达州市科学技术奖励办法实施细则.doc

达州市科学技术局文件达市科发200603号达州市科学技术局关于发布达州市科学技术奖励实施办法的通知各县市区科技局，市级有关部门：为了认真贯彻执行达州市科学技术奖励办法、达州市有突出贡献的科技人员评选办法，做好达州市科学技术奖励工作，我局制定了达州市科学技术奖励实施办法，现予公布，自公布之日起施行。 二六年六月六日达州市科学技术奖励实施办法第一章 总 则 第一条 为了做好达州市科学技术奖励工作，根据四川省科学技术奖励办法、四川省科学技术奖励办法实施细则、达州市科学技术奖励办法（以下简称奖励办法）、达州市有突出贡献的科技人员评选办法(以下简称评选办法)的规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于达州市科学技术突出贡献奖和达州市科学技术进步奖的推荐、评审、授奖等项活动。 第三条 达州市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励自主创新，鼓励攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与经济社会发展密切结合，促进科技成果转化，依靠科技进步促进达州经济社会可持续发展。 第四条 达州市科学技术奖的推荐、评审和授奖，坚持公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人的非法干涉。 第五条 达州市科学技术奖授予在科学发现、技术发明、自主创新和促进科学技术进步等方面做出创造性贡献的个人或组织。在科学技术研究、技术开发、自主创新中仅从事行政管理、组织领导和辅助服务的工作人员，不得作为达州市科学技术奖的候选人。 第六条 达州市科学技术奖是达州市人民政府授予个人或者组织的荣誉，奖励证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。 第七条 达州市科学技术奖励委员会负责达州市科学技术奖励的宏观管理和指导。达州市科学技术局负责科学技术奖评审的组织工作，达州市科学技术奖励委员会办公室负责日常工作。第二章 奖励范围和评审标准 第八条 奖励办法第八条（二）所称的产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、医疗卫生等领域的各种技术方法；材料包括用各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。不包括仅依赖个人经验和技能、技巧又不可重复实现的技术。 第九条 奖励办法第八条（三）所称“重大科学技术工程、计划、项目”： 重大科学技术工程是指列入国家、省和市经济、社会发展计划的重大综合性基本建设工程和科学技术工程等。 重大科学技术项目是指在科学研究和技术开发活动中，完成的各级各类计划项目及重大自选项目，包括： （一）国家自然科学基金项目、高新技术产业化项目、重大科技攻关项目、“863”项目、“973”项目、攀登计划项目、火炬计划项目、星火计划项目、软科学计划项目、国家青年科技基金项目、基础研究和应用基础项目、应用技术研究等各类科技计划项目的研究及应用推广。 （二）地方各级各类科技计划项目。 （三）有重大市场价值的自选科研项目。 （四）引进消化国内外技术有创新和改进的项目。 （五）对推进国防现代化建设、增强国防实力和保障国家安全具有重要意义的军民两用科学技术项目。 （六）将成熟、适用的先进科技成果推广应用于国民经济建设和社会发展事业，经实施推广应用2年以上，形成规模，取得重大经济效益或社会效益的项目(含获得国家级、省级、市级科技奖励，经2年以上实施推广后，重新取得重大成效的项目)。 （七）经济、社会、科技发展战略和中长期规划研究，经济、科技体制改革和对外开放研究，经济、社会、科技统筹发展重大决策研究，经济、社会、科技领域的政策与法规研究，经济、社会、科技发展重大项目可行性研究以及软科学的理论与方法研究等软科学项目。 （八）普及科学技术知识、倡导科学方法、宣传科学思想、弘扬科学精神的科普作品项目。 