等工作；合同管理包括合同文件的执行、合同纠纷的处理和索赔事宜的处理工作等。应设置专门机构或人员负责合同管理工作。 （3）项目采购管理。对项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询服务等采购工作所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。主要通过设置采购部门，制定采购管理制度、工作程序及采购计划来实现。 （4）项目进度管理。包括 方案的科学决策、计划的优化编制和实施有效控制三个方面的任务。方案的科学决策是实现进度控制的先决条件，包括方案的可衔接关系。持续时间。优化编制网络计划和实施措施，这些是实现进度控制的重要基础。实施有效控制包括同步跟踪。信息反馈。动态调整和优化控制，是实现进度控制的根本保证。 （5）项目质量管理。包括制定各项工作的质量要求及质量事故预防措施，各方面的质量监督与验收制度，以及各阶段的质量处理和控制措施三方面的任务。通过质量管理工作，可使建设工程项目在设计。施工等环节精心设计。精心施工，从而得到质量合格的产品，保证投资目标的实现。 （6）项目职业健康安全管理。建设工程项目实施职业健康安全管理的目的是保护生产者和使用者的健康与安全，对工作场所内影响员工的健康和安全因素进行控制。主要工作包括制定健康安全生产技术措施计划。确定健康安全生产事故应急救援预案。建立消防保安管理体系等。 （7）项目环境管理。建设工程项目实施环境保护管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调，控制施工作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染，考虑能源节约，避免资源的浪费。 环境管理的他、任务主要有确定环境管理的目标；制定和实施环境管理策划；进行项目文明施工和对施工现场进行管理等。（8） 项目成本管理。项目成本管理就是要保证在批准的费用计划内容成所有工程项目内容的建设。具体工作包括项目成本的预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编辑成本报告等工作。（9） 项目资源管理。项目资源管理包括项目人力资源管理和各种其他生产要素的管理。项目人力资源管理是指建设工程项目有关参与方为提高项目工作效率，高质量地完成客户委托的任务，科学合理地分配人力资源，实现人力资源与工作任务之间的优化配置，调动其积极性，更好地完成客户的委托任务为目标，对建设工程项目人力资源进行计划、获得和发展的管理过程。各种生产要素的管理包括材料等物资管理、机械设备管理、技术管理和资金管理等内容。管理的任务就是依据项目目标，按照项目的进度与资金计划编制资源的采购、使用与供应计划，将项目实施所需的资源按规定的时间、计划的耗用量供应到指定的地点，并降低项目总成本。（10） 项目信息管理。项目信息管理的主要任务就是及时、准确地向项目管理各级领导、各参加单位及各类人员提供所需的综合程度不同的信息，以便在项目进展的过程中，动态地进行姓名规划，迅速正确地进行各类决策，并及时检查决策执行结果，从而反映工程实施中暴露出来的各种问题。（11） 项目风险管理。建设工程项目的实施过程中，会面临各种各样的风险，为了保证工程项目的投资效益，必须对项目风险进行定量分析和系统评价，提出风险防范对策，形成一整套有效的项目风险管理程序。（12） 项目沟通管理。建设工程项目实施过程中及时进行沟通是实现项目管理目标必不可少的方法和手段。在工程项目实施过程中，项目沟通的主要内容有:外部环境的沟通，如与政府部门之间的沟通、在资源供应方面的沟通、生产要素方面的沟通；项目利益相关者之间的沟通；项目单位内部之间的沟通等。（13） 项目收尾管理。项目收尾阶段是项目管理全过程的最后一个阶段，主要包括对项目的收尾、试运行、竣工验收、竣工结算、竣工决算、考核评价、回访保修等工作进行计划、组织、控制和协调。11.建设工程项目管理的模式有哪些?目前我国工程项目建设任务发包与承包常用的组织模式如下。（1） 平行承发包，即分标发包，是指发包方将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位、施工单位、材料设备供应单位之间的关系是平行的。（2） 设计或施工总分包模式。设计或施工总分包，即设计和施工分别总承包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总承包单位，总承包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总承包合同或一个施工总承包合同以及若干个分包合同的结构模式。（3） Xx项目总承包模式。项目总承包，即建设全过程承包，也常称为“交钥匙承包”、“一揽子承包”，是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。