云南西双版纳建设高质量党员党组织信息库.doc

高标准推进党员党组织信息库建设为边疆民族地区党的建设提供优质服务（2009年10月20日）中共西双版纳州委组织部 西双版纳傣族自治州是一颗镶嵌在祖国西南边陲的璀璨明珠，那里居住着傣、汉、哈尼、拉祜、布朗、基诺等13种民族，其中基诺族是1979年6月被国务院确认的我国第56种民族。全州国境线长966.3公里，是一个典型的边疆少数民族地区。西双版纳州地处北回归线以南的热带北部边沿，是北回归线沙漠带上的唯一绿洲，享有“植物王国”、“动物王国”、“药物王国”的美誉。近年来，西双版纳州各级党组织认真按照中组部和省委组织部的要求，紧密结合自身实际，坚持以提高统计质量为中心、以提供优质服务为宗旨、以加强日常管理为保障，努力建设高质量的党员党组织信息库，为推进边疆民族地区党的建设和组织工作发挥了重要作用。一、 加强领导，形成合力，推进信息库建设网络化党员党组织信息库建设是一项系统性、综合性的工程，没有各方面的支持配合，必将影响信息库建设的质量和水平。我们坚持把抓好党员党组织信息库建设作为抓基层打基础，推进基层党组织建设和党员队伍建设的重要工作，不断强化领导，明确责任，健全工作机制，完善工作体系，全面推进信息库建设。提高思想认识，加强组织领导。西双版纳州始终高度重视党员党组织信息库建设工作，将其纳入基层党建工作的重要范畴，建立领导负责制，做到领导亲自抓、经常抓，真正形成了党委组织部门统一领导、分级负责的管理体制。坚持定期听取信息库建设工作情况汇报，加强指导，积极解决信息库建设中遇到的各种实际问题。充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调、督促指导的作用，对基层组织在经费保证、人员培训、设施配备等方面给予倾斜和支持，真正做到组织领导到位、人员配备到位、设备建设到位、经费投入到位，全方位确保信息库建设工作的顺利开展。加强队伍建设，提高人员素质。建设高质量的党员党组织信息库必须拥有一支高素质统计干部队伍作保障。多年来，我们坚持做到统筹兼顾，努力构建和完善党员党组织信息库建设工作网络。针对西双版纳州地处边疆、信息相对滞后，基层专业人员素质不高、水平参差不齐等情况，全州各级组织部门和各级党工委坚持选配政治素质好、业务能力强、熟悉组织人事工作的干部从事党员党组织信息库建设工作。同时，为做好一些少数民族人口相对集中的乡镇、村党员信息库建设工作，我们还根据各乡镇民族构成的不同情况，有针对性地配备民族干部从事党员党组织信息库建设工作，确保党员党组织信息特别是少数民族党员信息的准确性。积极加强对专业人员的业务培训，为他们提供各种参加培训的机会，邀请省委组织部有关领导和专家到州内讲课，为基层干部创造学习条件，努力提高他们的业务水平。在对专业人员的管理中，我州还出台了基层专业人员调整报批、备案、交接等有关规定，确保党员党组织信息库建设工作的稳定性和连续性。完善责任机制，强化责任意识。长期以来，我州坚持把信息库建设工作与其他业务工作同部署、同开展、同考核，使“软任务”真正变成硬指标。在信息库建设和日常维护工作中，严格坚持“谁填报，谁负责”的原则，高度重视原始信息的填报质量，把确保数据质量作为信息库建设工作的首要任务来抓。制定下发了西双版纳州中国共产党党内统计报表评审暂行办法，明确信息库建设工作的考核要求，并适时根据新的任务和要求开展工作，努力提升信息库建设质量。为增强各建库单位做好信息库建设工作的自觉性和主动性，每年坚持把党员党组织信息库建设作为基层党建工作考核评比中的一个单项内容进行考核评比，并将评比情况在全州通报，真正做到年初有安排、年中有检查、年末有考核。二、强化落实，动态管理，推进信息库建设规范化规范化建设是信息库的质量所在、生命所需。