加强基层党建夯实发展基础(詹桥镇抓农村基层党建发言材料).doc

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临湘市乡镇党委书记向市委全会报告2009年度抓农村基层党建工作发言材料加强基层党建 夯实发展基础詹桥镇党委书记 谢继川(2010年2月28日)2009年,在市委的正确领导下,我带领镇党委一班人认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,牢牢把握党管农村工作的重大原则,大胆转变观念、用活载体、完善机制,努力提高全镇农村基层党建工作整体水平,取得了一定成效。下面,向市委全会报告2009年度我抓农村基层党建工作情况,请各位领导审定。一、努力转变观念,把加强基层党建作为“第一要务”我始终认为抓农村基层党建是乡镇党委书记责无旁贷的首要任务,是书记的“责任田”、“自留地”,必须切实担负起农村基层党建工作第一责任人的职责。年初,通过党政领导会议专题研究党建工作,将2009年定为“基层组织建设年”和“村级班子建设年”,把农村基层党建工作摆在突出位置上来抓,重点抓镇村干部的执行力,解决少数基层党员干部工作热情不高、办事拖沓、责任心不强、履职不到位的问题。在实际工作中,按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的方针,我重点做到“三个坚持”。一是坚持带头履行管党职责。为了抓好党委班子自身建设,我坚持带头学习,努力提高班子自身素质,发挥领导核心作用。每次村干部会议,我问的第一件事就是“两委”班子怎么样,党员群众对镇村两级党组织有什么意见,我一直坚持用自己的行动影响大家,让大家都来重视党建、关心党建、支持党建。二是坚持用制度规范党建工作。在党政领导会议上,我提议制定了党政领导干部分片包村抓农村基层党建工作责任制度,制定了詹桥镇2009年村站所班子年度目标管理考核实施细则,使我镇党建工作制度日趋规范。三是坚持发挥好村党支部书记的作用。2009年 6月,镇党委专门举办了一次党政班子成员与村(居委会)支部书记参观学习交流会。会上谈体会、学方法,会后组织各村支部书记交叉检查、参观学习,在对比中找差距、学经验,使他们进一步增强了使命感、责任感。二、强化工作措施,把加强基层党建作为“第一责任”一是加强镇领导班子自身建设。坚持党委中心组学习制度,创新推出“每周学习日”举措,由党政领导轮流授课,提升班子成员勤学善思的能力。坚持民主集中原则,在干部任免、工程项目安排、大额资金使用等重点问题上实行民主决策,定期开好民主生活会,增进班子成员团结信任。坚持党政领导率先垂范,在实事工程建设、林权改革、处理突发事件等重要工作中,党政班子成员带头加班加点,以身作则,深入一线,全程参与。2009年镇人大、政府班子换届,组织提名的7位候选人均满票或高票当选。2009年7月,镇党委被市委授予“模范践行科学发展观十佳基层党组织”称号。二是加大村“两委”建设力度。坚持按上级要求扎扎实实搞好了村级班子年度考核,选优配强了村级班子。在2009年度村级班子年度考核时,除安排得力班子成员带队考察外,对重点村我还一一走访,深入了解。进一步建立完善村民自治机制,各村党支部定期研究村委会工作,定期组织召开党员大会、村民代表大会,通报重大村务事项,听取意见,统一思想,为村委会顺利开展工作创造良好环境。居委会换届采取“两推一选”的办法(即群众推、党员推,最后由党员群众大会选举通过),选举产生了群众信任、党员公认的两个居委会班子。推行了村级和站所负责人述职述廉制度,进一步强化党内监督和群众监督,使广大农村党员干部不断增强为民服务和廉洁自律的意识。三是流动党员管理逐步规范。针对詹桥镇外出党员多、地域分散、难于管理的实际,建立了流动党员教育管理、党费收缴、联系走访等制度,各支部派专人与外出流动党员结对子,定期掌握流动党员思想、工作和生活方面的情况,帮助解决工作、生活中遇到的实际困难,目前全镇31个支部与360多名流动党员结成了对子。开展了“我为家乡发展献一策”和“我为家乡发展牵一线”活动,全镇流动党员中有5位能人到村任职。四是坚持四个结合抓党建。即坚持与新农村建设相结合。全年硬化通村通组公路30公里,改水2750人,改造旧房660户,改厕486户,四旁绿化3.4万株,清除“两杂”1900多处,清理沟塘40多处,新装路灯16盏,房前屋后种植花草1300余株,整改烟火塘5口,新建沼气池100余口;鼓励各村大力发展村级经济,结合当地特色,发展养殖、楠竹、酿酒、农副产品加工等特色产业。