第十条 奖励办法第九条中所称“前人尚未发现或尚未阐明”是指该自然科学发现为国内外首次提出，或者其科学理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。 第十一条 奖励办法第九条中所称“具有重大科学价值”，是指： （一）该发现在科学理论、学术上有创见，或者在研究方法、手段上有创新； （二）在学术上处于省内领先水平； （三）对于推动学科发展有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响。 第十二条 奖励办法第九条中所称“得到国内外自然科学界公认”，是指主要论著已在公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版一年以上，其重要科学结论已为国内外同行在重要学术会议、公开发行的学术刊物，尤其是重要学术刊物以及学术专著所正面引用或者应用。 第十三条 奖励办法第九条中所称“前人尚未发明或者尚未公开”，是指该项技术发明为国内外首创，或者虽然国内外已有但主要技术内容尚未在公开出版物、媒体及公众信息渠道上发表或者公开，也未曾公开使用过。 第十四条 奖励办法第九条中所称“具有先进性和创造性”，是指该项技术发明与国内外已有同类技术相比较，其技术思路、技术原理和技术方法有创新，技术上有实质性的特点和显著的进步，主要性能（性状）、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。 第十五条 奖励办法第九条中所称“经实施取得显著经济效益或社会效益”，是指该项技术发明成熟，并实施应用一年以上，取得良好的应用效果。 第十六条 达州市科学技术进步奖候选人应当具备的条件： （一）奖励办法第八条（一）所指有重大科学发现的候选人，应当是相关科学论著的主要作者，并具备下列条件之一： 1、提出总体学术思想、研究方案； 2、发现重要科学现象、特征和规律，并阐明科学理论； 3、提出研究方法和手段，解决关键性学术疑难问题或者实验技术难点； 4、对重要基础数据的系统收集和综合分析等。 （二）奖励办法第八条（二）所指有重大技术发明的候选人，应当是该技术发明的全部或者部分创造性技术内容的独立完成人； （三）奖励办法第八条（三）所指做出突出贡献的候选人，应当具备下列条件之一： 1、在设计项目的总体技术方案中做出重要贡献； 2、在解决关键技术和疑难问题中做出重大技术创新； 3、在成果转化和推广应用过程中做出创造性贡献； 4、在科技创新、高新技术产业化方面做出重要贡献。 第十七条 科学技术进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备、人员和资金等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。 各级政府及政府部门一般不得作为科学技术进步奖的候选单位。 第十八条 达州市科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额：一等奖的授奖人数不超过参与该项目研究的前8名、授奖单位不超过5个；二等奖的授奖人数不超过参与该项目研究的前7名、授奖单位不超过4个；三等奖的授奖人数不超过参与该项目研究的前6名，授奖单位不超过3个。 第十九条 达州市科学技术进步奖获奖项目应当符合下列条件： （一）技术创新性突出：具有自主知识产权，或在技术上有重要的创新，特别是在高新技术和制约当地经济发展的技术瓶颈领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品，或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，通过技术创新，提升传统产业，促进行业的技术进步，提高产品附加值；技术难度较大，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题；总体技术水平和主要技术经济指标达到了行业的先进水平。 （二）经济效益或者社会效益显著：所开发的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了很大的经济效益和社会效益，实现了技术创新的市场价值或社会价值，为经济建设、社会发展做出了很大贡献。 （三）推动行业科技进步作用明显：项目的转化程度高，具有较强的扩散能力和示范、带动作用，提高了行业的整体技术水平、竞争能力和系统创新能力，促进了产业结构的调整、优化、升级及产品的更新换代，对行业的发展起到很大的促进作用。 第二十条 达州市科学技术进步奖授奖等级根据申报项目进行综合评定，评定标准如下： （一）有重大科学发现的： 1、在科学上取得突破性进展，发现的自然现象、揭示的科学规律、提出的学术观点或研究方法为学术界所公认和引用，推动了本学科或者相关学科的发展，或者对经济建设、社会发展有重大影响的，可以评为一等奖。 2、在科学上取得重要进展，发现的自然现象、揭示的科学规律、提出的学术观点或者其研究方法为学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展有较大影响的，可以评为二等奖。 3、在科学上取得一定进展，学术上为省内先进，并为学术界所公认和一定引用，推动了本学科或者其分支学科的部分发展，或者对经济、社会发展有一定影响的，可以评为三等奖。 （二）有重大技术发明的： 1、属国内首创，具有自主知识产权，技术思路独特，技术上有重大的创新，技术经济指标达到了同类技术的领先水平，推动了相关领域的技术进步，已产生了显著的经济效益或社会效益，可以评为一等奖。 2、属国内首创，技术思路新颖，技术上有较大的创新，技术经济指标达到了同类技术的先进水平，对本领域或行业的技术进步有较大推动作用，并产生了明显的经济效益或者社会效益，可以评为二等奖。 3、属国内首创，技术思路新颖，技术上有一定的创新，技术经济指标达到了同类技术的先进水平，对本领域或行业的技术进步有推动作用，并产生了一定的经济效益或者社会效益，可以评为三等奖。国内首创包括国内虽有，但尚未公开的发明。 （三）做出突出贡献的： 1、在关键技术或者系统集成上有重大创新，具有自主知识产权，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内同类技术或产品的先进水平，市场竞争力强，成果转化程度高，创造了重大的经济和社会效益，对行业的技术进步和产业结构调整有重大意义的，可以评为一等奖。 2、在关键技术或者系统集成上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了省内同类技术或产品的领先水平，市场竞争力较强，成果转化程度较高，创造了显著的经济和社会效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖。 3、在关键技术或者系统集成上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到省内同类技术或产品的先进水平，有一定的市场竞争力，成果转化程度高，创造了一定的经济和社会效益，对科技进步、产业结构调整和社会发展有一定作用的，可以评为三等奖。 （四）完成重大工程的： 1、技术难度大和工艺复杂的项目，在关键技术、系统集成和系统管理方面有重大创新，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内同类项目的先进水平，取得了重大的经济或社会效益，对推动本领域的科技发展有重大意义的，可以评为一等奖。 2、技术难度和工艺复杂程度较大的项目，在关键技术、系统集成和系统管理方面有较大创新，总体技术水平、主要技术经济指标达到省内同类项目的领先水平，取得了显著的经济效益或社会效益，对推动本领域的科技发展有较大意义的，可以评为二等奖。 3、有一定技术和工艺难度，在关键技术、系统集成和系统管理方面有一定创新，总体技术水平、主要技术经济指标达到省内同类项目的先进水平，取得一定的经济效益或社会效益，对推动本领域的科技发展有一定意义的，可以评为三等奖。 （五）推广应用： 1、原成果技术达到国内领先水平，在组织或实施推广、转让、应用已有的科学技术成果中，成绩显著，推广难度很大，推广机制、方法和措施有很大的创新，做出了创造性的贡献，对行业或产业技术进步及促进经济和社会发展有很大的推动作用；在区域或行业中推广面、覆盖面很大，占全市可推广面的40%以上，并在全省有较大影响；已取得很大的经济效益、社会效益和生态效益，经济效益其年税利增加额达1000万元、农业项目新增纯收入3000万元以上的，可以评为一等奖。 2、原成果技术达到国内先进水平，在组织或推广应用工作中，推广难度大，推广机制、方法和措施有大的改进或创新，做出了较大贡献，对行业或产业技术进步及促进经济和社会发展有大的推动作用；在区域或行业中推广面、覆盖面大，占全市可推广面的30%以上，在市内有很大影响；县市区组织的推广成果占当地可推广面的60%以上。已取得大的经济效益、社会效益和生态效益；经济效益其年税利增加额达500万元、农业项目纯收入2000万元以上的，可以评为二等奖。 3、原成果技术达到省内领先水平，在组织或推广应用工作中，推广难度大，推广机制、方法和措施有较大的改进或创新，做出了一定贡献，对行业或产业技术进步及促进经济和社会发展有较大的推动作用。在区域或行业中推广面、覆盖面较大，占全市可推广面的20%以上，在市内影响大；县市区组织的推广成果占当地可推广面的40%以上；已取得较大的经济效益、社会效益和生态效益。经济效益其年税利增加额达200万元、农业项目纯收入1000万元以上的，可以评为三等奖。 （六）软科学研究： 1、研究成果具有很高的学术水平，研究内容的技术难度和复杂程度很大；在理论和方法上有重大创新；成果达到国内先进水平；研究成果具有重大实用价值，对推动管理现代化具有重大作用；已被国家有关部门或省级政府或同级单位所采纳(即已纳入有关文件或已付诸实施)，取得了重大的经济和社会效果，可以评为一等奖。 2、研究成果具有较高的学术水平，研究内容的技术难度和复杂程度较大；在理论和方法上有较大创新；成果达到省内领先水平；研究成果具有较大实用价值，对推动管理现代化具有较大作用；已被省级政府有关部门、市委市政府或同级单位所采纳(即已纳入有关文件或已付诸实施)，取得了较大的经济和社会效果，可以评为二等奖。 3、研究成果具有一定的学术水平，研究内容具有一定的技术难度和复杂程度；在理论和方法上有明显创新；成果达到省内先进水平；研究成果具有明显实用价值，对推动管理现代化具有明显作用；已被市级部门、县（市区）政府或同级单位所采纳(即已纳入有关文件或已付诸实施)，取得了明显的经济和社会效果，可以评为三等奖。 （七）科普作品： 1、选题内容或者表现形式、创作手法上有重大创新，创作难度大，可读性强，普及面和阅读范围在国内同类科普作品中处于先进水平，对科普作品创作的示范带动作用明显，对相关科学技术领域和人才培养起到了重要作用，产生了显著的社会效益，可以评为一等奖。 2、选题内容或者表现形式、创作手法上有较大创新，创作难度较大，可读性较强，普及面和阅读范围在省内同类科普作品中处于领先水平，对科普作品创作的示范带动作用较明显，对相关科学技术领域和人才培养起到了较重要作用，产生了较显著的社会效益，可以评为二等奖。 3、选题内容或者表现形式、创作手法上有一定创新，有一定创作难度，具有可读性，普及面和阅读范围在省内同类科普作品中处于先进水平，对科普作品创作有一定的示范带动作用，对相关科学技术领域和人才培养起到了一定作用，产生了一定的社会效益，可以评为三等奖。 第三章 评审组织 第二十一条 达州市科学技术奖励委员会的主要职责是： （一）聘请有关专家组成达州市科学技术突出贡献奖评选委员会和达州市科学技术进步奖评审委员会； （二）审定市科学技术突出贡献奖评选委员会和市科学技术进步奖评审委员会的评审结果； （三）为完善达州市科学技术奖励工作提供政策性意见和建议； （四）研究、解决达州市科学技术奖评审工作中出现的其他重大问题。 第二十二条 达州市科学技术突出贡献奖评选委员会委员1015人，聘请著名专家、学者和有关部门负责人组成。主任委员由市长担任，设副主任委员12人，秘书长1人。委员人选由达州市科学技术局提出，报达州市人民政府批准。每届一评一聘。 第二十三条 达州市科学技术进步奖评审委员会委员1015人。主任委员由分管副市长担任，副主任委员由达州市科学技术局主要负责人担任。评委会办公室主任由达州市科学技术局分管科技奖励的负责人担任。