县委书记邓党雄在全县重点项目建设调度会上的讲话.doc

在全县重点项目建设调度会上的讲话中共安仁县委书记 邓党雄（2009年7月16日，根据录音整理）同志们：今天这次会议的主要目的，就是要总结今年上半年我县项目建设的总体情况，分析我县项目建设的形势，研究解决项目建设当中存在的问题，部署下一阶段的项目建设工作。刚才小华同志通报了有关情况，很多单位作了典型性发言，很多部门也表了态，建球同志和其他几位县级领导同志都讲了很好的意见，会议的内容很重要、很丰富，请同志们抓好贯彻落实。怎样看待我县今年上半年的项目建设情况以及我县项目建设所处的形势、状态，我看可以概括成这么两句话：一是成绩很大，差距不小。确确实实我们上半年的项目建设工作，力度、氛围、投入和效果都是前所未有的，实实在在抓了很多的项目，把过去的一些规划变成了一项一项具体的投入、一个一个具体的项目，这些成绩确实很大。但我们今年项目建设取得的这些成绩，很大程度上得益于当前中央积极的财政政策和宽松的货币政策，这是大环境带来的效应，受益的不仅仅是我们安仁。同周边几个县市区相比，他们大的项目、好的项目、产业项目比我们多得多。跳出去看，其它省市的县市区项目建设也都有很多的亮点，很多地方都值得我们去学习。跟他们比起来，我们还有很大的差距。二是来势不错，压力很大。总的来说，我们现在抓项目的意识比原来更强了，抓项目的氛围比原来更浓了，抓项目建设的办法比原来更多了。但我们同时也感觉压力很大。一方面是来自我们本身的压力，就是我们的干部思想上、能力素质上和工作上的准备到了位没有，我们能不能把今年下半年的任务完成，把未来的事情做好；另一方面是来自外面的压力，面对有限的项目资源，各地，各县市区都在拼命争取，我们稍一落后，就会失去机会。这是对我县今年上半年项目建设总体情况以及所处形势的一个基本的判断。下半年我们该怎么做，在同志们发言的基础上，我强调三点意见。一、坚定全年工作主线不动摇，强力推进项目建设一是项目建设的地位不能动摇。坚定不移地将项目建设作为我县今年的工作主线。所谓主线，就是从年初到年尾要一以贯之，就是各行各业都要以此作为评判工作成效的标准。只要国际国内形势不发生重大变化，只要安仁没有重大的抗灾救灾任务，这条主线就不能动摇。二是项目建设的目标不能动摇。投资上亿元的项目要超过10个，投资500万以上的项目要超过100个，项目总和要超过1000个，总投资额要达到21个亿。这个目标我们现在还有差距，下半年我们一定要更加努力。二、坚决攻克难题和障碍，确保项目建设顺利推进从全县来讲，对于项目建设最为普遍、影响最大、我感受最深的，有三大问题，需要我们认真研究解决。一是项目储备不足的问题；二是资金投入不足的问题；三是服务水平不高的问题，也就是大家讲的发展环境问题，包括作风问题和办事效率问题。这三大问题，严重影响我们项目的推进，影响我们目标的实现。怎样解决这些问题，我谈几点看法，看对大家有没有启发。 第一，要找项目，包装项目，解决好项目储备不足的问题。很多项目都是无中生有，都是干出来的，首先是想出来的。抓项目建设要靠我们去想，去找项目、包装项目、运作项目。这五条途径应该是管用的：一是要研究政策，在政策当中找项目。国家的产业政策，西部大开发政策，我们一定要认真研究，特别是要认真研究省委、省政府给出的郴州承接产业转移先行先试的34条政策，在这里面找依据、找项目。二是要研究县情，在县域经济、在县域资源当中去找项目。安仁是一个农业县，一个生态县，一个文化县，土地资源、生物资源、文化资源都很丰富，在这些资源中我们到底可以做哪些文章，搞哪些项目，必须好好研究。三是要研究他人，从他人的经验中找项目。他山之石，可以攻玉。