2011年南丹公路职代会行政工作报告(林志强).doc

提升理念 强化行业管理站在新起点上谋划好“十二五”南丹新公路在南丹公路局第十届四次职工代表大会上的报告林志强（2011年2月25日）各位代表、同志们：现在，我代表南丹公路管理局领导班子向大会作工作报告，请各位代表给予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。一、2010年公路工作回顾2010年是全面实现“十一五”规划目标的冲刺之年，同时也是科学谋划“十二五”发展的关键年，在河池公路管理局及南丹县委、县人民政府的正确领导下，我们以全国干线公路养护管理检查为契机，开展以“养好路、保畅通、创平安、迎国检”为主题的专项活动，加强管理、科学安排，全力以赴地抓好辖区内各条线路的养护管理工作，使辖区内公路路况、路容路貌得到明显改善，全面地完成了上级下达的年度各项工作指标和任务；在抗水毁和抗雪灾保通工作中，我们行动迅速、组织得力，成效果显著，得到南丹县委政府和上级主管部门的肯定。回顾总结去年的工作，主要呈现以下几个“亮点”：（一）提升养护管理水平，公路通行能力显著增强我局管养公路四条，总里程为254.6公里。2010年以来，我局养护部门通过加强日常养护的考核，完善奖惩机制，提高管理效率，切实加强了公路预防性养护。到去年年底全局好路率52.06%，国省干线好路率达到 89.9%，全面完成上级下达的责任目标，公路通行能力显著增强。全年共完成油路修补20580 m2，完成水泥路面修补8000 m2，完成砂土路修补 21450 m2、清理水毁塌方 46 处共 36104 m3，修复沿线所有损坏的示警轮廓桩、路缘石 、防护栏等设施, 增设各种交通标志标牌，全年共完成投资431.78万元，完成计划投资110%。去年我局承建的养护工程有11项，共投入资金 120.7万元，年内已完成所有项目的建设任务。（二）加强安全监管和应急保障体系，确保公路安全畅通生命大过天，我局始终坚持以人为本理念，抓好工程质量管理和安全生产管理，做好应急保障体系建设工作，严格把关安全生产，保障公路安全畅通，维护行业和谐稳定1、加强工程施工管理，确保工程质量。通过精心组织，科学安排，质量责任落实到人，施工质量得到切实的保证，杜绝“豆腐渣”工程。2、我局针对本行业的工作环境和工作特点，进行针对性的教育，通过加强安全教育，树立安全意识。使职工真正掌握安全规范以及工作中应注意安全，全年无大小事故发生。3、加强安全隐患治理整改和排查工作。全年组织开展了多项公路安全隐患排查活动，并加强对公路路面、桥涵、隧道、事故多发路段、挡墙、边坡检查，发现问题及时采取有效措施加强防治， 2010年，我局限期整改的安全隐患共有5项。全年无涉路安全责任事故发生。4.积极做好应急保障体系的建设工作，强化应急演练，制定应急预案，成立应急工作领导小组，救援物资储备充足。做到一旦发生险情，抢险队伍技术力量强，反应速度快，服务水平好，及时启动相应应急预案，人员、机械及抢险物资及时到位，投入到抢险工作中去。在2010年7月份吾隘地质灾害抢险和2011年元旦节抗冰冻灾害抢险中积极表现，我局未雨绸缪的工作理念和实效得到充分体现。得到了上级及人民群众的好评。（三）、进一步加强路政执法管理，路政管理进入新局面去年以来，我局始终将路政日常管理工作作为路政大队工作的重心，以围绕服务公路养护为中心开展工作，加大执法力度，及时制止和处理各种涉路违法案件，9月份路政征稽执法人员整合共同执法，加大了执法力量，使办事效率得到提高。全年共发生路政案件125起,查处率100%，共追回路产赔（补）偿款44.3万元。全年共投入治超执法人员3120人次，检查违法违章车辆7238辆，收取罚款354.27万元。路政管理进入一个崭新的局面。（四）、强化管理，部门预算执行力进一步加强1、加强经费计划管理与控制，在本局经济责任中明确费用包干。公布费用包干方案，通过包干严格控制车辆使用费、差费等，减少不必要的开支。加强了固定资产管理，资产的增加与减少严格按规定程序处置；对单位用水、用电、电话等办公活动支出进行量化；通过调研了解掌握第一手资料，增加预算的可行性，使管理效益和资金效益达到最大化。