发言材料登封市人民政府.doc

党政主导 多措并举深化工资集体协商 推动经济健康发展登封市人民政府登封市工资集体协商工作开展以来，在惠济市委、市政府的高度重视下，在惠济市总工会的大力支持和指导下，我们以推进行业性工资集体协商为突破口，把推动企业建立工资集体协商制度作为职工维权机制建设的核心内容，不断扩大覆盖面，努力实现劳资双方协商共谋，机制共建，利益共享，促进了劳动关系的和谐发展。到目前为止，全市共签订工资专项集体合同440家，覆盖职工7.5万人。合同签订率和备案率均达到100%，职工对企业工资协商内容的满意率达95%以上。我们的主要做法是：一、加强领导，明确责任，全力推进工资集体协商工作扎实开展工资集体协商工作能否取得成效，关键在于领导是否重视、运行机制是否完善、推进措施是否得力。为此，惠济市企业工资集体协商推进会之后，我们迅速行动，立即成立了以市长为组长、四个班子分管领导为副组长、人保局、总工会、企业家协会等相关部门主要负责同志为成员的“登封市企业工资集体协商工作领导小组”，并要求各相关部门把工资协商工作作为一项推进企业发展的重要任务，各司其职、各负其责、抓好落实。为加大工作的推进力度，2010年12月24日，市政府在嵩山剧院组织召开了千人规模的登封市企业工资集体协商工作推进会，会议下发了登封市推进企业工资集体协商工作实施办法，建立了由人力资源与社会保障局、总工会、工信委等和指导小组共同组成的工作网络，随时掌握企业工资集体协商工作的进展情况。在此基础上，定期召开碰头会和协调会，及时解决工作中的突出问题，研究部署下步措施。各乡镇市、办事处、各单位、各企业的行政一把手参加了会议。会议之后，各乡（镇）市、办事处、各级各部门积极行动，成立了相应的领导组织，由行政一把手担任组长，抽调专人负责该项工作，实现了组织机构的全覆盖，为顺利开展工资集体协商工作提供了有力的组织和政策保证。领导小组各成员单位按照各自职能进行了分工，总工会负责总协调，并要求企业工会积极参与，做好职工思想工作，指导要约草签协商工作;人力资源和社会保障局负责解释政策、法规，审核工资协议，检查劳动合同鉴定情况，做好劳动争议仲裁工作等;工信委和企业家协会负责做好对企业行政人员和经营者的宣传发动及组织协调等工作。二、全面发动，具体指导，工资集体协商工作效果明显一是营造舆论氛围。我们充分发挥新闻媒介的监督导向作用，在登封信息网、登封时报、登封电视台开辟了职工之友、工资协商专栏等栏目，广泛宣传工资集体协商的目的意义，介绍典型经验，引导广大企业主、员工转变观念，积极主动地开展工资集体协商工作。下发了关于开展工资集体协商“要约行动”的通知，明确提出了开展要约行动的原则、内容、范围。要求凡未开展工资集体协商的企业，都要向企业主发出要约书，主动行使要约权。各级工会组织也主动代表职工提出行动方案，纷纷开展“要约行动”，从而形成强大的声势，在全市营造了推进工资集体协商工作的浓厚氛围。二是澄清企业底数。为掌握第一手资料，市工资集体协商领导组成员单位由领导班子成员亲自带队，分组深入企业一线调查研究，通过召开座谈会等形式详细了解每个企业的生产经营状况、职工工资标准及发放情况、福利待遇和合同的签订情况，摸清了全市企业的状况，为工资专项集体合同的签订工作提供了详实的参考依据。三是加强业务培训。开展工资集体协商以来，我们通过办班培训、以会代训、岗位自学等多种形式，培养了一大批工资协商的行家里手。元月6日，邀请河南省总工会法律部部长马国军亲自授课，对全市登记在册的150余名工资集体协商工作指导员进行了培训。目前，已举办各级各类工资集体协商培训班6期，先后培训工会、劳资、企业负责人800多人次。各乡镇市、办事处也把培训班作为提升工会干部素质，精通业务需求的有效途径，累计培训20多场次，受训人员达1000余人次。同时，我们要求工作人员结合平时下乡下厂，每走一路，宣传一路，指导一路，将开展工资集体协商工作的目标、任务、要求、方法送上门，讲到家，促到位。四是注重依法规范。在推进工资集体协商中，我们首先把握好八个环节：一是资料准备要全面。