在2013年全乡经济工作会议上的讲话.doc

在全乡工作会议上的讲话XXX年 月 日同志们： 2月21日，县委、县政府召开了工作会议。今天我们在这里召开乡党委、政府工作会议，主要任务是：深入贯彻落实市、县工作会议精神，按照县委、县政府工作部署，回顾总结2012年全乡各项工作，安排部署2013年全乡各项工作任务，动员全乡上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，突出重点，狠抓落实，确保全面完成今年各项目标任务。刚才，会议表彰奖励了2012年综合目标管理先进单位及先进个人，签订了党建和经济目标责任书。稍后，龚书记还要作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我从回顾总结去年的工作，全面安排今年各项目标任务及加快发展保障措施强调三个方面的意见。2012年工作简要回顾2012年，是我乡经济社会发展中不平凡的一年，面对各种困难和挑战，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下团结一心，齐心协力，勇于突破，全面完成了年初确定的各项目标任务，全乡经济发展，大局稳定，社会和谐，成绩显著。各项工作得到了县委、县政府的充分肯定，综合目标考核获全县一等奖，同时获得争取资金三等奖，项目建设获优秀奖。另外，乡政府被省扶贫开发领导小组评为扶贫开发先进集体，被市委、市政府评为两基工作先进单位。下面我从四个方面简要总结去年工作：（一）各项经济指标大幅度提升。过去的一年，全乡各项经济指标快速增长，综合经济实力明显提升。2012年，全乡完成农业总产值5700万元，占任务5500万元的100.32%，比上年增长11.68%；农业增加值达到3948万元，占任务3890万元的101.49%，比上年增长45.79%；非公经济增加值完成2316万元，占任务2294万元的101%；非公经济工业增加值完成1481万元，占任务1470万元的100.7%；农民人均纯收入达到3880元。（二）项目建设成效显著。2012年，为了进一步强化项目意识，坚定不移地实施项目带动战略，牢固树立“不抓项目就是失职”的理念，把项目建设作为推动经济发展的有力支撑和改善群众生产生活条件的重要抓手。乡政府通过多方争取资金760余万元，共确定并完成涉及水利、交通、农业、社会事业、旅游等重点项目建设42件。这些重点项目的完成，对全乡经济、社会的发展提供强有力的支撑，乡域经济实力明显增强。（三）产业发展能力不断增强。2012年，我们继续巩固冷凉型特色蔬菜产业的规模，形成主体明显的产业结构布局。同时，发挥资源优势，依托大滩独特的自然生态林开拓旅游产业，为群众致富增收开辟新途径。一是特色产业不断壮大。按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的工作思路，依托区位优势，不断加大农业综合开发力度，巩固冷凉型绿色蔬菜、百合、药材为主的“百合满山，蔬菜满川”的农业产业结构布局，推进产业结构调整步伐。2012年，冷凉型绿色蔬菜面积达到5600亩，百合达到2000亩，药材1500亩，大规模特色经济作物的种植，确保了农业增产、农民增收、农村稳定。二是深入挖掘旅游资源开发优势，加大旅游基础设施建设力度，完成了打磨沟连心桥主体建设后续工程并竣工通车；拓宽维修了因“5.20”强降雨冲毁的大滩至葱花滩道路；在大滩村建成3户农家乐。为群众增收培育新产业，开辟新途径。（四）社会事业再创佳绩。一是认真落实利益导向机制，开展生殖健康服务，进行计划生育集中整治，通过打造“百合计生服务”，着力提高人口和计划生育工作服务水平。二是实施“尾菜”治理。为解决全乡“尾菜”之困，消除季节性污染给经济发展及人居环境带来的不利影响，积极配合县农业局、农技站加强“尾菜”处理，为沿沟四村农户发放堆肥菌种400袋，累计培训菜农980 人（次），同时建造废旧地膜回收点两处，加大对废旧地膜的回收力度。