三查三保”工作汇报.doc

“三查三保”活动“二查”工作开展情况汇 报 按照县委“三查三保”活动工作安排，为了切实发挥好改革和发展方面的综合协调作用，我们迅速行动，对纳入活动的17个县直单位，细化工作安排，拓展活动思路，明晰要点重点，突出问题导向，加强督导落实，扎实推进“二查”开展。现将具体工作进展情况汇报如下： 一、主要工作（一）分类细化保增长责任目标，逐单位下达任务书。 1、细化目标，分类推进。我们根据工作事项推进的权限和性质，把“二查”任务分成三类，分头推进。一是认真落实上级下达的发展改革事项，促进经济社会发展。经初步排查，该项任务主要涉及12个县直单位，需承担改革发展事项25项。目前正常推进7项，已完成改革任务5项，等待上级政策的2项，排查出 存在问题11项。二是排查影响经济发展的问题和因素，保经济稳定增长。排查出问题42个，明确了5个县直部门为该项工作的重要承担者。逐单位明确了任务，下达了任务书（附表），目前已解决 4 起，三季度末能解决 11 起，年底前解决 27起。三是排查化解企业信用风险，规范经营行为，防范经济风险。明确了4个县直部门为该项工作的直接责任单位，排查事项9项，转日常工作正常推进5项，排查出具体问题4个，明确了责任单位、责任人和解决问题的措施、步骤，需在今后一个时期重点防控和解决。任务明确之后，针对前一阶段“二查”自查、排查情况，认真总结梳理，制定任务书，对各单位逐一下达。 2、分层次召开“二查”工作落实会，明确工作重点和着力点。为落实责任，加压推进，分别在7、8月份，分两批对17个县直职能部门召开了“二查”工作会。明确要求“二查”工作要做到“四结合一确保”。即二查工作要与招商引资和项目筹备相结合、与企业解困工作相结合、与经济风险防控工作相结合、与主要经济责任目标相结合，确保经济稳定增长。特别指出，二查工作要抓好“一个任务十个着力点”。即承接国务院、省市发展改革措施落实是第一要务，围绕“全县的79个重点项目、44个规模以上工业企业、两区建设、重大招商项目落地、电子商务、旅游及服务业、农业生产、经济运行监测、金融风险防范、产业扶贫”10个 “二查”工作的着力点，通过抓重点，促“二查”工作取得实实在在的成效。 （二）落实一周一会商、双周一督查的“会商督查”工作机制，推进“二查”工作有力、有效。1、建立查保活动“会商督查”工作机制。为做到“二查”工作不松懈、不走偏，我们建立了一周一会商、双周一督查的会商督查工作机制，每周在发改委召开一次会商碰头会，每两周进行一次不同形式跟踪督查，及时掌握经济运行信息，适时采取对策，确保县委“三查三保”活动有力推进。2、开展查保活动专项督导。7月中下旬，成立了“三查三保”专项督导工作组，对县直17个成员单位和各乡镇的“二查”工作落实情况进行逐一检查督导，进一步明确了工作重点，督促台账建设和管理等工作，要求各单位明确专人，每周及时上报“二查”工作信息和台账资料。通过这次梳理检查，明晰了“二查”工作开展方式，消除了部分单位开展工作的误区，使各单位“二查”活动方向更明确，着力点更准。对督导检查中发现的好典型和后进乡镇及单位，一一进行了通报。3、开展查保活动电视访谈。为更好推进全县三查三保活动开展，8月份，我们对各乡镇书记和相关局委负责人进行电视专访，制作累计时长2个小时活动专题片，在电视专栏播放，目前已播放4期13个单位，以此督促“三查三保”活动深入持久推进。 （三）突出重点项目建设和企业正常运行的要素保障，做好排忧解困、保增长工作。1、解决中小企业融资难问题。县委、县政府组织工信、国土、金融等相关部门，为4家企业担保贷款，促进了部分项目顺利实施，保障了企业的正常运转。