济南软件协会资金申请报告.doc

目 录第一章 项目单位的基本情况和财务情况21.1 项目单位的基本情况21.2 人员情况31.3 财务状况3第二章 项目基本情况42.1 项目建设背景42.2 建设地点42.3 建设内容52.4 投资估算及资金来源222.5 经济社会效益分析232.6 施工进度安排25第三章 申请专项资金支持的理由和政策依据263.1 申请专项资金支持的理由263.2 政策依据34附件：1、项目单位营业执照复印件2、企业近三年财务报表复印件3、项目登记备案证明复印件4、企业获奖证书复印件第一章 项目单位的基本情况和财务情况1.1 项目单位的基本情况单位名称：济南市软件行业协会法人代表：孙志忠所有性质：社团法人企业地址：济南市高新区齐鲁软件园D座A506室邮政编码：250101联系电话：0531-62321266；0531-66602622济南市软件行业协会（英文全称：Jinan Software Industry Association缩写：JNSIA）是从事软件研发、制造、出版、销售、技术服务以及从事信息化系统研究、开发、信息服务等企事业单位和个人自愿结合组织起来的地域性行业组织，是经济南市民政局注册、登记，具有社团法人资格的社会团体。济南市软件行业协会是政府决策服务重点联系单位。协会主要任务是加强全市软件行业企事业单位、个人之间的合作、联系和交流，加速国民经济和社会信息化；促进软件应用社会化、软件开发工程化、软件产品商品化、软件经营企业化和软件企业规模化；努力开拓国内外软件市场，推进我市信息化与工业化和融合创新，加快软件产业发展。软件产业是济南市增长速度最快，创新能力最强的支柱产业之一, 近几年软件产业保持持续快速增长。2011年全市软件与信息服务业实现销售收入830亿元，占到全省的62.5%，同比增长36%，全市软件企业达1300多家，其中经认定的软件企业570家。1.2 人员情况济南市软件行业协会现有会员单位1300多家，协会挂靠济南市经济和信息化委员会，现有常设员工28人，分设技术服务部、外协合作部、综合业务部。1.3 财务状况协会作为非营利性社会组织，主要为行业内的企事业单位、个人提供服务支撑，在财务核算上，严格遵循民间非盈利组织会计制度，设有独立帐户，对近几年的财政拨款，完全做到了专款专用，具备独立的财务审计报告。第二章 项目的基本情况2.1 项目建设背景2009年11月，济南市被工信部正式批准为创建中国软件名城试点城市。通过两年的努力，济南市创建中国软件名城工作取得了显著成效，最终凭实力通过了专家组的验收评估，被工信部正式批准授予“中国软件名城”称号，成为全国第二个获得此殊荣的城市。为巩固”创建”成果，开启新的发展空间，引导我市软件企业向产业化、国际化、标准化方向发展，以推动其为今后建设高水平的中国软件名城做出更大贡献，济南市软件行业协会本着“零距离”为企业服务的宗旨，建设软件服务业综合服务平台。该平台不但是济南最具权威性的软件行业内的公益性平台，更是建设软件名城、深化为企业服务的窗口。此平台是在原中国软件名城公共服务平台的基础上进行改造与升级。项目整合了包括企业数据库、桥梁工程师数据库、开源代码数据库、软件过程改进数据库和软件企业人才支撑数据库在内的“五大基础数据库”，以此作为对外服务的数据支撑，同时对外服务以新闻中心、政策法规、桥梁工程师、认证服务、软件园区、企业社区、项目申报、开源软件、动漫游戏、协会介绍、专家讲坛、企业特写、数字发现、它山之石和知识窗“十五大公共服务项目”的形式呈现给公众。通过对软件产业基础数据库的资源整合，形成了软件服务业综合服务平台。平台建设采用B/S结构，便于维护和管理，保证数据库安全性，能承受相关机构的安全检测。