只有推进信息库建设的规范化，才能保证随时提供真实、可靠的数据，真正发挥信息库的职能作用。工作中，我们积极采取有效措施，不断完善信息库建设的质量监督体系，加强对日常工作各环节的监督和检查，强化统计工作责任制的落实，努力推进信息库的日常动态管理和维护，使信息库建设真正走上规范化轨道。 加强基础建设，提高建库水平。为全面推进党员党组织信息库建设，我州及时下发了关于推进党员党组织信息库建设工作的通知，明确要求，完善措施，切实加强党员党组织信息库基础设施建设，全州于2007年底全面完成了州、县市和乡镇三级党员党组织信息库建设任务。工作中，我州针对边疆民族地区经济发展不平衡的实际，采取自上而下的办法，积极为基层党组织配齐电脑、打印机等必需设备，改善基层建库工作条件，完善基层统计网络体系。全州从各汇总单位到所有乡镇和其它基层党委，甚至一些机关、农村基层党支部，均配备了信息库专用计算机，并安排专兼职人员负责统计和信息维护工作，使全州党员党组织信息库建库率达100%。同时，积极发挥云南组织系统网络办公平台、西双版纳党建网的功能作用，加快统计信息网络体系建设，提高信息交换速度，加强网上业务指导。通过建立健全信息库维护制度、网站维护使用制度、年度统计资料归档制度，从源头上保证统计数据的质量，提高建库水平。严格标准要求，提升建库质量。为保证信息的准确性和规范性，我州按照建库所需信息项，统一设计制发以选择项为主的党组织信息采集表、党员信息采集表、申请入党人信息采集表，要求各基层党组织采取查阅档案、电话查询、党员自填等多种方式填写，并由各级党组织对信息项逐一进行核实，实行支部初审、党委复审，上机录入后利用软件查错功能再审的“三审制”。通过层层审核，尽量把错误消灭在基层。同时，我州还积极构建信息库建设和党内统计工作会审机制。为避免会审工作流于形式，确保会审质量，我们坚持不断完善会审模式：一是确保会审时间，在时间上给予会审工作充分的保障。二是严格实行交叉会审制，一个单位的信息库、报表必须由两个以上单位专业人员进行审查。三是坚持会审与培训工作相结合，改变单纯会审的做法，将会审作为一次业务培训，增加会审工作内容，要求各单位汇报前段工作情况，并根据上级组织部门的要求部署下一步工作，对会审中出现的问题认真分析解决。通过确保会审时间、丰富会审内容等措施，极大地提升了会审工作和信息库建设质量。完善督查机制，强化日常管理。坚持督促检查是推进信息库质量建设的一项重要举措。我州坚持把对党员党组织信息库建设情况的督查工作作为日常基层党建工作的督查任务。每年都要根据任务要求，制定信息库建设督查工作方案，对督查工作提出明确要求。在督查过程中，突出两个重点环节：一是部署好自查自纠。要求各汇总单位和各建库单位严格按照州委组织部考核标准和实施方案的规定，对建库情况和报表质量进行认真自查。为打消自查单位顾虑、提高自查质量，规定对各汇总单位和各建库单位自查出的问题，即使不能立即弥补也不作责任追究，确保自查落到实处，使自查自纠成为基层单位自我检查、自我完善的有效手段。二是严格开展检查。定期对各汇总单位和各建库单位信息库维护和管理情况进行检查指导，每年坚持抽调有关专业人员组成检查组，对所属各汇总单位进行全面检查，抽查三分之一的基层党委、党总支信息库，发现问题，当面反馈，适时通报，并大力推介好的经验和做法。三、着眼服务，注重实效，实现信息库功能化信息库建设关键在于运用，在于其功能得到有效发挥。长期以来，我们坚持把推进和服务边疆党的建设作为党员党组织信息库建设的首要目标，不断加强和改进信息库的开发利用水平，充分发挥信息库的功能作用。坚持为领导决策提供服务。年度统计工作结束后，及时编印统计资料手册和相关统计调查分析报告，报送州委领导和相关部门主要领导参阅，为领导了解全州党组织、党员队伍情况，开展有关工作决策提供可靠依据。坚持凡召开党建工作会议，都上报有关统计情况分析。