2、做好土地要素保障，破解用地瓶颈问题。县政府及相关部门通过努力，我县土地利用总体规划（2010-2020年）局部调整已获省政府批准，共调整建设用地39公顷。上半年共组织建设用地报件2个批次49公顷，供应国有建设用地9宗，面积20余公顷。对西城区小学建设、城区道路建设等项目的用地，抓紧收储和招拍挂，保障项目建设用地需求。3、深入企业解决手续办理问题。相关职能部门分别深入到中国黄金集团中原矿业有限公司、北方矿业有限公司等企业召开座谈会，指导企业抓好问题排查，以问题整改完善资料，促相关手续的办理。目前，中原矿业和北方公司的环保问题整改和手续办理已有较大进展。 （四）加强招商引资，谋划项目储备，培育新的经济发展增长点。 1、扎实开展招商活动。我县组建了两个招商小分队，共8人驻广州和北京开展经常性招商；利用国家级电子商务示范县获批的发展机遇，县政府与阿里巴巴集团正在洽谈并待签订电子商务进农村综合示范项目合作协议，通过电子商务在城乡的发展，提升农副产品生产、加工的规模，从而带动物流、金融、信息服务等产业的整体发展。 2、积极承接北京产业转移。我县成立了专项工作组，8个单位参与，8月底将到北京与有关区县、企业对接洽谈，重点在电子信息、食品、医药、职业教育、医疗等行业做好承接，争取引进3个以上的亿元项目。3、加强项目谋划和推进。抓当前，谋长远，即谋划好“十三五”期间项目，又抓好当前和明年项目，已谋划2016年项目 6个18亿元，正在谋划上报“十三五”项目184个1300亿元。目前正在与省、市进行对接，已有62个项目进入三门峡市“十三五”规划项目库。4、严格执行国家政策，促进项目落地。对产业集聚区的相关签约企业，继续实施已颁布的优惠政策，促使总投资2亿元的鑫玛物流、源森核桃深加工项目早落地、早投产。 5、倾力打造三个百亿元产业链。围绕有色金属非金属、农产品和医药保健“三个百亿元”产业链，不断拓宽招商渠道，创新合作思路，加大资金投入，加快形成新的经济增长点。 （五）全县上下合力保增长，经济运行平稳向好态势逐步显现。县委县政府，统观全局，超前谋划，全县上下迅速行动，出实招，求实效。1、 县工信委：一是全面排查全县工业企业经营情况。大部分企业因上半年金属及非金属市场低迷，销售价格低于生产成本，企业生产负利润，加上部分工业项目投资商投资积极性不高，项目建设进度缓慢；二是深入重点企业进行调研。着力搞好企业的项目协调，引导资源综合回收利用，落实招商引资和环境优化政策，提高企业经营的综合效益。三是努力解决企业销售难题。7月上旬，因国省道改造，道路不畅，导致北方公司1万余吨铁精粉外调销售运输受阻。县领导在调研时了解情况后，多方协调采取措施，保障了北方公司铁精粉及时畅通外运销售。四是积极开展非法集资风险排查行动。从8月20日至8月31日，在全县范围内开展非法集资风险排查集中活动，本次活动按横、直两条线同时进行，“横线”为属地排查，由县工商、城关镇、东明镇牵头，有相关部门共48人共同参与风险排查，”直线”为行业排查，由县工商局、发改委、工信委等12个部门组成，分别严格落实行业管理责任制，沿街、沿路、分片分段进行地毯式风险排查集中行动。最终由县打击和处置非法集资工作领导小组根据汇报、分析、总结，落实行动成效，具备立案条件的移交公安部门查处，不具备立案条件的交行业主管、监管部门制定化解方案，做好风险化解工作。通过打击非法集资和风险排查活动，彻底肃清经济发展不稳定因素，改善金融帮扶企业造血功能，为我县经济健康稳定发展夯实稳定基础。2、 县发改委：一是抓好全县79个重点项目管理工作。