2. 加强对专项支出的管理。针对公路小修保养、公路大中修、公路抢修等养路专项支出，开展经常性科学分析预算执行情况，钻研项目的认证方法与程序，明确项目支出内容和规模，建立科学、规范、合理、可行的支出标准，使编制的可操作性得到提高，减少预算执行的难度。（五）深入开展党组织建设年、创先争优活动，党建工作绽放新光彩1、党支部成为我局的核心力量，我局积极开展各种活跃的学习活动，市局党委委员孔令才副局长到我局党支部作题目为认真学习贯彻十七届五中全全精神党课教育，我局不断加强政治理论学习及宣传工作。坚持每月一次学习制度，学习的内容结合我们公路局及河池市的工作实际：温家宝总理视察河池的基本情况和重要讲话精神、河池公路管理局第二届二次职工代表大会文件等。2、坚持不懈地抓好党风建设工作，把党风廉政建设始终作为队伍建设的一件大事来抓。对党风廉政建设落实到每个负责人。增加工作透明度，加强财务监督机制，广泛接受监督， 全年我局无任何违法违纪事件发生。 3、响应上级党委组织召开，开展党组织建设年活动，我局党支部经过几个月的实施，取得了阶段性成效。4、为了扩大工作覆盖面，鼓励全体管理人员积极参与探索先进管理理念，按照“创先争优活动”内容，我局成立了“南丹公路管理局创先争优活动领导小组”，把创先争优活动覆盖我局各项工作，结合党组织建设年活动内容，推动和促进我局精神文明建设等各项工作。在活动期间，开展创建 “五个好”的党支部、争当“五个带头”优秀共产党员活动；开展“四个争当”、“三个最佳”活动；我局以“公路执法标兵” 、“公路养护标兵”作为开展活动的重点工作。（六）发挥工会纽带作用，促行业文明建设，“惠民”工程激发新的活力1.发挥职工代表大会职能作用，引导职工积极参政议政。通过职工代表大会作为媒介，把职工的意志贯穿于单位的中心工作的始终，调动了职工的劳动创造性和生产积极性。2.2010年，我单位积极开展“三个文明建设”活动，完成局机关职工住宅区、办公区的道路硬化、绿化、亮化等工程设施，建成多功能球场等文体活动设施，共投入资金65万元建筑景观工程。2010年获得了“市级文明单位”称号和自治区“和谐单位” 称号。3.继续落实实施十项“惠民”工程（1）投资2万元建幸福泉养护站职工饮用水池15立方米。（2）投资4万元用于局职工住宅区宽带网络设备的建设。（3）慰问看望生病住院职工13人次。（4）组织单位在职在岗职工捐助抗旱救灾款3180元。 （5）完成县委、县人民政府下达的龙滩水电站库区搬迁3户的移民工作任务。（6）指导所联系的搬迁移民村的春耕生产，资助移民户化肥，农药等农用物资。（7）完成县委县政府指定的帮扶联系村，南丹县罗富乡玉兰村的抗旱保春耕及秋季计生工作等任务，投入资金4000元。（8）投资94万元用于局职工住宅区的水电，区间道路，景观，亮化工程等的建设。（9）完成三个建制养护站的绿化美化工作，学习室的维修，住房的维修，生活用水用电的设施的更新，投入资金4000多元，改善了职工的居住环境和居住条件。（10）“六一”儿童节组织单位儿童开展活动，发放纪念品支出4000元，投入经费8000多元为在职职工进行身体健康检查。4.深层次的开展文体活动，陶冶工作思想情操： 单位在国家重大节假日举行职工气排球、拔河等文体活动，活跃节日气氛，体现欢乐祥和的人居社会环境。5.做好局务公开工作，每个季度进行一次单位政务情况的公开，公开的主要内容是单位在该季度完成的养护中心工作任务，安全生产情况，公务车辆使用费（含修理费，燃油费）、业务招待费、办公支出的水电费、通信费等，通过局务的情况公开，消除了个别职工对单位政务状况的疑虑，让职工对单位事务清楚明了，督查单位领导班子政务清白。6.做好推优、扶贫、助学、送温暖、扶贫支教等工作。（1）争取资金4000元邦扶县罗富乡玉兰村做好抗旱保春耕和秋季计划生育工作任务;（2）出资5000元完成县政府下达的;（3）完成移民户搬迁工作任务，及指导移民完成春耕生产，为移民购买农药化肥，家具等；（4）给单位2位考上大学的职工子女分别奖励奖金1500元、1000元；（5）给4户困难职工家庭及1户单亲职工家庭解决职工子女上学难问题，春节慰问单位困难职工，单亲困难职工7人，支出慰问金5000元；（6）给里湖乡小学留守儿童2500元助学物资。