通过以上措施，有效改善了群众生产生活方式，提高了绿色健康环保意识。三是教育教学质量全面提升。2012年，重点高中上线人数 32名，上线率达23 %。四是全面完成“户户通”工作。认真落实广播电视“村村通、户户通”工程建设任务，2012年完成发放户户通设备2100套，录入2081套，录入率达99%；开通2026套，开通率达97%。回首过去的一年，我乡的各项工作取得非常好的成绩，这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于广大干部群众特别是我们一大批非常优秀的村组干部的辛勤工作和不懈努力，得益于各企事业单位和社会力量的支持配合。在此，我向积极参与银山经济社会建设，辛勤工作的党员干部群众和各界人士表示最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力，主要表现在：一是乡村干部解放思想、勤于学习的广度和深度不够，开拓创新精神不强；二是经济结构还需进一步优化，支柱产业发展不强、新兴产业初步兴起，农民增收渠道不宽；三是乡村财力有限，财源不广，财政压力较大；四是工业企业规模小，产品科技含量低，市场竞争力不强。针对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。立足新起点，着眼新跨越，做好今年的各项工作，对于推动全乡经济社会实现跨越式发展具有十分重要的意义。一、实现2013年经济社会发展目标任务的基础条件经济发展思路：2013年，我们将以“科学发展，富民强乡”为主题，实施“13335”发展战略。即：围绕一个中心以增加群众收入，构建和谐银山为核心；实施三大工程特色产业富民工程、基础设施利民工程、民生保障安民工程；做好三十三件重点项目建设；着力推进五项重点工作壮大优势产业、加快非公经济、狠抓扶贫开发、关注民生质量、创新社会管理。经济社会发展的主要预期目标是：全乡农业总产值达到10140万元，比上年增长100%；农业增加值达到5329万元，比上年增长35%；非公经济增加值达到3278万元，比上年增长41.5%；农民人均纯收入达到4805元，比上年增长25%；人口自然增长率控制在6以内。有利因素：一是中央一号文件。今年的中央一号文件提出加快发展现代农业和增强农村发展活力。在公共基础建设、特色农业培育、民生保障等方面实施更直接、更有力的政策措施，这为我们争取项目、加快发展创造了有利条件。二是省委“联村联户，为民富民”行动。要抓住“双联”行动的有利时机，积极主动和帮扶单位取得联系，积极争取帮扶资金和帮扶项目，改善乡村发展基础，力争使贫困群众早日脱贫致富奔小康。三是扶贫开发。国家扶贫开发由救济输血型向创业造血型的转变。，要对全乡8个村按照一村一策原则，分阶段、分层次制定脱贫规划。四是区位优势。我乡位于南部二阴地区，年降水量较丰富，沿沟四村适宜发展冷凉型蔬菜种植，小水子、斜路洼、旋马滩、茨坪4村适宜发展百合、药材种植。五是自身发展基础。通过历届乡党委、乡政府的努力，全乡经济结构已经初步实现了由传统单一的农业种植结构向特色农业的转变。在稳定发展第一产业的同时，兼顾二、三产业。乡域基础设施逐步完善，为全乡经济社会的发展提供基础保障。不利因素：纵向分析我们当前发展有利机遇和优势，我们有信心有条件完成各项任务。横向比较我们在全县的经济总量和其他乡镇发展凶猛的势头，我们有差距有不足。我们要清醒地认识到面临的困难和问题：地理位置偏僻，交通落后;经济总量偏小，综合竞争力不强;农业基础脆弱，产业开发的层次不高，支撑农民持续增收的基础还不够牢靠；筹融资渠道狭窄，思路不宽，我们争取上级财政支持和向市场要资金两个方面都欠缺；贫困山区，经济弱乡，全靠财政支持；统筹发展的压力很大，改善民生的任务非常繁重，公共服务和社会管理的水平有待于进一步提高；部分干部的知识结构和能力建设有待进一步提升。