协商前作好相关资料全面搜集工作，并对材料进行系统分析。二是代表产生要规范。按要求合法性的原则产生协商代表。三是提出要约要主动。工会要积极主动向企业提出协商的要求。四是平等协商要充分。在企业答复协商后，及时拿出认真起草的协议文本，进行充分协商后形成协议。五是民主表决要认真。工资集体协议形成后，在征求职工意见的基础上，不拘泥于形式，实行简便易行的民主合法程序进行表决。六是代表签约要合法。要求由首席代表签约，委托签约代表要履行合法委托手续。七是报批审查要必备。要求企业在签订协议后必须报劳动保障部门备案审查。八是公布实施要到位。其次是认真把好四关。一是把好职工方协商代表的产生关；二是把好各种类型企业谈判主体的组成关；三是把好签订的协议到劳动部门备案、审查关；四是把好工资协议向全体职工公布关。五是培育各类典型。工作中，我们坚持因企制宜，分类指导，积极培育不同规模、不同性质、不同行业、不同特点的工资集体协商典型企业，坚持以点带面，典型引路，促进企业工资集体协商工作全面展开。登封的煤炭企业和武术学校相对较多，我们首先在这2个行业推行行业性工资协商工作，同时在河南中美铝业有限公司、国投新登惠济煤业有限公司等企业进行工资待遇方面的协商，都取得良好的效果。六是强化督导考核。我们坚持把工资集体协商工作列为单位和单位负责人评优表先等一票否决的条件。同时，建立健全目标责任考核制度，市总工会、市人保局、市企业家协会实行联合办公，采取分片负责，定点联系的方式，将全市各乡镇市、街道、系统、规模以上企业划分为四个片市，建立定人定点联系制度，签订目标管理责任书，将工资集体协商任务层层分解，实行日报告、周总结、月通报制度，奖优罚劣。并拿出专项资金对工作中涌现出的先进集体和先进个人进行奖励。三、以“共同约定行动”为载体，力推工资协商工作开展目前，国际金融危机的影响依然存在，为动员企业和职工共谋发展、共创和谐，我们在全市范围内大力开展“共同约定行动”，以 “共同约定行动”为契机，将工资集体协商春季行动与开展“共同约定行动”有机结合起来，进一步加大工资集体协商工作的力度。工作中，根据当前企业生产经营的实际情况，将工资集体协商的重点放在建立集体协商机制和工资支付保障机制上，在中小型企业集中和行业集群地市，尝试推行建立市域性和行业性集体合同制度。对于受危机影响较小的企业，要求他们按照所签订的工资专项协议适时增员、增资，受到一定冲击的企业，要求他们努力做到不裁员、不降薪，对部分受到冲击、呈阶段性经营态势的企业，建议他们根据企业实际情况，灵活掌握，努力实现企业与职工的双赢。四、监督审查，巩固成果，建立工资集体协商长效机制为把工资集体协商工作落到实处，合同生效后，我们更加注重合同的履行，采取四项主要工作措施。加强监督审查，巩固协商成果。一是工资协商指导员巩固前一阶段成果，继续到企业去了解监督厂务公开、合同内容的执行、相关资料的备案等情况。二是建立劳动监察制约机制，责成劳动监察部门全程监督合同的履行过程，重点到企业了解职工加班加点工资发放和职工参保等情况，同时面向社会公开监督电话。三是做好试点单位的总结验收工作。指导员亲自到试点企业进行测评，在企业中以不计名问卷的方式征求职工对工资集体协商过程和形式的意见及建议，重点测评职工对集体合同内容的满意率。测评结果显示，企业职工代表了解工资集体协商的内容。总之，通过在全市企业中开展工资集体协商工作，我们在实践中总结了一些解决问题的方法和成功的经验。基本掌握了全市各类企业、商业、市域性行业协会的基本情况特点，我们由此规范了不同类型企业的工资集体协商合同文本。今后，我们将对全市所属企业进行分类归纳，根据不同企业情况，因企制宜，规范协商文本，推进工资集体协商工作的全面深入开展，继续坚持“在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展”的原则，进一步加大宣传力度，依法进行协商，完善工作程序，努力实现工资集体协商工作全覆盖，为构建和谐劳资关系、促进登封经济又好又快发展做出应有的贡献。