县定重点项目79个，项目总投资375.4亿元，年度计划投资92.9亿元，截至6月底完成投资35.9亿元，占年度投资计划的38.6%；达到节点计划要求项目53个，未达到节点计划要求项目26个，其中21个项目未达到节点计划要求，5个项目应开未开工。二是做好项目储备和谋划。经4个多月的工作，收集汇总我县“十三五”项目库工作基本完成。项目库共涉及7个门类，项目总个数184个，总投资金额1336.4亿元。投资额度较大的为工业、能源类项目，共计48个，投资金额340.2亿元；生态环保类项目13个，投资金额327.5亿元；基础设施建设项目26个，投资金额259亿元；服务业类项目27个，投资金额206.5亿元。目前正在与省、市进行对接，积极上报重大项目，全县已有62个项目进入三门峡市“十三五”规划项目库。下一步，重点抓好三方面工作，一要抓项目开工。针对上半年应开未开工的5个项目和下半年计划开工的8个项目，做好开工前准备工作，按要求及时开工。二要抓项目进度。针对21度缓慢的项目，要积极协调解决项目建设推进中遇到的困难和问题，逐一解决，全力推进项目建设。三要抓手续办理。协调项目责任单位和实施单位，明确专人，与各级职能部门对接，完善相关资料，尽快办结项目手续，确保项目建设的合法性。三是大力开展项目结余资金清理活动。近期，我县财政、发改、水利、交通等部门，根据省、市安排，对本部门往年沉淀资金情况进行梳理排查，针对项目实施情况，按照未开工、在建未完工、完工未验收、验收未审计等类别进行分类汇总，及时向业主下达清理项目结余资金通知书，要求各施工单位加快施工进度和后续手续办理，积极进行竣工验收和办理拨款。各职能单位制定了相关工作责任和工作目标，积极深入一线，落实服务事项。并严格了明确责任事项，建立了责任追究机制，对推进不力单位和个人，将按照相关规定进行处理。3、县编办：落实改革措施，为项目建设和企业发展创造宽松环境。一是认真落实行政审批制度改革。根据省市下放和取消行政审批目录，通过审核认定，确认卢氏县取消行政审批事项60项，合并取消9项,取消具有审批性质的管理事项 32项；承接市下放的行政审批事项 39 项和具有审批性质的管理事项42项。目前，各相关单位已全部承接、取消到位。承接下放和取消的各类事项，分别以政府文下发各单位并对外公示。二是优化和规范行政审批流程。最大限度地取消前置审批条件、减少审批环节、压缩审批时间。共取消前置审批条件 67个，减少审批环节82个，压缩审批时间 864天。经核定的行政审批事项流程图在县政府门户网站对外公示，接受全社会监督。各乡镇：围绕以“项目建设、工业企业运行、农业生产、经济风险排查和经济责任目标”五个方面展开工作，经初步排查，排查各类事项124项，存在问题事项78项，正常推进事项46项。经全县上下不懈努力，我县经济企稳回暖趋势逐步凸显。年初前几个月，经济持续下行，各项经济指标表现不容乐观，财政收入等指标一度出现了连续三个月同比下降的态势，经济发展处于近年来的最困难时期。在“三查三保”活动开展以来，面对压力，我们动员各经济职能部门，努力加强经济运行调度，积极和相关部门开展会商，统筹协调保增长措施的落实，有力的化解了经济下行压力。2、 存在问题（一）“二查”活动工作存在的问题 1、部分单位、乡镇对“二查”工作认识不到位。在督导过程中，发现部分单位对“二查”工作的认识，还没有统一到省、市、县要求的高度和标准上来，没有触及到问题的关键点，没有找到解决问题的可行办法，措施也没有跟上来，“二查”工作仍浮在面上。 2、各单位“二查”工作进展不平衡。由于各单位的“二查”任务各有侧重点，推进难度不同，造成工作推进不平衡。