审视我乡的发展形势，总的来说，机遇大于挑战，全乡干部群众一定要树立强烈的忧患意识、机遇意识和发展意识，准确把握经济社会发展的新变化、新任务、新要求，进一步统一思想认识，坚定发展信心，抢抓发展机遇，主动应对困难挑战，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。二、今年经济社会发展的重点工作2013年全乡共涉及基础设施、特色产业、民生保障三大工程重点项目建设33个，其中：县列重点项目11个，乡列重点项目22个。县列重点项目：1、完成全膜双垄沟播种面积7400亩。2、高原夏菜“尾菜”资源化利用项目。3、建立农业示范园项目，沿沟三村各种植甜玉米50亩。4、完成高效节水灌溉项目一个。5、完成旋马滩整村推进项目。6、完成农村通达通畅工程。7、力争完成孙家湾后山林业生态治理工程。8、完成薄弱学校改造项目。9、完成农村环境连片整治。10、力争完成公益事业“一事一议”项目3个。11、保障性住房建设项目，力争完成30户以上危房改造。乡列重点项目：1、完成打磨沟宏源养殖项目。2、完成大滩养殖专业合作社建设。3、百合储藏加工项目。4、全乡舍饲养羊项目，力争达到3100只。5、小水子双垄沟示范点，双垄沟全膜技术推广达到100亩。6、建成打磨沟村水利提灌项目。7、完成高家湾水利提灌工程项目。8、大滩村旅游基础设施建设。9、争取20万元村级互助基金扶持项目一个。10、力争完成大滩村委会至葱花滩道路硬化5.8公里。11、完成大滩小学至深豁岘5.2公里道路渠系配套。12、硬化小水子村组道路。13、力争完成打磨沟口子至小学道路硬化。14、力争完成乡兽医站项目建设。15、力争完成孙家湾农贸市场后续工程建设。16、力争完成大滩村委会至咀子社狼窝沟700米河沟治理项目。17、力争完成小水子学校围墙建设和操场硬化。18、力争完成大滩村文化健身广场建设。19、力争完成高家湾村文化健身广场项目。20、力争完成孙家湾村文化活动室建设。21、力争完成斜路屲健身广场围墙建设。22、力争建成农家乐2-3户。今年初步确定项目共33项，每个村或大或小都有项目，这就要求我们靠实责任，强化举措，自我加压，扎实工作，全面完成项目建设任务。在33个重点项目建设中，就有“一事一议”项目，今天在会上有必要把“一事一议”项目政策再强调一下。“一事一议”项目必须是公益事业，首先群众必须有积极性，有很高的热情和激情愿意并且去干这件事，然后还必须每人筹10元资金作为自筹资金，另外每个劳动力还必须出10个义务工，也就是说一个村若有1000口人，每人必须筹10元钱，筹资1万元作为自筹资金。这个村有劳动力500人，每人必须出10个工，每个工按20元算共投工折资10万，项目总投资如果是20万，则财政补助10万元，另外10万元则是群众投工折资。通过这两年我们实施的“一事一议”项目来看，群众筹资筹劳是一个大问题，这个问题就导致了项目进展缓慢，资金短缺。说的意思就是要求我们实施此类项目的村干部要高度重视，广泛发动群众，积极投身于“一事一议”公益事业建设中来，不然项目根本无法实施，乡政府也没有这部分资金垫付。今年我们争取“一事一议”项目，主要看村干部群众的积极性高不高，群众积极性高，提前筹资筹劳，准备材料，我们就往那一个村考虑。根据2013年的发展思路和奋斗目标，下面，我就全乡今年和当前的一些重点工作再作一强调： (一)抓特色优势产业，促群众增收。一是稳固特色产业主导地位。以打造“蔬菜满川、百合满山、树木满庄、畜禽满圈、道路畅通、和谐银山”的发展蓝图为目标，进一步实施蔬菜、百合、药材基地品牌战略，巩固扩大冷凉型蔬菜种植面积，力争达到7400亩，继续扩大百合种植面积，在沿山四村引导、试验推广具有高附加值的药材新品。沿沟四村及小水子村必须要有500亩特色种植示范区，将特色优势产业作为稳固群众增收的基础产业不断巩固壮大。同时要乘农业社会化服务体系建设的东风，加大农业科技培训，倡导科学种植、安全用药。