较好的完成了今年的推优扶贫助学等工作任务。2010年，对于南丹公路而言是不平凡的一年。累累硕果来之不易，成绩的取得离不开上级主管部门和南丹县委、县人民政府正确领导，离不开全局职工团结奋斗、开拓进取。在此，我代表局领导班子向上级主管部门、支持公路事业发展的兄弟单位以及全局干部职工及家属表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！二、2010年工作总体要求和目标任务2011年是“十二五”开局之年，是交通大建设大改革大发展的承上启下之年。西部大开发步入第二个十年，中国共产党迎来90岁生日，南丹公路交通将迎来新一轮的大发展。在这个机遇与挑战并存的年份，我局工作总体要求是：全面贯彻落实上级会议精神，牢牢把握新一轮大发展的趋势，紧紧抓住公路机构改革及迎接全国干线公路养护管理检查工作的契机，提升公路服务社会的理念认识，扎实行业管理基础，谋划好“十二五”南丹新公路，为实现“富民强桂”与拉动地方经济发展提供坚实的公路交通保障。根据今年全局工作总体要求，今年全局主要目标任务是：稳步提高路况，全部线路好路率 80.3%以上，实现2011年国检路段好路率达98%；养护工程合格率100%，优良率90%；路政索赔率100%，案件查处率100%，辖区车辆超限超载率控制在6%以下；加大文明建设力度，在保持市级文明单位和文明公路局、和谐单位称号的基础上，争创更高一级的文明单位；按照上级部署，做路政执法大队改革工作；完成局机关“三定”工作；加强安全生产，杜绝恶性安全责任事故，力争不发生安全生产责任事故；落实廉政制度，人员无违纪违法现象；提高职工福利收入，其中一线养护职工在出满勤并完成下达的生产任务的前提下，人均年收入达2万元以上。三、2011年主要工作措施围绕上述工作总体要求和预期目标，2011年我局将做好以下几个方面工作。（一）加强机关工作作风建设，提升管理理念，全面落实市局经济责任制1.根据市局经济责任制的要求，逐条对照落实，相应的修改完善我局的经济责任制，明确责任，把工作及责任细分到各股室及个人，做到各负其责，团结协作，谁出问题谁负责，哪个环节出问题哪个领导负责，增强职工工作责任心全面提升我局的工作效率。2.根据经济责任的要求，严格执行机关管理考核制度，每个月对照制度对被考核人进行一次考核，根据被考核情况列发工资，奖罚分明，提高职工工作的积极性和主动性。（二）、进一步规范程序，科学养护，全面提高公路通行能力和整体服务水平1、加强学习，提升养护理念，强化精细化养护。通过学习提升养护工作理念，从而达到养护方式的转变，提高养护人员的素质和技术水平。2、以精细化养护为工作指导，进一步修订、完善、落实养护管理检查考核等办法，规范养护管理与养护作业流程，使之更加系统、合理、实用。在养护执行体系方面，强化“链条式”工作目标责任管理模式在养护管理中的助推功能，逐级逐人落实养护目标、责任、责任追究，提高养护人员工作积极性、主动性，形成上下联动的养护工作格局。在养护考核体系方面，完善月度养护检查考核制度，建立系统、规范的平时与年终相结合的养护考核体系。3、加强管理，强化措施，提高养护效益。树立质量就是效益的意识，无论是养护工程还是小修保养，都要把质量放在第一位，完善质量保证体系，严格按照规范操作，把好质量关、工艺关。通过加强管理，不断提高养护水平，努力打造精品工程。4、加强公路的预防性养护，确保公路安全畅通。对所辖路段进行一次详细的调查，尤其对沿线的截水沟、桥涵设施存在的问题做到心中有数。对排查出的危桥涵，指派专人定期或不定期的进行观察，发现问题，及时上报上级主管部门并做好安全标志。及时修复和保养好养护机械，以便及时修复小面积的坑槽、沉陷、翻浆，危桥涵的小修、加固工作。5、做好水毁抢修与排查工作。水毁路段、过水路面和漫水桥等危及行车安全的路段，必须按要求设置齐全、醒目、有效的标志。危桥、危涵、路基垮塌路段还要完善限载、限速标志，并采取相应措施进行维修加固，确保行车安全。