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xxxX中小学生上下学乘车情况调研报告 市教育局：为了确保每一位学生乘坐接送车的安全,消除存在的事故隐患,免除家长的后顾之忧,规范接送车辆的管理,创建安全、和谐的交通,特对xxxX中小学生接送车状况进行了调查研究。现汇报如下：一、调查方法和经过 调查范围:xxxX各中小学、幼儿园。 调查方法:采取逐校、逐生、逐车排查的方法，全面掌握学生（幼儿）上下学乘车需求和现有运营车辆情况。调查经过：(1)2011年2月-2月28日 准备酝酿阶段 (2)3月1日-3月31日 调查搜集信息阶段 (3)4月1日-4月15日 整理分析阶段(4)4月16日-5月5日 信息反馈阶段二、调查的结果和分析1. 全区学生用车现状xxxX现有普通初级中学14所（其中城区6所，乡（镇）8所），在校中学生11762人，其中上下学770人需乘车。小学62所（其中城区10所，乡（镇）、村49所），在校生20538人。其中上下学1529人需乘车。公立幼儿园2所。在园学生980人，私立幼儿园165所，在园学生9000人。本人对全区中小学校校车情况做了调查,结果如下:表1 xxxX中小学及幼儿园校车情况调查表类别办学性质校数（所）在校生数（人）学校车辆情况校外车辆情况小计走读生数住宿生数需乘车人数校车数（辆）购入时间收费标准（元/生/月）学校统一租用其他车辆收费标准（元/生/月）小计学校车校外车合计学前公办民办小学公办民办初中公办民办一贯制公办民办 从表1中,我们可以知道,全区共有需要接送学生 人。校外其他车辆 辆。私立幼儿园校外租用车辆 辆。民办学校有一辆校车，全区没有注册一台规范化的“校车”。没有统一的校车标识。2.车辆来源调查结果表明,我区城区中小学生以乘坐公交车为主。农村中小学生以家长雇佣个体车辆(主要是微型车)为主。私立幼儿园学生接送车都是幼儿园自有微型客车或租赁的社会车辆。3.校车运营模式以市场运营车辆为主体，大部分家长租用个体车辆作为校车接送学生上下学。少数个体幼儿园以自有微型车接送幼儿上下学。运营车辆没有客运资质，车况参差不齐，车辆保养制度不健全，驾驶员未经过专业知识培训，存在着安全隐患，且车主根本没有承担赔偿责任的能力，使受害方的权益无法保证。4.接送车管理状况 一直以来，xxxX政府高度重视校车问题，相关职能部门科学对待校车问题，认真研究校车问题，把校车的规范和发展，始终放在重要的议事日程，通过道路交通安全社会化管理和行业监管。各相关职能部门，分工协作，在通过道路交通安全社会化管理，提高全员安全意识的同时，按照自己的职责，结合当前的实际，围绕校车的安全，做了不少工作。区教育部门加大了安全教育力度，向学生宣传交通安全常识，要求学生出行不坐“三无”车辆。区公安交警部门，一是认真做好路交通安全社会化管理工作，着力提高人民群众的安全意识；二是在学生出入集中的校门口，设置“交警护学岗”，遇到学生上放学就到岗疏散拥堵车辆，维护交通秩序。区交通运管部门，严厉打击非法客运。上述措施虽然行之有效，却仍然停留在“治标”阶段，没有能够达到“标本兼治”的效果。三.存在的问题及建议学生接送车的问题症结仍然是运力不足,最大的问题是超载严重.从调查的情况来看,可以归纳为以下几个问题:1、农村学校学生接送车超载现象普遍且情况比较严重。由于布局结构调整后改变了几乎村村都有学校的局面，学校已相对集中，规模也日益扩大，需接送的学生不但离家更远，而且数量也大大增加，加上学生上下学时间比较固定和集中，所以农村中小学生乘车超载问题就更严重了。如善友镇小学共有297个需乘车的走读生,共有8辆7座面包车,有的车辆要坐24人。7个座的面包车超员多达19人。 2、违章营运、违章驾驶、无证驾驶等现象仍然暗地存在，存在安全隐患。由于接送学生车绝大多数是学生家长自行雇佣的，他们只图节省开支和方便学生上下学，基本很少有人对车辆的各种手续、车况、驾驶员资质、保险等进行必要的了解。部分车主和驾驶员为了经济利益不惜使用报废车辆、营运手续不全的车辆进行运营。3、无序运营，无法保障学生正常上下学。由于接送学生车是学生家长自行雇佣的，没有法律意义上的保障，营运秩序混乱，加之学生家长和车主各为自身利益之所图，有的线路经常出现恶性竞争现象，而学生少的线路的车主往往不愿意去做，想干就干，不想干就自行退出。学生每天按时、顺利、安全到校上学根本无法保证。4、接送车监管难、学校能力有限。从目前来看学生接送车的管理主体不够明确，没有一个强有力的管理机构。现在面临的一个问题是车主不服从学校管理，学校对车主违规现象无可奈何，学校要求车主在指定地点，时间到位，按预案人数接送，但车主置之不理。另外，车主在运送途中，任意搭乘社会乘客情况相当普遍。 通过调查研究,针对以上存在的问题,提出以下几点建议:1、建议建立一个强有力的学生接送车管理机构。从目前情况看,学生接送车的监管仅仅依靠安监局、教育局、交警、运管某一家都是无法到位的。只有把每一个职能部门的职责进一步明确,责任分解到位,才能解决问题。2、建议挖掘社会车辆，增加运力。允许部分车况好、驾驶员素质好符合学生接送车要求的社会车辆经过交通行业管理部门批准，并做好相应的管理工作加入运营行列，鉴于目前有不少自备车在接送学生的事实现状和公交运力不足存在严重超载情况，挖掘社会车辆，加强管理，“黑车”变“明车”，有利于安全。3、建议加强接送车源头管理，杜绝安全隐患。一要规范接送车驾驶员队伍，要选用一定驾龄和驾驶经验，能自觉遵守国家法律、法规，无重大违章和发生交通事故负主要责任以上记录的驾驶员；二要严格接送车的定期安全检测，保证车辆符合国家安全技术标准；三要参照客运车辆管理制度，强化车辆日常保养和维护，确保行车安全；四要列入强化保险，有备无患。4、建议有关职能部门进一步加大对接送车主的教育,逐步树立车主的法制意识。加强对接送中小学生上下学车辆司乘人员的教育，提高他们对从事这项工作重要性的认识，从思想上杜绝事故隐患，从而确保学生的乘车安全。5、校车的开行，涉及学生、家长、政府、学校、交通、汽车制造等多个方面，需要政策、管理、安全法规、校车标准、保险等方方面面的支持，是一个庞大的系统工程。建议省级有关主管部门对学生接送车制作统一的标识,出台具有一定操作性的管理制度。使得学生接送问题有章可循,便于监督。6、建议省政府给予校车大力的支持，在校车的采购与运营方面予以补贴，并出台相应的政策，保障校车的安全、顺利实施。 xxxX教育局 二一一年五月十日
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