合肥市建筑起重机械专项安全检查通报.doc

合肥工大建设监理有限责任公司文件司技文200911号 签发人：孙克 转发“合建质安监200928号文合肥市建筑起重机械专项安全检查通报”公司各在监房建项目监理部（合肥地区）：现转发合肥市建筑质量安全监督站“合建质安监200928号文合肥市建筑起重机械专项安全检查通报”，请各监理部认真学习。附件：合建质安监200928号文合肥市建筑起重机械专项安全检查通报合肥工大建设监理有限责任公司技术质量安全部二九年八月三日主题词：起重机械 专项检查 通报 抄报（送）：王章虎总经理、孙克副总经理、李茂良副总经理、鹿中山副总经理、郭兆清副总经理、房建监理部、资料室。 合肥工大建设监理有限责任公司技术质量安全部 2009年08月03日印发（网上发文：www.hfutcsc.com.cn-新闻中心-文件通知栏）附件附件合肥市建筑质量安全监督站文件合建质安监200928号合肥市建筑起重机械专项安全检查通报各施工总承包单位、起重设备安装专业承包单位、监理单位：为认真贯彻建设部建筑起重机械安全监督管理规定（建设部第166号令）和我市关于进一步强化建筑施工现场垂直运输设备安全专项治理的通知（合建质安200723号）、关于加强我市建筑起重机械安全管理的若干要求（合建质安监200916号）文件要求，依据关于开展合肥市建筑起重机械专项安全检查的通知（合建质安监200919号）文件，我站于 2009年5月13日至6月24日对市区范围内建筑起重机械开展了专项大检查。现将检查情况通报如下：一、 检查基本情况本次检查采取企业自查和行业检查相结合。重点抽查对专项治理政策文件的落实情况和建筑起重机械设备安全运行、维修保养、档案建立情况。本次共抽查165个在建工程项目的591台建筑起重机械，其中塔吊341台，人货电梯250台，检查出一般隐患1596条，重大隐患11条，下发监督意见书185份，责令2台塔吊限期拆除，54台塔吊、32台人货电梯暂停使用，并对9家建筑起重机械管理较差的施工总承包单位主要负责人进行了约谈。从这次检查总体情况来看，大多数施工总承包单位能够根据有关文件规定要求，认真开展了对施工现场建筑起重机械的自查和自纠工作，基本能落实我市建筑起重机械专项治理工作要求，对设备安全管理制度和安全管理措施能够较好落实。如在本次检查中，我们发现安徽国信建设集团有限公司施工的包河工业区科技创业园工程、南通四建集团有限公司施工的合肥新天地广场建筑工程 、安徽建工集团有限公司施工的安高城市天地广场工程现场设备的档案管理资料较为齐全，设备实体检查状况较好。但通过检查也发现，仍有一部分施工总承包单位对设备安全管理制度和安全管理措施没有能够很好落实，设备管理机构和设备管理专职人员没有能够建立和配备，现场起重设备仍然存在不少问题，甚至还有重大安全隐患。二、存在的主要问题（一）设备管理上的问题：1、设备管理机构（人员）不健全。少数施工总承包单位设备管理不到位，特别是少数外地进肥企业至今仍然不能根据相关规定成立分公司的设备专职管理机构（人员）或配备的人员仍然不能满足“懂专业知识、能上机检查”的要求。使得企业对项目设备管理力度得不到体现，设备管理体系不能有效运行，造成了许多隐患的存在。如：福建省中马建设工程有限公司施工的中央美域A、B段和浙江欣威建设有限公司施工的香山丽舍工程中，由于施工总承包单位设备管理不到位，日常检查不认真，造成现场使用的多台设备在检查中都发现了较为严重的问题。2、设备管理档案资料不够全。现场检查不少项目起重设备档案管理资料没有按照我站起重设备安全管理手册要求整理和归档，不少资料不能够有效提供，还有不少资料内容与现场实际情况不相符，没有针对性，特别是对起重设备的验收（含顶升加节验收）和维修保养记录不及时、不认真。甚至还存在流于形式、不负责任的情况。如：合肥宏志建设工程有限责任公司施工的彩虹大厦项目中的塔吊未检测合格（检测报告未见）、未联合验收就擅自投入使用，此外该塔吊设备安全管理手册中的安装前进场验收也未进行相应填写，基础验收中使用单位栏中加盖的是项目部章，并且在未进行顶升加节前就将顶升加节验收表中加盖安装单位和使用单位有关印章。3、设备顶升加节行为不规范。通过检查发现设备安装、拆除行为基本能够符合相关要求，问题暴露比较集中的还是顶升加节环节，不少项目提供的合同中对顶升加节的行为不够明确，双方责任不够清晰，造成顶升加节是否是有资质的单位安拆不得而知。