党内监督总结收集材料.doc

开展立法后评估工作，是全面推进反腐倡廉法规制度建设创新的重要举措；是切实提升反腐倡廉法规制度科学化、民主化水平的现实需要；是着力提高反腐倡廉法规制度执行力的有效途径；是推进反腐倡廉法规制度体系建设的重要内容。要充分认识开展这项工作对建立健全惩治和预防腐败体系和加强反腐倡廉制度建设的重要意义，：“为加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，根据中国共产党章程，制定本条例。”这一条实际上解决了条例的任务和目标，也就是立法目的。这是理解条例的关键所在。第一层含义，发展党内民主，维护党的团结统一 如何在解放思想中统一思想，在发展党内民主的基础上加强监督，并通过维护党的团结统一，将发展党内民主所迸发出的活力、创造力朝着共同的目标努力，这是党内监督必须解决的首要问题，同时，也是条例第一个立法目的。 第二层含义，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力 加强党的执政能力建设，是关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，其重要内容就是要提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。条例明确将其确定为重要的立法目的。条例之所以作这样的定位，是同我们党需要完成的三大历史任务，面临长期执政、改革开放和全面建设小康社会的多重考验这样的历史背景密切相联的。 第三层含义，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民 “三个代表”重要思想作为我们党需要长期坚持的指导思想，其本质是立党为公、执政为民。这是一个体现党的宗旨和性质的大问题，也是坚持党的先进性的立足点。这也就是条例将坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民作为立法目的之一的根本原因。【两个条例的心得体会】作者：佚名 来源：不详 发布时间：2007-12-27 21:28:40 发布人：lsy1chj2wdh3 一、党内监督条例颁布实施的重大意义 党内监督条例的颁布和实施，使我们党又增加了一部新法规。这部法规的颁布，不仅是我们党在党内监督制度建设上的一个里程碑，而且对于党的整个建设有着重大的意义。 (一)党内监督条例的颁布和实施，是我们党在加强党的建设上的一个创造。 党内监督条例的颁布，不仅是中国共产党建党8xxxx年来、执政54年来的第一部党内监督大法，而且也是国际共产主义运动史上的第一部党内监督法规。这个法规的制定、颁布和实施，是我们党加强党的建设的一大创举，说明我们党是一个与时俱进、勇于创新的党。 (二)党内监督条例的颁布和实施，是我们党推进党的建设新的伟大工程的重大举措。 我们党是一个执政5xxxx年、拥有30xxxx万个组织和660xxxx万党员的大党，面临着十分复杂的国际环境和情况不断变化的国内环境，担负着全面建设小康社会的历史任务。伟大事业的推进，党长期执政的地位，党的队伍的现状和党所处的时代环境，对党的建设提出了新的更高的要求，党内监督条例的颁布和实施，为我们党在新的历史条件下，坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结和统一，提供了载体和制度保证。这对于我们党始终保持党的先进性，做到立党为公、执政为民，解决好提高党的执政水平和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，必将起到重要作用。 (三)党内监督条例的颁布和实施，标志着我们党在反对腐败问题上，由事后监督转向事前监督；由守势转向攻势；从“权力反腐”走向“制度反腐”。 1、由事后监督转向事前监督。改革开放2xxxx年，基本上是向下放权的2xxxx年。在下放权力中，出现了一种奇特的权力反向运动中央向地方各级组织放权，而地方各级组织的权力却向“一把手”集中。中央在向下面下放权力时，没有对下面获得权力者进行及时有效的监督，致使一些地方和部门对领导干部特别是“一把手”失去应有的监督。受现行监督体制的束缚，在党内监督上，看得见的管不着，管得着的看不见，这就是这些年几乎是事后监督的原因所在。党内监督条例的颁布和实施，为改变这种状况，变事后监督为事前监督提供了制度保证。 2、反腐败由守势转向攻势。从1982年党的十二大提出反腐败斗争开始，虽然我们年年强调标本兼治、综合治理的方针，但在实际斗争中却治标不治本；年年强调深入反腐，却年年难以深入。由于缺少主动进攻，反腐败斗争常常陷入被动局面。党内监督条例的颁布和实施，将使我们在反腐败上由守势转向攻势，由被动转向主动。 3、从“权力反腐”走向“制度反腐”。在我们党的反腐败斗争史上，经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐三个阶段。党的十一届三中全会后，运动反腐被果断停止。但是，由于对制度建设缺乏足够的认识，我们在反腐败上基本是靠领导人的决心和态度来反腐败。“权力反腐”主要依靠权力的干预和影响，而不是依靠法律和制度。因而常常带有随意性 、随机性，不可能根治腐败。党内监督条例的颁布和实施，标志着我们党的反腐败斗争已经从依靠领导人的政治意愿，转移到依靠制度规范，从而使反腐败斗争进入一个新的历史阶段“制度反腐”。 二、党内监督条例的主要内容及特点 (一)主要内容。 党内监督条例设五章。即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共47条。第一章规定了党内监督条例的立法目的和党内监督的指导思想、对象和重点内容等。第二章规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用。第三章规定了规范党内监督工作的十项制度，每项制度列为一节。第四章规定了实施党内监督条例的保障措施。第五章规定了党内监督条例的解释机关和施行日期等。 (二)主要特点。 党内监督条例总结了我们党执政5xxxx年来党内监督的经验教训，适应了当今时代和社会发展，从基础法规的高度，全面建造党内监督结构体系，充分体现了时代性、规律性和创造性的显著特点。具体而言，主要有以下几个特点： 1、发展党内民主是贯穿党内监督条例通篇的主线。党内民主是党的生命，也是党内监督的基础。根据国情、党情和现阶段人们的认识水平，党内监督条例规定了发展党内民主的具体措施、程序和要求。这些体现党内民主的措施、程序和要求，贯穿于党内监督条例的通篇。 2、重大监督问题初步得到解决。如中央委员会如何监督中央政治局，党的各级代表大会代表如何在闭会期间发挥监督作用，党员如何行使党章规定的要求，罢免或撤换不称职干部的权利等。党内监督条例对上述问题都作了明确的规定，使长期以来在党内监督上的一些重大问题初步得到了解决。 3、“一把手”成为监督重点。近年来，党员领导干部特别是“一把手”违纪违法案件数量不断上升。针对这种情况，党内监督条例首次以法规的形式，确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。这就表明，“一把手”成为党内监督的重点。这是党内临督条例的一个重要特点。 4、重视权利与义务的平衡。党内监督条例在处理监督者与被监督者之间的关系时，既重视保护监督者的合法权益，又重视保护被监督者的合法权益，较好地体现了权利与义务平衡的思想。坚持监督制约与保护支持相结合，这又是党内监督条例的一大亮点。 5、监督职责划分更为明确。党内监督条例的另一个特点是明确了监督职责的划分，对党的委员会及委员，党的纪律检查委员会及委员，以及党员、党代表开展党内监督的职责，都作出了明确的规定。 6、突出党内、党外监督相结合。党内监督条例在对加强党内监督作出一系列制度设计的同时，还非常重视党外监督，特别是单列了“舆论监督”一节。在党内法规这个层面上，专门就舆论监督问题作出规定，这在我们党的历史上还是第一次。 7、立足实际，操作性强。党内监督条例的有关规定注重从实际出发，重点解决时机成熟、可以解决的问题，不求一劳永逸，不求解决所有问题。党内监督条例充分吸收近年来的许多成功经验和做法。