评审委员会委员由科技、教育、医卫、经济等领域的著名专家、学者和有关部门的负责人组成。委员人选由达州市科学技术局提出，报达州市人民政府批准。每届任期一年。 第二十四条 达州市科技突出贡献奖评选委员会、科技进步奖评审委员会的主要职责是： （一）审定评审原则和评审标准； （二）负责审议和确定拟奖项目（包括等级）和人员； （三）为完善科学技术奖励工作提出意见和建议； （四）研究、解决奖励评审工作其他重大问题。 第二十五条 达州市科技奖励办公室的主要职责是： （一）组织市评委会及专业评审组，负责评委会委员及专业评审组专家资格的审查。 （二）指导各专业评审组工作，对申报项目进行资格审查，并在规定期间组织召开市评委会。 （三）负责奖励的日常事务工作。 第二十六条 达州市科技进步奖评审委员会下设若干专业评审组。专业评审组由有关专家58人组成，设组长1人、副组长1人。科技奖励办公室根据当年全市申报奖励的具体情况，从具备资格的专家中聘请专业评审组的成员。专业评审组的委员实行聘任制，一年一聘，其资格由市科学技术局认定。组长、副组长一般应是市科技进步奖评审委员会委员。 专业评审组主要职责是： （一）负责草拟本专业组的评审范围和评审标准； （二）评审属于本专业组评审范围的申报项目，并提出初审结果； （三）对有异议的项目进行调查核实，提出处理意见，报市评委会复核； （四）提出不断改进和完善科技奖励工作的意见和建议。 第二十七条 达州市科技突出贡献奖评选委员会、达州市科学技术进步奖评审委员会及其专业评审组的成员和有关工作人员应对候选人和候选单位完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。 第四章 申报和推荐 第二十八条 达州市突出贡献奖、达州市科技进步奖，必须由单位或个人申报，填写由奖励办公室制作的申报书（推荐书），提供必要的证明或者评价材料，经符合条件的推荐单位推荐，按规定程序评审和审批。申报推荐材料应完整、真实、可靠。 第二十九条 奖励办法第十条第（一）、（二）、（三）款所列推荐单位的推荐工作，由其科学技术成果主管机构负责；第（四）款所称“其他单位”，是指经市科技局认定，具备推荐条件的达州市行政区域内的科研院所、企事业单位、中央和省在达单位、社会团体等。第三十条 申报科技进步奖的项目，必须按规定完成科技成果评价和登记。第三十一条 凡存在知识产权争议以及有关完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐参加市科学技术奖评审。 第三十二条 有关法律、行政法规规定必须取得有关许可证，并且直接关系到人身和社会安全、公共利益、环境保护的项目，在获得相关许可证之前，不得推荐参加市科学技术奖评审。 第三十三条 市内单位或个人与市外单位或个人合作以及市外单位或个人单独完成的主要在达州实施或主要对达州经济社会发展有推动作用的项目可申报达州市科技进步奖。 第三十四条 经评审未授奖的候选人、候选单位，如果其完成的项目或者工作在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合奖励办法和本办法有关规定条件的，可以按照规定的程序重新申报（推荐）。次数不得超过两次。 第五章 评 审 第三十五条 被推荐单位和个人，应当在规定的时间内向奖励办公室提交相关材料。奖励办公室负责对材料进行形式审查。对不符合规定的应及时要求被推荐单位和个人在规定时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，不提交评审并退回有关材料。 第三十六条 对形式审查合格的材料，由奖励办公室提交相应的专业评审组进行初评。 第三十七条 市科技突出贡献奖评选委员会对推荐的突出贡献奖人员作出评选结论；市科学技术进步奖评审委员会对申报参评的成果、人员做出评审结论，提出拟奖人选和奖励等级的建议。市科学技术局进行审核后报市人民政府批准。 第三十八条 市科学技术进步奖评审表决规则如下： （一）初评由专业评审组以会议方式进行，由记名计分产生初评推荐结果，按规定的推荐名额推选排名在前的项目。 （二）达州市科学技术进步奖评审委员会以会议方式对各专业组评审推荐结果进行审定，到会委员必须达到全体委员的三分之二以上（含三分之二）。评委在充分讨论的基础上进行投票表决。对各专业组提交的的初评推荐结果，必须由市科技进步奖评审委员会讨论同意方为有效。表决结果以到会委员的三分之二以上（不含三分之二）同意为通过。 第三十九条 奖励评选、评审工作实行回避制度。评选、评审委员为被推荐申报为科学技术奖的候选人、项目完成人或为其候选人、项目完成人直系亲属的，当评审到该项目时，该评审委员应当回避，不参加投票，该评委也不计入该项目投票总人数。 第六章 异议及其处理 第四十条 达州市科学技术奖评选、评审工作实行异议制度。经市科学技术突出贡献奖评选委员会、科学技术进步奖评审委员会评选、评审审定的拟奖项目、人员和单位，由市科技奖励办公室予以公告，征求异议。任何单位或个人对拟奖项目、人员和单位持有异议的，均可向奖励办公室提出。异议期为30天，逾期不予受理。 第四十一条 提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料和必要的证明材料。以个人名义提出异议的应在异议材料上签署真实姓名，表明真实身份，并注明联系方式；以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章，指明联系人。以匿名方式提出的异议一般不予受理。 第四十二条 异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性等，以及申报（推荐书）填写不实所提出的异议为实质性异议；对候选人、候选单位排序提出的异议，为非实质性异议。 第四十五三条 奖励办公室在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，如果异议内容符合本办法第四十三条所述情况，并能提供充分证据的，应予受理。 科学技术突出贡献奖的异议由奖励办公室会同有关部门负责处理。科技进步奖的实质性异议由奖励办公室负责协调，由有关推荐单位或者推荐人协助，各专业评审组对异议项目进行调查核实，并将调查、核实情况报告奖励办公室。必要时奖励办公室可以组织评审委员或者专家进行调查，提出处理意见。对异议较大的项目可组织专家考察。 科技进步奖的非实质性异议由推荐单位或者推荐人以及专业评审组负责，提出初步处理意见报送奖励办公室审核。 涉及跨部门的异议处理，由奖励办公室负责协调，相关推荐单位或推荐人以及专业评审组协助。 第四十四条 为维护异议者的合法权益，奖励办公室、参与异议调查、处理的有关单位、人员应当对异议者的身份保密；确实需要公开的，应当事前征求异议者的意见。 第四十五条 涉及异议的任何一方均应积极配合异议的调查、核实工作，奖励办公室组织有关各方在规定的时间内核实完异议材料，不得推诿和延误。 第四十六条 奖励办公室应当向市科学技术突出贡献奖评选委员会、市科学技术进步奖评审委员会报告异议核实情况及处理意见。市科学技术突出贡献奖评选委员会、市科技进步奖评审委员会对异议核实情况和处理意见进行审定。 第四十七条 奖励办公室应及时将处理意见通知异议方和推荐单位、推荐人。异议在市政府作出奖励决定前处理完毕的，提交本年度授奖；在市政府作出下年度奖励决定前处理完毕的，提交下一年度授奖；在市政府作出下年度奖励决定后处理完毕的，可以重新推荐奖励。 第四十八条 提出异议的单位、个人不得擅自将异议材料直接提交评审组或者其委员；委员收到异议材料的，应当及时转交奖励办公室，不得提交评审组讨论和转发其他委员。 第四十九条 达州市科学技术奖励的推荐、评审和异议处理工作的全过程接受广大群众、社会、舆论和相关部门的监督。 第七章 授 奖 第五十条 市科学技术局对达州市科学技术突出贡献奖评选委员会作出的授奖决定进行审核，报市委、市人民政府批准，由市委、市人民政府颁发证书和奖金。 第五十一条 市科学技术局对市科学技术进步奖评审委员会作出的授奖项目、单位、人选、及等级的决定进行审核，报市人民政府批准，由市人民政府向获奖单位颁发奖状和奖金，向获奖个人颁发证书。 第八章 附 则 第五十二条 达州市科学技术奖励的推荐、评审、授奖的经费管理，按照有关规定执行。 第五十三条 本办法自发布之日起施行。