2.2 建设地点项目建设地点位于济南高新区齐鲁软件园D座A506室。2.3 建设内容为优化软件与信息服务业发展环境，全力建设中国软件名城，济南市软件行业协会受市经信委软件和信息服务业处委托，建设集“五大基础数据库”和“十五大公共服务项目”于一体的软件服务业综合服务平台。软件服务业综合服务平台将建设包括企业数据库、桥梁工程师数据库、开源代码数据库、软件过程改进数据库和软件企业人才支撑数据库在内的“五大基础数据库”，以此作为对外服务的数据支撑，同时对外服务以“十五大公共服务项目”的形式呈现给公众，为政府、企业、行业从业人员等不同层次，不同角色的各类人员提供全方位的公共服务。通过对软件产业基础数据库等资源的整合，形成了软件服务业综合服务平台。如图1所示：企业企业E企业F企业企业D企业G企业图1 软件服务业综合服务平台逻辑框图2.3.1软件服务业综合服务平台“五大基础数据库”软件服务业综合服务平台“五大基础数据库”包括企业数据库、桥梁工程师数据库、开源代码数据库、软件过程改进数据库和软件企业人才支撑数据库。（1） 企业数据库企业数据库收集了全市的1300多家软件企业信息，包括企业名称、法人代表、主营业务、人员规模、学历构成、业务收入、上缴利税等。平台访问者可在线查询企业的名称、主营业务等基本信息，行业主管部门通过账号和口令登录以后可以查看到企业的业务收入、上缴利税等情况。信息产业发展势头如此迅猛，但目前我国并没有专门的信息产业基础数据库系统，来进行信息产业领域内相关企业基本情况的收集、修改、查询和纳入信息产业统计范围相关企业的统计工作、信息即时通工作以及申报项目的管理工作。造成了信息产业发展迅速与政府管理效率低下的矛盾。信息产业基础数据库系统建成后，将大大缓解这一矛盾，加强政府对信息产业的管理和扶持。市场巨大，前景光明。目前全市软件和信息服务业企业共有1300多家，针对这些企业，无论是转发相关通知还是统计数据调度，其工作量都非常大，并且由于信息流通缓慢，常常耽误工作，影响领导决策。全市信息产业作为一个新兴行业，除了具有其他行业的一些共性特点之外，还具有以下几个突出的特点：a、各种数据多、杂、乱，不便于管理和使用。b、涉及领域广，各种相关数据比较分散，相关企业分布较分散，统计数据上报不及时，常出现漏报、迟报等现象。（常常是打电话逐个联系企业，有的需要打多次，才能把相关数据统计上来。）c、领域内企业人员流动性较大，企业相关信息较多较杂。为了应对以上这些问题提出的挑战，迫切需要一个完善的信息管理系统将这些数据纳入统一的管理和监控之下。以企业信息管理为基础，以信息产业统计为核心，以申报项目管理为辅，利用各种先进的信息化手段和工具，建立信息完备、业务功能齐全，使用、维护方便的，能够满足目前和未来一段时间内需求的，能够为各级领导的宏观管理和决策提供科学、详实依据的信息化系统。实现各种信息的快速共享和业务的有效协作，提高整体的业务水平和管理水平。该系统主要完成信息产业领域内相关企业基本情况的收集、修改、查询和纳入信息产业统计范围相关企业的统计工作、通知通告的即时通知工作以及申报项目的管理、查新工作。它是客户端数据在线录入软件，填报单位可以通过Internet访问，在线进行数据录入、修改、打印等工作。录入后的数据通过Internet上传到管理数据库中。数据端管理者可将相关通知信息发到客户端，并同时以短信的方式告知用户并可对企业上报的相关信息进行管理调度。该系统的目标是以企业信息管理为基础，以信息产业统计为核心，以申报项目管理为辅，利用各种先进的信息化手段和工具，建立信息完备、业务功能齐全，使用、维护方便的，能够满足目前和未来一段时间内需求的，能够为各级领导的宏观管理和决策提供科学、详实依据的信息化系统。实现各种信息的快速共享和业务的有效协作，提高整体的业务水平和管理水平。