（4） 项目总承包管理模式。项目总承包管理，亦称“工程托管”，是指业主将建设工程任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。 项目总承包管理与项目总承包的不同至外在于：项目总承包管理单位不直接进行设计与施工，其没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去，他们专心致力于建设工程管理。而项目总承包单位有自己的设计、施工实体，是设计、施工、材料和设备采购的主要力量。项目总承包管理模式。12.什么是项目经理责任制？项目经理的工作是什么？项目经理责任是企业制定的、以项目经理为责任主体，确保项目管理目标实现的责任制度。实行项目经理负责制度有利于明确职责，形成合理的责、权、利体系；有利于优化组织结构、强化项目意识，树立项目管理的权威性，统一思想，提高工作效率，保证项目目标实现。项目经理是企业法定代表人在建设工程项目上的授权委托代理人。在建设工程项目施工中担任项目经理岗位职务，直接负责工程项目施工的组织实施并对建设工程项目施工全过程进行全面负责的项目管理者。项目经理应具有长期的工程管理工作经历和经验，对项目工作有成熟的判断能力、思维能力和随机应变能力；具有处理人事关系的能力；具有较强的组织管理能力、语言表达能力、谈判技巧和说服能力；在工程建设中能发现问题、提出问题和解决问题，能够从容处理紧急情况，具有应对突发事件的能力等。项目经理在施工过程中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。项目经理的主要任务有：组织项目管理班子；以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受托签署有关合同；指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、物资、资金、机械设备等生产要素；选择施工作业队伍；进行合理的经济分配等。13.什么是项目经理部？建设工程实施项目管理，均应在其组织结构中设置项目经理部，尤其是大、中型项目。项目经理部是由项目经理组建并经公司批准的，由项目经理领导的工程项目管理组织机构，负责发包人或上级组织通过合同约定或其他方式规定的全过程管理工作，也是承包人负行工程合同的主体机构。项目经理部作为项目管理组织，应具有计划、组织、指挥、协调和控制等职能，且应是一次性的组织，随着项目的完成而解体。项目经理部的组织结构可繁可简，可大可小，其复杂程度和职能范围完全决定于组织管理体制、项目规模和人员素质。14，什么是项目管理目标责任书？项目管理目标责任书是企业法定代表人依据项目的合同、项目管理制度、项目管理规划大纲组织的经营等管理目标的文件，是非法律意义上的合同。因此，双方之间的关系是组织内部的上、下级关系，而不是平等的双方之间的合同法律肢体关系。对一个具体工程项目而言，其项目管理目标责任书是根据企业的项目管理制度、工程合同及项目经营管理目标要求制定的。由项目承包人法定代表人与其任命的项目经理签署，并作为项目完成后考核评价及奖罚的依据。15.项目经理的责、权、利是什么？ 企业法定代表人或其授权人应在与项目经理签订的项目管理目标责任书中，具体明确项目经理的职责，一般来讲，项目经理应履行下列职责。（1） 项目管理的目标责任书规定的职责。（2） 组织编制项目管理实施规划，并对项目目标进行整体管理。（3） 对资源进行动态管理。（4） 建立各种专业管理体系并组织实施。（5） 进行授权范围内的利益分配。（6） 收集工程资料，参与工程竣工验收，准备结算资料，接受审计。（7） 处理项目经理部解体的善后工作。（8） 配合企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。项目管理目标责任书中应根据项目的地域、环境以及项目经理的综合素质，实行有限授权，一般来讲，项目经理应具有下列权限。（1） 参与项目投标和合同签订。（2） 参与组建项目经理部。（3） 主持项目经理部工作。（4） 决定授权范围内的项目资金的投入和使用。（5） 制定内部计酬办法。（6） 参与选择并使用具有相应资质的分包人。（7） 参与选择物资供应单位。（8） 在授权范围内协调和处理与项目管理有关的内部与外部关系。（9） 企业法定代表人授予的其他权力。 企业对完成或超额完成项目管理目标责任书规定任务的项目经理，应采取各种形式予以表彰、奖励。对未完成项目管理目标责任书要求或有违规违纪行为者，应给予严格的处罚，做到奖罚分明，以最大限度调动项目经理的积极性。项目经理的利益与奖罚包括入下内容。（1） 获得工资和奖励。（2） 项目完成后，按照项目管理目标责任书中确定的效益分配条款经审计后给予奖励或经济处罚。（3） 获得评优表彰、记功等精神奖励或行政处罚。16.什么是建造师？建造师应具备什么条件？ 建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人员。