同时项目部也没有按照有关规定，顶升（附墙）前未提前告知施工总承包单位、监理单位。如：安徽省长江建设总公司施工的安徽经济技术学校新校区2#学生宿舍工程，现场检查发现塔吊标准节大小、型号不一，存在明显的拼凑现象，塔吊限位、保险基本上都失效、损坏，经后期我站深入调查才发现，原来该塔吊顶部3节标准节的顶升安装就是由该项目部擅自找人自行安装，现已被我站责令拆除。4、人员持证把关不够严。施工总承包单位和监理单位对特种作业人员持证上岗把关是其应尽责任，但在此次设备大检查中就发现此类问题比较严重，不少施工总承包单位和监理单位对特种作业人员没有认真审查其证件，或者仅看证件复印件就让其上岗操作，在此次检查中我们发现不少项目中操作起重设备的特种作业人员持伪造证件上岗，施工总承包单位和监理单位人员竟然都没有发现，在这次检查中我站就没收了46本伪造证件。情况严重的有：中建四局一公司施工的望湖嘉苑项目和合肥市义城建设工程有限责任公司施工的宿州路北段拆迁恢复点1#、2#、3#、4#楼项目，现场多台设备操作人员证件都属伪造。（二）设备实体上的问题：1、设备连接螺栓松动。建筑起重机械标准节之间联接高强度螺栓的预紧力对保证塔吊和人货电梯安全使用至关重要。在此次检查中，我们发现设备连接螺栓松动是个较为普遍的问题，不少塔吊、人货电梯标准节之间的固定高强螺栓都未紧固，别说达到标准的扭力矩，甚至个别高强螺栓徒手就可拧动。如湖北长安建筑股份有限公司施工的科学家园二期一标段项目、浙江杭州湾建筑公司施工的中翔新东城大厦项目、安徽天成建设公司施工的新华职教城公寓3#-5#楼、2#-3#教学楼项目等都有类似问题。2、设备附着杆件私改乱接。建设部明确规定“禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置”。但在本次检查中我们发现我市不少施工现场仍然存在私自制作、改动塔吊、人货电梯附着杆件，典型的有深圳市建设（集团）有限公司施工的金悦领地工程7#楼塔吊附墙杆件就达十几米，长细比严重超标，并且提供不出原制造厂制造证明，现已责令拆除。安徽亚坤建设集团有限公司施工的藕塘小区A区11楼所用塔吊附着杆件与附着框架之间连接耳板断裂。另外在检查中还发现对附着杆件和结构固定装置不采取耳板铰接，而采用电焊固接现象也还存在。3、设备限位保险装置不齐。起重设备上的限位保险装置齐全有效是保证不发生安全事故的重要保证，限位保险不齐失效是最危险的事情，弄不好会导致机毁人亡。在本次检查中发现我市大多数塔吊、人货电梯都不同程度上存在限位保险装置失灵缺失等问题。特别是塔吊超高限位和人货电梯围栏门的机械和电气联锁装置失灵的情况较多，此外人货电梯防坠器三个月一次的坠落试验基本未做。限位保险不齐失效问题较为严重的项目有：合肥市蜀山建筑工程公司施工的景成御琴湾4#楼5#楼项目、合肥万振建安公司施工的朱岗村拆迁恢复点、安徽省永安建筑有限公司施工的藕塘小区7#楼。4、防碰撞、防外电措施不落实。塔吊作业环境关系到安全使用，特别是回转半径中存在外电线路和障碍物时，防外电、防碰撞措施落实就显的尤为重要。在检查中发现少数施工总承包单位的塔吊防碰撞、防外电措施没有针对性，安全措施未有效落实，未对现场司机、指挥进行详细交底，仅靠司机的个人操作水平进行控制，个别司机甚至违章操作。如：福建省中马建设工程有限公司施工的中央美域A段B段项目、杭州建工集团有限责任公司施工的合肥西环商贸中心1#-6#楼项目。5、检查维护保养不到位。设备的日常检查和维护保养对设备的安全运行也起着至关重要作用。在检查中发现个别施工总承包单位对塔吊、人货电梯维护保养不到位，致使设备使用过程存在较大隐患，不能确保安全运行。如南通市南屏建筑安装工程有限公司施工的大溪地现代城项目，人货电梯由于长期不进行检查维护保养，齿轮、齿条磨损严重，间隙严重超标。“安全生产责任重于泰山”。从本次专项检查的情况看，我市建筑起重机械的安全状况不容乐观，安全管理还要进一步加强。为此，各单位要认真吸取起重机械伤害事故教训，高度重视设备的安全生产工作，针对检查发现的管理缺陷和安全隐患，举一反三，进一步做好设备隐患的排查治理工作，健全设备长效管理机制，确保建筑起重机械使用安全。 合肥市建筑质量安全监督站 二九年七月二十一日抄报：省建设厅、市建委、市安监局抄送：三县、开发区建管（发）局，滨湖新区、政务新区工作站