在总体建设目标的指导下，做到分布实施，逐步完善整个应用的功能和协同程度。做到统筹规划、逐步提升。通过本系统的建设将达到以下几个目的：a、全面了解、掌握我市信息产业的基本情况，为各级领导宏观管理和决策提供科学、详实的依据。b、实现信息资源整合，科学有序管理。解决信息产业数据杂、乱、散，管理使用不方便的问题，从而提高机关工作效率，办事效率。c、改变传统的统计手段，建立以企业为基本统计单位，区县为汇总统计单位的分级信息产业统计管理体系。充分利用局网络平台，实现统计数据互联网上报。解决统计数据迟报、漏报的问题，从而掌握详实、准确的信息产业统计数据，为制定产业政策提供可靠的依据。 d、加强信息产业管理职能，全面及时掌握产业概况、企业基本情况等信息，以便制定相关政策更好地为企业服务。e、充分利用好信息产业发展专项资金，将产业资金的管理纳入数据库系统中，解决项目重复申报、项目申报不验收的相关问题。f、解决相关通知转发不及时的状况，通过系统中将要建立的短信即时通，及时通知企业相关信息。（2） 桥梁工程师数据库桥梁工程师数据库收录了日本、欧美外包中高级人才及外包领域内相关企业基本情况，完成信息的收集、修改、查询等相关工作。该数据库是日本外包中高级人力资源及欧美外包中高级人力资源的数据聚合。软件企业可以通过该数据库查询到企业所需要招聘的桥梁工程师详细信息。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点，是以现代网络技术和高层次人才为支撑的新型产业，发展服务外包产业对于优化产业结构、转变经济发展方式具有重要意义。近年来，我国软件与信息服务外包产业获得快速增长。2011年，我国服务外包快速增长，企业承接服务外包合同执行金额323.9亿美元，同比增长63.6%，其中，承接国际（离岸）服务外包合同执行金额238.3亿美元，同比增长65.0%，比上年提高22个百分点。我国服务外包产业国际市场份额进一步扩大，2011年我国承接服务外包占全球的23.2%，比上年提高6.3个百分点。软件与信息服务外包在我国内已经形成环渤海产业集群、长三角产业集群、珠三角产业集群“三大集群”，中西部地区与东部三大集群发挥各自优势，相互“东西映射”的良好格局，中国将在全球服务外包领域扮演更加重要的角色。然而，企业人才资源尤其是通晓发包国与我国两国商务习惯、风俗习惯、管理模式等的高端人才缺乏，成为制约我国软件外包产业发展的瓶颈。为了培养大量的软件与信息服务人才，国家和省市各部门制定了大量的扶持政策：原信息产业部软件与集成电路促进中心（CSIP）于2006年启动了国家信息技术紧缺人才培养工程（NITE）；中国软件行业协会、科技部火炬中心和中国国际人才交流基金会联合启动“CSTP中国软件专业人才培养工程”，三方集中各自在软件人才培养方面的优势和资源，实施强强联合战略，加强中国软件专业人才的培养；商务部安排了软件外包公共培训专项资金，实施“千百十工程”人才培训计划，支持大学生增加软件外包专业知识和技能，鼓励软件外包企业新增大学生就业岗位的各类人才培训项目，力争在五年内有效解决软件外包产业人才短缺和大学生就业问题；省市信息产业主管部门均设立了专项资金，用来扶持软件产业的快速发展，济南市对引进软件外包企业和承接国际(离岸)软件外包业务做出突出贡献的境内外单位或个人给予奖励，对高端软件外包人才实行资金补助，对国内外应届大学毕业生、尚未就业的大中专毕业生和软件外包企业新入职员工提供培训补贴，对软件外包培训基地或机构给予扶持。人才尤其是中高级人才不足的问题已成为制约我市软件与信息服务外包产业发展的瓶颈。就如何解决中高级人才不足的问题，济南市通过多次与软件外包企业进行座谈和探讨，依据济南市外包企业的需求和日本IT业退休工程师的现状，创造性地提出了聘请日本IT业退休工程师到济南工作的设想。