咸宁市多举措实施“领头雁”工程助推“跨越式”发展.doc

咸宁市多举措实施“领头雁”工程 助推“跨越式”发展咸宁市委按照建设鄂南经济强市和创建全省党的基层组织建设示范市的目标要求，围绕“选、育、管、用”四个环节，推行以“五个一批强班子、五项机制强管理、五大举措强保障”为主要内容的村党组织书记队伍建设模式，培养了一批“一好双强”村党组织书记，助推了农村经济社会跨越式发展。一、注重拓宽渠道，“五个一批”强班子。不断拓宽选人用人渠道，采取“五个一批”的方式选优配强村“两委”班子。截止目前，共选派了166名机关企事业单位退职干部到村担任党支部书记、120名优秀在职机关年轻干部到村担任第一书记；选拔了158名优秀大学生村官进入村“两委”班子、564名优秀村后备干部担任村主职；特别是培养选拔了1261名回归创业人员担任村“两委”成员，其中任主职的381人，占总数的30%。通城县注重从外出务工经商优秀人员中培养选拔村主职干部，全县有248名回乡创业人员进入村两委班子，占村干部总数的31，其中担任村主职的105人，占村主职干部总数的35，在回归村官担任主职的村中，村级集体收入全部达到5万元以上，最高的超过100万元。这一做法得到李鸿忠、张昌尔、侯长安等省委领导的充分肯定。二、注重创新方式，“五项机制”强管理。建立目标管理机制，对村党组织书记任期目标、年度目标和每年要办的实事进行公示，接受乡镇党委和村委会监督考核，严格奖惩。赤壁市探索建立村党组织书记实绩档案制度，并将实绩档案作为年度报酬、表彰奖惩以及退职后养老保险缴纳的重要依据，促进农村党组织书记争创一流业绩。建立待遇增长机制，目前，全市村主职干部报酬达到当地农民人均纯收入1.5倍的达100，保证了农村干部队伍的稳定。同时，实行村党支部书记突出贡献奖制度，对村党组织书记有突出贡献的，由乡镇按一定比例给予奖励。建立教育培训机制。把农村党组织书记培训纳入干部培训总体规划，把培训经费纳入市县两级财政预算。市委每年举办两期示范培训班，每期培训不少于3天，人数不少于150人；各县（市、区）每年对所有村党组织书记普遍进行一次培训。建立民主评议机制，村党组织书记根据责任状及年初承诺内容，接受乡镇党委政府和全体党员群众的评议，评议结果作为村主职干部评先评优、工资发放的依据。建立典型引导机制。先后发掘、培养和宣传了赤壁市双丘村党总支书记罗太平、通城县宝塔村党支部书记黎锦林等优秀农村党组织书记的典型，罗太平、黎锦林均被评为全国劳动模范，双丘村被评为全国先进基层党组织。三、注重政策倾斜，“五大举措”强保障。从五个方面入手，落实村（社区）干部激励保障措施，实现“五个全覆盖”，即：“三项”保险全覆盖。比照城镇职工参保办法，全面推行村（社区）主职干部养老保险，村主职干部退休后，可按月领取养老金。同时，办理医疗保险、人身意外伤害保险，费用全部由财政承担。退职补贴全覆盖。在省里对符合条件的离任村主职干部进行补贴的基础上，各县（市、区）相应进行提标扩面，将退职村干部生活补贴纳入财政预算，由县（市、区）财政统一发放。赤壁市对连续担任村主职15年以上的现任村主职干部给予一次性3000元奖励，对累计任村主职10年以上的离职干部每人每年发放2000-3000元的生活补贴。政治激励全覆盖。定期从优秀村（社区）主职干部选录乡镇公务员，通过定向招考的形式，共从村（社区）主职干部选录乡镇公务员32人。同时，积极推荐600多名优秀村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，积极为他们搭建参政议政平台。“帮富工程”全覆盖。把离任村干部列为创业致富计划的重点对象，市县两级每年从财政和党费中安排一定数量的帮富基金，帮助他们创业致富。近年来，全市各级党组织共培训离任村干部3200多人（次），帮助离任村干部协调落实各类资金500多万元，共有62名离任村干部实现了创业致富。党内关怀全覆盖。每年“七一”和春节期间，对离任的村干部实行县（市、区）重点慰问，乡镇全面慰问。