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后，可以以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目管理、从事其他施工活动的管理、从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以担任建筑业企业资质等级标准中规定的特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理，应由建筑业企业自主决定。17.建造师与项目经理有何关系？ 项目经理是建筑业企业实施工程项目管理任务而设置的一个岗位职务；建造师是获得从事建设工程管理执业资格的专业技术人员（此执业资格是按照规定的具体条件，并参加考试合格的人员才能获得），是一种专业人士的名称。 建造师执业资格制度建立以后，承担建设工程项目施工的项目经理仍是施工企业所承包某一具体工程的主要负责人，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。而大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任，即建造师在所承担的具体工程项目中行使项目经理职权。注册建造师资格是担任大中型工程项目的项目经理之必要条件。建造师需按人发2002111号文件的规定，经统一考试和注册后才能从事担任项目经理等相关活动，是国家的强制性要求，而项目经理的聘任则是企业的行为。18.国际项目管理的发展趋势是什么？（1）项目管理的全球化、信息化。具体表现为：国际间的项目合作日益增多，国际化的专业活动日益频繁，项目管理专业信息的国际共享，在项目管理中广泛应用计算机和软件，开始实现项目管理网络化、虚拟化。（2）项目管理的多元化。项目管理的多元化主要表现为行业领域及项目类型的多样性、多层次发展以及项目管理方法的多样化。（3）项目管理的专业化。主要表现为多学科介入，项目管理知识体系的不断发展和完善、学历教育和非学历教育竞相发展，出现了证书热、培训热。22，什么叫建设工程招投标？（1） 建设工程招标概念。建设工程招标是指招标人（或招标单位）在发包建设项目之前，以公告或邀请书的方式提出招标项目的有关要求，公布招标条件，投标人（或投标单位）根据招标人的意图和要求编制投标书并递送标书，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种交易行为。（2） 建设工程投标的概念。建筑工程投标是工程招标的对象概念，是指具有合法资格和能力的投标人（或投标单位）根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，根据实际情况提出自己的报价，通过竞争希望能被招标人选中，并等待开标，决定能否中标的一种交易方式。建设工程投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。推行工程招投标的目的，就是要在建筑市场中建立竞争机制，它是市场经济条件下最普通、最常见的择优方式。招标人通过招标活动来选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的报价、最短的工期完成工程项目任务；投标人也通过这种方式选择项目和招标人，使自己获得丰厚的利润。23建设工程招投标有哪些种类？建设工程招标可分为建设项目总承包招标、建设工程勘察设计招标、建设工程施工招投标、建设工程监理招投标和建设工程材料设备招投标等。（1） 建设项目总承包招投标。建设项目总承包招投标又称建设项目全过程招投标，在国外也称之“交钥匙”工程招投标，它是指在项目决策阶段从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、直至竣工投产、交付使用全面实行招标。工程总承包企业根据建设单位所提出的工程要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面投标报价。（2） 建设工程勘察设计招投标。工程勘察设计招投标是指招标人就拟建工程的勘察和设计任务发布通知，以法定方式吸引勘察单位或设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察、设计单位按照招标文件的要求，在规定时间内向招标人填报投标书，招标人从中选优确定中标人完成勘察和设计任务。（3） 建设工程施工招投标。建设工程施工招投标是指招标人就拟建的工程发布公告，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成建设任务。施工招标分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标。（4） 建设工程监理招投标。建设工程监理招标是指招标人就拟建工程的监理任务发布