积极通过对党组织设置情况，党员的年龄、文化、民族、职业结构等综合分析，及时发现党员发展、教育、管理工作和党组织设置中存在的问题和不足，从而为制定全州党的基层组织建设和党员队伍建设工作思路和目标任务提供详实的决策依据。在“边疆党建长廊”建设中，我们对农村党员的构成情况进行分析，为州委和州委组织部“在村级设立党总支，在村民小组设立党支部或组建联合党支部”的决定提供了信息支持。同时，州委州政府还作出决定：对全州每个村委会党总支每年给予2万元的工作经费补助; 每年给予每个山区村委会党总支2000元、每个坝区村委会党总支1000元的党建活动经费，确保了各村级党组织活动能正常开展。根据信息库反映出的边境一线村民小组党员发展情况，州委还大力推进边境一线党支部的组建，认真开展消除“党员空白村”的工作，进一步扩大了农村党组织的覆盖面，推进了边境一线农村的党建工作。坚持为日常组织工作提供服务。一是积极运用科学的方法和现代技术手段对党内报表数据进行处理，实现党员党组织信息的动态管理，及时反映党员队伍和党组织的基本情况，为快速查询党组织和党员有关资料提供方便。二是加强对基层党组织设置工作的指导，在非公有制企业党组织组建工作中，我们针对统计报表和统计数据反映出的党员变化情况，积极开展党组织组建工作，确保每一个符合党组织组建条件的企业，都能及时成立党组织。三是指导发展党员工作，做好申请入党人员、入党积极分子、发展对象相关信息的入库管理，有效地防止了突击发展党员、不按程序发展党员现象的发生，进一步规范了发展党员工作，提高了新发展党员的质量。坚持根据党员队伍的构成情况变化，不断调整发展党员工作重点，有效地开展不同民族的党员发展工作，不断优化党员队伍结构。四是积极推进党员教育管理工作。积极与有关部门协调组建“流动党校”，根据党员聚居情况，组织开展各种送学活动，特别是在十七届四中全会精神的学习中，我们组织专家学者深入农村、社区和企业党员相对集中的地方开展宣讲工作，受到了广大党员的欢迎。坚持为基层党员党组织提供服务。一是各建库单位有效利用党员党组织信息，有力地推进基层党组织设置工作，根据信息库反映的党组织构成设置情况、党员分布和数量情况，按照“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则，及时调整基层党组织的设置，理顺组织隶属关系。二是加强基层党组织领导班子建设。根据信息库中党组织领导班子成员和党员职务的变化信息，对班子不健全的党组织进行定期排查，及时补选。今年以来，全州各县市和各党工委根据党员党组织信息库信息及时调整充实156名基层党组织班子成员，配齐配强41个党支部支委班子，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是有效组织开展党建活动。根据信息库反映信息，结合党员特点，各基层党组织有效开展无职党员设岗定责，特别在边境一线增设“国防安全岗”、“禽畜出入境检查岗”等岗位，加强对党员出入境情况的管理，有力地提高了边境一线党员管理工作。广大基层党组织还积极利用信息库的查询功能，合理确定春节、“七一”、困难党员帮扶等活动的慰问、表彰和联系帮扶对象。上级党组织又根据信息库对各基层党支部报送的对象进行审核，杜绝了弄虚作假现象，使党内关爱工作真正落到了实处。同时及时掌握党员的岗位、家庭住址、生活等方面的情况，给予他们力所能及的帮助。四是规范党费收缴工作的管理。将党员信息管理中的备注项目分别设为党员月收入情况、缴纳党费比例、年缴党费总额等项目，每年根据党员收入情况，直接导出党费管理名册，使党费收缴工作更加透明、规范。我们一定认真学习贯彻好本次会议精神，虚心学习其他省市和地区的先进经验，立足边疆实际，加强领导，精心组织，狠抓落实，勇于创新，努力推进边疆党员党组织信息库建设和运用工作迈上新台阶。