加强地质灾害地段的观测，摸清存在地质灾害地段的情况，建立预警机制，制定应急抢险预案，合理布设抢险机具、物资储备站（点），并做好抢险资金、机具、物资储备。建立和完善巡路制度，健全巡路记录。坚持日常巡路，确保路面无杂物，做好公路雨前、雨中、雨后的巡查记录，尤其是雨中巡路并做好当天的巡查记录。（三）、认清形势，夯实基础，全面推进路政管理工作科学发展1、加强队伍建设，提升依法治路能力。一是抓好队伍的思想政治教育。面对当前社会改革的形势，我们要以科学发展观来开展教育工作，教育我们的执法人员要顺应执法体制改革，确保路政管理工作正常有序开展。要充分加强团队意识的建设，这是筑牢我们攻坚克难的队伍保障，是衡量路政队伍迎难而上取得成绩的重要指标。二是继续抓好队伍的学习培训。坚持各种培训与自学相结合，加大培训力度，使路政执法人员政治立场坚定，熟知公路法律法规，了解相关法律知识。三是抓好队伍规范执法工作。规范路政许可程序，严格执行审批制度。严格规范执法行为，实施行政处罚务必做到证据确凿，使用法律正确，程序合法，处罚适度。四是抓好队伍的执法监督工作。开展路政执法监督明查暗访组的工作，检查执法人员的规范执法行为，严格执行公路路政执法过错责任追究制度，对路政执法过程中的不合法现象进行倒查，确保路政执法的公平性和严肃性。五是抓好队伍的考核工作。要做好路政人员的档案管理，对路政执法人员吸收和调离要严格执行路政执法人员管理办法规定的相关手续。要继续对路政人员进行民主测评，有违法违纪的一律按规定调离路政执法岗位。2、加强路政管理力度，提升依法行政能力。通过“四项基础管理”，巩固和提高公路整体形象。一是加强集镇过境公路的整治力度。在巩固前几年集镇过境公路整治成果的基础上，以国省干线公路为重点，按照“行业引导，政府领导，各方参与，齐抓共管”的要求，建立长效机制。二是加强红线控制区管理。争取地方政府及有关部门的支持和配合，抓好公路两则建筑红线区的控制，完善和落实联合审批制度，我们要掌握第一审批权，积极依靠公路养护职工，建立协管员制度，发现违法建筑及时制止，有效控制国省干线公路两侧违法建筑。三是加强非交通公路标牌管理。国省干线公路上应尽量少设各种非交通公路宣传牌、广告牌。确需设置的，必须严格履行审批程序，进一步加强非交通公路标志标牌管理，超过设置时限和不规范的要全面拆除。对于集镇路段的广告宣传牌，应统一标准、统一规格，统一设置。今年我们将按上级的要求和部署对国道上的路政宣传标语进行翻新。四是加大占道堆物的清理力度。加强对堆物占道、乱搭乱建等行为的控制，一经发现，应告知相关部门和个人，立即限期整改，确保道路交通安全。3、积极开展流动“治超”工作，巩固治超成果。当前治超工作的执法要求越来越高，我们要严格按照上级关于维护社会稳定，确保经济发展的要求开展治超工作。（四）、切实抓好安全生产管理，提高应急处理能力，维护行业和谐稳定1、加强安全生产管理，确保公路的安全和畅通。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“预防为主、防治结合、群防群治”的工作原则，加强日常的安全检查及管理。加大对养护生产点、工程施工点及安全隐患点的日常安全检查力度，定期召开检查总结会，安全生产例会及安全业务学习会，并按规定做好记录，针对存在的问题要及时整改，做好隐患治理规范化，制度化和经常化。在生产过程中，要把安全放在首位，严格按规范施工，每道工序要做到开工前检、施工中检和收工后检的“三检”措施，消除隐患，从而有效杜绝事故的发生。2、排查隐患，提高应急处理能力，极力维护公路行业的和谐、稳定。今年气候变化无常，洪涝灾害频率和强度明显增加，塌方、泥石流时有发生，导致公路受损，严重影响道路交通运输安全。同时国际金融危机也深刻影响我们的交通行业。我们一定要排查隐患，做好应急预案，不断提高防范和处置突发事件的能力和水平，切实维护公路行业的和谐稳定。（五）、加强党的建设和行业精神文明建设，实现单位的和谐发展1、不断努力推进党建工作。坚持围绕中心、服务大局，扩大党建工作的覆盖面，不断提高支部的凝聚力和战斗力。