如水泉村的野鸡养殖、红岭村的黑山羊养殖、印石村的牲猪养殖,壁山、余湾村的高产玉米等都有效地增加了农民收入,逐渐形成“一村一品”的格局。坚持与重点中心工作相结合。通过把招商引资任务分解到党政成员和各单位,全年完成招商任务1620万元,争取项目资金近600万元,完成了大塘水库整险、中流引水灌溉工程、水泉村电气化改造等20余个项目;计划生育上坚持“村为主”,各村书记带头抓手术任务,全年落实各种节育手术680例,一次性顺利通过省、市、县三级检查;林权改革上坚持“一村一策”,已有29个村完成外业勘界,共计14.6万亩,林改工作在全市名列第一,我市第一本林权证书也于10月22日由毛知兵市长亲自在我镇沙团村首发;综治维稳上推行镇村捆绑考核机制,加大了矛盾纠纷排查和调处,全年成功调处186起矛盾纠纷,同时在水泉、印石等村进行了党员综治维稳责任区试点,12月3日,市委常委、组织部长李伍华视察水泉村党员维稳责任区建设时给予了高度肯定。坚持与党风廉政建设相结合。党风廉政建设任务分解到每个领导班子成员,明确了班子成员“一岗双责”,实行责任量化包干;出台了2009年度镇党委、政府领导班子成员党风廉政建设责任分解、关于开展村级负责人和站所负责人述职述廉评议活动的实施意见、詹桥镇工作会议制度等党风廉政建设制度;进一步加大了干部违纪督查力度,立案查处违规违纪党员干部4人,对工作不力,责任意识不强的村干部给予了撤职或免职,先后对4个村班子进行了调整。坚持与干部队伍建设相结合。结合镇情实际,制订了詹桥镇2009年度镇干部目标管理考核细则,根据得分划分为三个等级,并与年终奖金挂钩,加强对干部所联点管线工作的督查,每月有通报,季度有讲评,年终有兑现,提高干部的责任性和自觉性,促进各项工作平衡发展。三、坚持科学发展,把加强基层党建作为“第一保障”按照上级精神和工作部署,认真开展了深入学习实践科学发展观活动,围绕“打造新詹桥,创造新业绩”的主题,扎实做好了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段各个环节工作,做到了规定动作全部到位,自选动作特色明显。学习实践活动中,我身体力行,先后组织参加学习活动11次,召开各类座谈会26多个,征求意见建议36条,确定了12个需整改落实的问题,在镇党委召开高质量、高标准民主生活会的基础上,我还带头参加了6个单位的组织生活会,在我的影响和带动下,全镇党员干部着力提高思想认识,努力提升谋事干事水平,既让学习实践活动取得了实效,又为确保詹桥科学发展打下了坚实的基础。2009年我镇的农村基层党建工作虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些问题,如村干部年龄偏大,特别是党员年龄老化,党员干部面临青黄不接的现状;村级集体经济薄弱,部分村部还比较落后,村部规范化建设还有差距;外出党员多,流动党员管理办法有待创新等等。新的一年,我们将致力于打造一支能独挡一面,守土一方,讲奉献、守信念、有本领、谋发展的村级党员干部队伍,以开创詹桥镇农村工作新局面、大局面、好局面。一是进一步加强村书记队伍建设。把政治素质好,带富能力强、群众威信高的优秀党员,热爱农村、有知识有远见的年轻党员选拔到村党支部书记岗位上来,全面调动村党支部书记干事创业的积极性。二是积极建设学习型乡镇。在全镇党员干部中开展“四学四争”活动,即学政治,争做理论好先导;学业务,争做行家好理手;学官德,争当为民好公仆;学法律,争当为农好帮手。三是着力加强干部作风建设。按照岳阳市委易炼红书记提出的“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求狠抓乡村干部队伍作风建设,使乡村干部的作风更硬,执行力更强,办事效率更高。四是扎扎实实开展全民教育活动。以学习实践活动为契机,扎实开展全民教育活动,加强对农村基层党员干部的党性党风党纪教育,全面提高党员干部素质,不断改善乡风文明,引导全镇干部群众树立“我以詹桥为荣,詹桥发展我有责”的意识,形成人人都支持家乡发展、宣传家乡发展的良好氛围。
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