年前，沿沟三村已将人员呈报县农牧局，乡上也有农技员，仪器设备将于近期逐一配发，现在人员、设备都已全部到位。当前春耕在即，各村要及早行动，及早准备，组织安排群众参加科技培训，推广优良新品种和先进种植技术，并安排人员对现有水利设施和渠系进行维修，保证春灌、春耕工作顺利进行。二是大力发展区域特色养殖。依托区位优势，在全乡八个村大力发展舍饲养羊、生态散养鸡。同时，鼓励全乡农户进行“公司+农户”的舍饲养殖，全乡舍饲养羊规模达到3100只，争取在全乡建立养殖公司。今年中央1号文件明确提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，要抢抓政策，大力发展培育一批经营规模大、带动能力强、产品质量优、民主管理好的农业产业协会，建立起市场主导、政府扶持、协会运作、大户带头、农民主体的产业发展新机制。三是完善旅游产业发展基础。继续加大旅游基础设施建设力度，尽快将资源优势转化为经济优势，形成“以大滩旅游开发为中心，沿沟三村建设农家乐，逐步辐射全乡”的旅游产业格局。(二)抓招商引资，促非公经济发展。抢抓县委、县政府“工业强县，产业富民”两大主体战略带来的重大机遇，加强项目策划，强化项目论证，做好项目凝炼，全面推进项目建设与非公经济齐头并进。要全面贯彻落实中央和省市县扶持非公有制经济发展的一系列政策措施，大力发展非公经济，鼓励全民创业，增强经济发展的内在活力。硅铁厂、水泥厂、轻钙厂等非公企业，要认真学习研究政策，解放思想，开拓视野，紧盯国家节能减排政策支持方向，寻求工作的突破点，寻求项目的支撑，积极做好项目争取工作。（三）要狠抓扶贫开发工作。要争取和用足用活国家的政策支持、项目支持、资金支持，探索实现扶贫开发由救济输血型向创业造血型的转变。一是制定好扶贫计划。对全乡8个村要因地制宜，按照一村一策、一户一规划的原则，分阶段、分层次制定脱贫规划，对孙家湾、高家湾、旋马滩三个地级领导帮扶村，要将具体帮扶办法落实到人，想学技能的要弄清楚他们需要学习的专业、工种。对年龄在30-45岁农村富余劳动力进行短期的职业技能培训，使他们掌握一门专业技能，有利于输转就业。对16-25岁的“两后生”进行2-3年的学历教育，使他们不但可以掌握一技之长，更重要的是引导他们树立正确的人生观、价值观，不至于走上歪路，危害社会。鼓励实行订单培训、定向培训和校企联合培训，加强培训的针对性和实效性，增加外出务工人员收入。二是搞好整村推进工作。搞好扶贫开发，重点在于搞好整村推进工作。今年，我乡已经确立了旋马滩为整村推进的重点村。我们一定要抓住扶贫开发的政策机遇，搞好产业定位，用好扶贫资金，抓好基础设施建设，通过整村推进项目的实施，使村容村貌得到明显改变，使生产、生活条件有所改善，使广大村民共享改革开放的成果，早日进入小康。三是搞好“双联”行的。深入开展“联村联户、为民富民”行动。这个机遇不能失去，要积极主动的与帮扶单位和帮扶干部取得联系，先交朋友，再谈工作，改变以往那种帮扶单位联系我们，切实克服等靠思想，积极主动衔接，主动作为，共谋脱贫致富大计。而我们只是被动接受帮扶单位和帮扶干部帮扶的旧模式，更要从思想上去除唯“物质帮扶才是真帮扶”的思想，切实去掉他们来不来是他们的事，帮多帮少看着办，要最大限度发挥帮扶力量，为全村群众造福。（四）要切实保障和改善民生。2013年，我们将继续抓好各项惠农惠民政策的落实，全力提升群众满意度和幸福感，营造和谐稳定的社会发展环境。一是落实各项优惠政策。在落实新农保、农村低保、确保各项惠农资金发放的同时，全力做好双联惠农贷款、农村妇女小额信用担保贷款工作。二是加强公共医疗卫生工作。大力实施村级卫生所改造建设，不断提升医师整体服务水平，进一步完善新型农村合作医疗管理制度，对弱势群体和困难参合群众进行免费健康体检，使群众得到更多的方便和实惠。三是大力发展教育文化事业。全面落实九年义务教育，优化教育教学资源，使教育教学质量得到稳步提升，重点高中升学人数突破40人。