2008年9月，工业和信息化部、国家外国专家局联合下发了工信联软2008196号文件关于同意在济南市建立中日IT桥梁工程师交流示范基地的批复，同意在济南建立“中日IT桥梁工程师交流示范基地”，并在2008年9月第四届中国（济南）国际信息技术博览会上，举行了隆重的揭牌仪式。截至目前，签约的日本桥梁工程师已达85人。引进发包方优秀退休工程师到济南工作，投资少、见效快，能有效缓解我市软件与信息服务外包中高端人才紧缺的困难及促进济南服务外包产业在接发包、项目管理、技术水平和人才培养等方面的整体提升。为加强人才储备、促进人力资源供需双方的交流，满足软件外包企业的需要以及为“中日IT桥梁工程师交流示范基地”提供强有力的支撑，我们提出了 “基于中日IT桥梁工程师基地海外人才数据库建设”项目。桥梁工程师数据库主要完成日本、欧美等海外外包中高级人才及软件与信息服务外包领域内相关企业基本情况、信息的收集、修改、查询、统计、分析等相关工作，包括资料搜集、资料甄选、资料编辑、信息评估、信息统计、信息储存等过程，以及信息编辑、数据维护、数据库、评估标准、后台程序等部分，实现整个系统信息的数据化管理。使用方可以通过Internet访问，在线可进行所需信息的数据查询、数据上传、下载等功能，实现接发包业务在线操作。上传后的数据通过Internet上传到管理数据库中，数据端管理者可将相关通知信息发到客户端，并同时以短信的方式告知用户并可对相关信息进行管理调度。系统首先必须有科学合理的总体框架，然后在总体框架的基础上实现各部分具体功能，本系统总体框架设计如图2所示：图2 桥梁工程师数据库总体框架根据集中式管理的要求，在数据库设计时，充分考虑系统运行时所可能发生的情况，采用高可靠性的产品和技术，提高系统的整体性能。从日本花甲志愿者协会、年长志愿者协会，欧美IT业退休工程师相关服务机构、社会、人才招聘网站等多个渠道获取人才资源信息，构建人才资源数据库。如图3所示：图3 数据获取方式获取数据的方法，主要包括在线录入、数据导入导出工具、数据搜索引擎等几种。一是在系统中提供人才资源信息录入、个人信息在线录入等功能。二是提供数据导入导出工具，允许日本花甲志愿者协会、年长志愿者协会，欧美IT业退休工程师等相关服务机构从其信息管理系统中一次性导出数据，并可通过在线、离线等方式导入到人才资源数据库中。三是提供数据搜索引擎，该引擎自动从国外各大人才信息网站中获取人才招聘、求职等信息，并通过整理、净化、分类，导入到人力资源数据库中。通过以上方法，构建全面而完善的人才资源数据库。该系统集中整合了海外IT业退休工程师资源，为每个中高级IT工程师建立持续跟踪档案，为人力资源储备、人才需求分析、人才跟踪、人才培训等提供基础数据，建成后，应包括各类人才信息10万余条。门户网站（提供中、日、英三种语言）应能够灵活定制，能够方便的改变风格和版面，并易于操作和维护。应实现内容管理，将不同类型的数字内容全部以数字化的方式妥善保存起来，并利用足够的信息、高效的查询手段对所保存的数字资产进行查询和检索，用智能分析技术对其进行数据挖掘，最终使得这些数字内容能够得到最充分的利用，价值不断地提升，提高在信息时代的竞争力。包括了XML与数据库技术、基于内容检索技术、图形图像处理技术、海量信息存储技术、文字处理等技术方面。软件外包又称为服务业的“加工贸易”，是真正无污染、无资源消耗、低能耗、高附加值、高就业率、高科技含量的绿色产业，被称为引领社会发展的“绿色引擎”。作为一种新型的服务贸易方式，软件外包是转变经济增长方式，优化产业结构，引进先进技术和管理经验，提高研发能力和核心竞争力，解决就业特别是大学生就业，建设环境友好型和资源节约型社会的有效手段和途径。