跟我们县情差不多的地方，条件差不多的地方，我们学习人家怎么搞，这也是一条捷径。四是要加强外围联系，利用我们在外的一些老乡资源来找项目。老乡资源是一种很重要的资源。他们手上可能有很多项目，很多信息，很多人际关系，盘根错节的一些资源，包括政策资源、商界资源、军队资源，我们要通过他们来找到项目，尽量把这些资源利用起来。五是要研究信息，从信息中发现项目。最近我看省委通报，上海市长韩政来湖南考察时透露，上海市今后的发展方向是服务业。这是一条重要信息，这意味着上海的制造业将要逐步退出，成千上万的制造企业将往内地转移。这对我们来说就是一个招商引资找项目的极好机会。这五个方面，希望大家好好把握。由发改部门牵头，全县各乡镇、县直有关单位，从这五个方面着手，认真地研究项目、包装项目，每个部门都要拿出一些项目来，进入我们的项目库，为我们下一轮的发展打下基础。第二，要研究解决资金问题。所谓资金问题就是用钱的问题。项目建设用什么钱？一是用自己手上现有的钱，就是财政投入。我们安仁财政是很有限的，现有的这点钱直接投资搞项目是不实际的，要用只能是以小搏大，充分发挥引导和调度作用，这是我们用这个钱的原则。二是用上级的钱，所谓的转移支付。我们现在拼命地争资立项，就是要争取上级的资金。这方面工作我们是卓有成效的，尤其是县水利、财政、交通等部门，取得了很好的成绩，但是我们还有很大的潜力可挖。三是用市场的钱，用投资商的钱。我们讲招商引资，就是要千方百计用市场的钱，把他们的钱引过来，到安仁投资搞项目。刚才伟清书记安排部署了8月份的招商引资工作，将今年8月份定为“招商引资月”，提出“安仁人建新安仁”，这个主题招商活动创意非常好，大家一定要发动起来。四是要用自己未来的钱，以后的钱。我们用未来的钱不是对未来不负责任，而是要让这钱发挥更大的作用，让未来发展更快。这就是我们为什么要努力构建融资平台。目前我们只有一个城投公司，接下来我们要建一个国有资产的融资平台，为项目建设筹集资金。第三，解决项目服务的问题。在优化环境这方面我们做了很多的工作，抓了一批，关了一批，好了很多。从我们观察了解到的情况来看，应该说我县的发展环境是在不断优化。但是还要改进。要改进态度，改进方法，提高水平，特别是要改进和提高部门机关直接与企业、与群众打交道的工作人员的服务态度和办事效率。今后，我们要进一步加大这项工作的力度。请纪委监察部门去调查，抓一批影响发展环境的典型出来，严肃处理。同时，服务项目建设工作做得好的，例如公安部门，我们也要加大正面宣传。这样我们这个服务问题才能解决好。三、要坚持正确的评价、激励导向，在考核评价中突出项目建设还是那句话，“凭发展判德才，看项目论政绩”。对待项目建设问题既是干部的政治品质问题，也是干部的工作能力、工作作风问题。今天我们乡镇的同志也来了。我跟大家讲，我们抓地方工作，有五条指标是底线：一是党风廉政建设；二是计划生育；三是稳定和综治；四是安全生产；五就是项目建设，这是我们全年工作的主线。这五个方面，大家一定要把握好。其实就是要把握好发展与稳定的关系，把握好基础性的工作和重点工作的关系。这五个方面最容易出亮点、出特色、出政绩的地方在哪里？就在项目建设。你说你能力有多强，水平有多高，作风有多硬，关键就看你项目建设搞得怎么样。我们讲凭党性干事业，凭政绩用干部，谁抓项目建设有力度，有成绩，我们就重用谁。要用这样一个评价体系和评价机制来考核、评价、使用干部，营造抓项目、干事业、谋发展的良好氛围。同志们，今天借这个机会讲了这三个方面的意见。希望大家今年下半年齐心协力、一鼓作气，不停顿，不折腾，在抓项目建设中展示政治水平，展示工作能力和工作作风，把项目建设搞上去，争取做得比上半年更好！谢谢大家。