加大校园基础设施建设，加强学校安全监管和食品药品安全管理工作。积极开展全民健身运动和群众自娱文化节目“进村入户”活动，不断丰富群众文体生活。四是认真做好人口和计划生育工作。以稳定计划生育低生育水平为目标，切实解决流动人口管理不严、出生漏报严重、出生人口性别比偏高等问题。要下大力气整治不按时环孕检、不按时落实节育措施和不按标准落实补救措施的处罚力度。人口自然增长率控制在6以内，严格落实奖励扶助、特别扶助、特殊困难家庭救助、两女结扎户3000元奖励等制度，逐步完成二女结扎困难户住房改造。实施出生缺陷干预措施，提高出生人口素质。（五）要创新社会管理。一是开展环境卫生整治工作。春节刚过，要求各村各单位开展环境大整治，新年伊始，动员各家各户清扫房前屋后，省道101线，主要村道脏乱差现象，时刻树立“银山是我家，管理靠大家”，要形成长效机制，不要只考虑低保人员，要动员每个人都行成爱惜干净卫生习惯，脏乱差行为就能得到改善。二是杜绝乱搭乱建，各村要对违章建筑进行清理，尤其要对河道旁、悬崖旁的坚决制止，要维护村庄的统一规划。三是实施尾菜治理，要形成长效机制，要把尾菜治理同环境整治结合起来，多宣传，多发动废旧地膜回收的好处，我们的水会清起来，田园整洁，道路也就会亮起来，也就创造了美好家园。三、实现今年目标任务的保障措施今年经济社会发展的目标任务已经确定，确保完成各项目标任务关键在于抓落实。全乡广大干部一定要在乡党委的坚强领导下，统一思想，攻坚克难，真抓实干，以实实在在的工作成效来落实各项目标任务。（一）要提高政府办事效率。十八大以来，无论是中央还是省、市、县，都对干部作风建设都提出了更高的要求。我们要在工作中改变以往的“散漫”习俗，不断提高政府工作效率。（二）要不断加大工作推进力度。今年我乡经济工作的重点已经明确，各村、各单位要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全乡经济发展大局的事，更要竭尽全力。在力量配置上，要做到选优配强，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部推到发展第一线上，使想干事、能干事的人有空间、有舞台。在组织推进上，要整体联动。围绕全乡经济工作的重点，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。（三）要强化责任意识。对每项任务定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。各村、各单位主要负责人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在攻坚克难上，就是要打攻坚战、破难题，要敢于动真碰硬，对乡党委、乡政府的中心工作和目标任务，要在思想和行动上与乡党委、乡政府保持高度一致，真正做到有令则行，无令则止。（四）要强化督促检查。乡党委和乡政府要加强对工作落实情况的检查和督促，尤其是包村领导，要及时了解工作情况，及时解决工作中遇到的问题，确保各项任务如期完成。（五）要廉洁自律。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，不断增强防腐拒变能力。完善政风行风评议制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，树立勤政廉洁、务实高效的良好形象。同志们，做好今年的各项工作，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。全乡上下一定要按照乡党委、乡政府的决策部署和要求，咬定目标不放松，强化措施抓落实，真抓实干促发展，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为银山经济社会转型跨越发展做出新的贡献！谢谢大家！