目前看，具体负责经济发展和保增长的单位推进要快一些，工作推进的措施较得力可行；承接发展改革措施落实、消除影响经济社会发展障碍的责任单位，因改革涉及面宽、对政策把握能力有限等原因，加之有的认识还跟不上去，相应措施还不到位，二查工作推进相对较慢。（二）经济运行中存在的问题1、 经济下行对我县矿产品粗加工为主的企业造成影响较大。国际大宗商品价格持续低迷，导致钼、铁等矿产品价格下跌，大部分企业还处于停产或关停状态。2、 项目建设对经济的支撑作用不强，总量小，效益低。近几年来，我县建成的重点项目，真正投产的、能产生良好经济社会效益的较少，项目建设缺乏辐射、带动能力。具体表现在：一是大项目较少。从近几年争取政策性资金和项目建设工作的实际效果看，项目建设中真正落地的大项目较少，投资对经济的拉动只是产生在建设过程中，建成后效益不明显。二是工业项目少。除工矿采选项目外，卢氏其他工业项目发展滞后，项目数量少，规模偏小，效益较差。三是受资金、土地、环保等因素制约，项目推进较慢。目前，全县79个重点项目，还有13个项目未开工，13个项目未达到时间节点任务。 3、“三个百亿元”产业链和两区建设推进较慢，仍不能形成规模明显的经济增长点。作为推动县域经济增长和推进产业结构调整的抓手，三个百亿元产业链的培育、产业聚集区和特色商业区的建设，由于受市场、土地、和资金等因素的制约，目前还处于起步阶段，特别是“两区”的基础设施薄弱、入驻企业少，距离企业集约、集聚、协同发展的目标相差较大。 4、在项目谋划工作中，相关单位聚力不强，项目前期工作投入不足，深度不够。在全县谋划项目工作中，部分部门站位较低，没有把项目谋划和我县未来经济社会的长远发展远景联系在一起，前期工作投入的人力、财力不足，前期手续办理和可研论证处于初级水平，多数达不到向上级上报的要求，影响上级政策性资金的争取工作。 三、下一步工作安排下一步，我们将重点做好五方面工作：1、 继续加强督导检查。督查局与发改委组成督查组，继续对17个单位的“二查”工作开展情况进行经常性督导，从督查中发现问题，以督导促问题整改落实，用经常性督查促进全县经济工作中做到抓常、抓细、抓实，以实际效果检验活动成效。2、 抓好经济运行与监测。加强全县各职能部门的经济运行分析工作，及时排查、解决经济运行中存在的问题，提出发展建议；同时集中精力，抓好生产要素调度，帮助企业解决资金、生产、市场开拓等方面的困难，帮助企业渡过难关。3、 着力招商和项目储备，促进全县转型发展。一是抓好招商引资项目落地。创新办事程序、创优建设环境，加大项目建设力度，促进重点项目早落地、早投产；二是重点抓好项目谋划工作。继续做好“十三五”期间的重大项目谋划工作，在项目的建设内容和可行性对接上下工夫，确保项目谋划思路到位、切实可行。4、 强化为企业服务，狠抓项目推进，加快“两区”建设。一是做好“企业年”服务工作。重点做好中金中原矿业、第三药厂异地扩建、北方矿业等重点项目的推进解困工作，在市场对接服务、资金扶持等方面提供充足保障；二是协调加快“两区”建设进度。不断优化环境，提高我县投资活力，增强对各路资本的吸引力，同时，要加大各单位协调能力，加大“两区”建设力度。5、 注重新兴产业培育和发展。要加大对小微企业、个体创业的支持力度，重点抓住电子商务、“互联网+”等发展机遇，积极借鉴外地工作经验，在电子商务平台建设、政府基金扶持、创业培训、引进电商、信息网络服务等方面，做好基础性工作，创造良好环境，支持我县“大众创业、万众创新”的氛围创建。依靠我县各种生态品牌优势，努力扶持一批在种植、养殖、旅游产品生产、传统文化用品加工等方面的特色企业，弥补市场需求空缺，并引导其逐渐发展壮大。