认真开展“党员先锋岗”等主题实践活动，结合我局工作任务和特点，坚持一手抓中心工作，一手抓党风廉政建设，认真解决群众反映的突出问题。进一步完善惩防体系，强化源头治理，加强制度建设和体制创新，加强对干部职工的制约和监督，抓好日常管理过程中的人、财、物的廉政监督，认真落实党风廉政建设责任制，强化考核细则，严格责任追究，始终做到清正廉洁。2、全方位推动新闻宣传与信息工作。全面提升新闻报道水平，要在新闻宣传增总量，深度报道上要实现新突破。紧紧围绕公路行业中心工作，深入挖掘提炼我局在公路养护、公路建设、路政管理等方面的新举措、新成果和新经验，不断培育新闻宣传工作的新亮点。及时报送各类政务信息，特别是加强对突发事件的信息报送，增强政治敏锐性，及时发现问题，快速捕捉并反馈带有苗头性、倾向性、预警性的信息。3、全面推进文明创建活动，提升单位文明形象。积极发挥工会的桥梁纽带作用，狠抓文明创建质量。加强规范化管理，使文明建设工作经常化、制度化、规范化，确保文明创建工作取得实效。积极开展争优创优活动。扎实抓好优质文明服务，加强文明服务窗口管理，不断巩固优质服务质量。要积极丰富职工的精神生活，利用各种载体，在 “七一”“十一”等重大节日文泛开展各类游园活动和各种体育比赛，营造健康向上的文化氛围。（六）、强化“以人为本”的理念，切实办好“十件实事”今年我局要按照唐局长工作报告中关于为职工办实事的要求，结合我局实际，坚持以人为本，构建和谐、稳定发展环境。把为职工办实事作为领导班子义不容辞的重要职责，列入重要议事日程，积极推进惠民工程。（七）、扎实开展各项工作，做好上半年迎接国检的准备工作1、加强公路养护管理，以一流的路容路貌迎接检查。组织开展好路况调查，并依据路况检测评定安排维修计划，提前做好施工准备，科学合理安排专项维修施工，强化养护维修的时效性，严抓施工安全、质量和进度。2、加强公路路政管理，以一流的执法形象迎接检查。对违章建筑及控制区内乱搭乱建现象进行清理整顿；对平面交叉道口，特别是高速公路涉路道口、桥梁进行重点治理。为确保道路和桥梁安全畅通，继续实行固定监测和流动检测相结合的治超措施，开展重点打击车货总重超过55吨的超限超载车辆的专项治理活动，同时，抓好路政窗口服务质量，进一步转变工作方式，推进路政管理工作。3、加强公路安全管理，以一流的安全环境迎接检查切实履行安全生产责任制，把安全工作贯穿于公路工作的全过程。通过继续深入安全生产“三项行动”，提高安全意识和防范能力，加强隐患排查治理工作，做好安全预防工作，防止麻痹思想，避免重特大安全事故的发生。加强工程建设安全管理，重点抓好桥梁和隧道作业的安全监管。继续健全安全管理制度，逐步形成交通安全生产长效机制。加大应急管理工作的投入，大力整合应急资源，加强公路应急管理宣传教育，做好防汛救灾工作，确保道路畅通、人员和物资的运输安全。4、加强文明建设，以一流行业形象迎接检查。紧紧围绕公路养护这个中心工作，紧扣文明建设中心环节，不断提高行业文明建设水平。做好局机关和各养护站特别是文明养护站的调查摸底，做好完善基础设施的计划工作。完善相关软件。建立养护站管理相关制度，加强美化、绿化工作，创造清洁、整齐、文明的良好办公环境。充分发挥职工积极性，让全体职工树立良好形象，共同参与到迎接国检的工作中来。（八）、加强机关经费控制，加强计划管理、资金监管，为实行部门预算做好准备1、加强业务知识特别是关于部门预算方面的培训学习，提高管理人员自身的业务水平和适应能力。2、调整工作思路，工作上要求精于求精，要做到“考虑要周、计划要全、落实要细”。3、强化管理意识，完善管理制度，提高工作效率。4、加强宣传和教育，使部门预算的意识普及到日常工作的每一个环节。各位代表！步入“十二五”开局的2011年，我们要清醒地认识到，公路工作仍面临不少的困难和问题，我们要高度重视这些困难和问题，切实仔细分析原因，沉着应对，树立信心、下定决心，按照上级的决策部署，认清形势、克难攻坚、扎扎实实做好各项工作。相信在上级主管部门的正确领导下，社会各界的关心支持下，全体职工的共同努力奋斗下，完全可以打好2011年这场“十二五”开局之战，为促进南丹公路事业又好又快发展作出新的、更大的贡献！