与通常的服务业不同，发展软件外包产业，投入少见效快（俗称“二脑产业”，即大脑和电脑），无需当地制造业的支撑，可实现现代服务业的跳跃发展，给经济带来新的直接“增量”，从而带动其它产业的发展。软件外包是济南市对外开放面临的战略新机遇，也是在新形势下实现经济发展新突破的战略新机遇。济南作为经济大省山东省的省会，具有服务业基础雄厚，人才、教育、科技资源发达的独特优势。在新形势下，如何全面贯彻落实科学发展观，寻找突破口，实现经济社会又好又快发展，是摆在我们面前必须要破解的大课题。对此，山东省、济南市均提出济南以服务业为主导产业的发展战略，国家也把济南列为十一个“软件外包基地城市”，因此，“发挥省城优势，发展省会经济”，抢抓第二次开放的战略新机遇，大力发展软件外包，带动传统服务业，提升制造业，转变经济增长方式，调整产业结构，提高城市综合竞争力，解决民生问题和节能减排问题，经济社会实现科学、快速、和谐发展具有重要的战略意义和现实意义。目前，人才的不足，尤其是高端人才的严重不足已经成为软件与信息服务产业发展的一个障碍。以齐鲁软件园为例，园区现有软件企业900余家，从事软件与信息服务外包的企业近百家，每年仅需要对日外包的人才就达1千余人，而每年社会可提供的真正可满足外包业务需要的既懂日语又具备熟练计算机编程技术的人才不足500人，人才缺口在50%以上。而更为严重的是中高端人才的极度缺乏，每年社会可提供的熟悉发包国商务习惯、管理模式、工作流程，精通外语，或具备较高的需求分析、架构设计能力等的中高端人才寥寥无几，企业费尽心思也难找到这样的人才。济南市人民政府在关于促进服务外包产业发展的意见中提出：“加快服务外包人才引进和培养”，济南市软件行业协会和齐鲁软件园提出“基于中日IT桥梁工程师基地海外人才数据库建设”项目旨在结合正在实行的对年薪10万元以上的服务外包企业人员实行资金补助奖励的服务外包人才奖励措施，支持服务外包企业引进和培训人才、积极吸引国外服务外包人才。（3） 开源代码数据库开源代码数据库集成了当前国内外的开放源码相关资源，按照程序开发、行业软件、企业应用、数据库相关等分为十个大类，收录国内外开源软件12987个，建立了一个跟踪最新开源软件、对开源软件进行分类、识别、验证、管理及培训、技术支持服务的信息平台，为企业提供透明的、一站式服务。开源代码数据库旨在全面推进济南市开源软件的发展和应用，整合和充分利用开源软件资源，促进软件产业在高起点上又好又快发展，不断提升软件企业的自主创新能力。目标是建立一个跟踪最新开源软件、对开源软件进行分类、识别、验证、管理及培训、技术支持服务的支持工具，将当前国内外的开放源码相关资源存放在资源库中，为软件城开放源码资源的获取和应用提供服务（4） 软件过程改进数据库软件过程改进数据库为企业提供了基于CMMI的软件过程改进流程和方法。CMMI，即集成能力成熟度模型（ Capability Maturity Model Integration ），是由美国卡内基梅隆大学软件工程研究所(CMU SEI)提出的一种用于评价软件承包商能力并帮助改善软件质量的方法，其目的是帮助软件企业对软件工程过程进行管理和改进，增强开发与改进能力，从而能按时地、不超预算地开发出高质量的软件。该数据库涵盖了软件过程改进和CMMI的基础知识，包括过程改进原理、CMMI模型结构、CMMI实施流程、认证阶段、评估方法及过程改进工具等。计划和正在实施CMMI的企业及CMMI咨询、评估的从业人员均可通过该数据库获得相关的知识。“十一五”以来，济南市面临加快经济结构调整和经济发展方式转变，逐步形成以服务经济为主体的经济结构步伐正在加快。软件产业是真正无污染、低能耗、低成本、高附加值、高就业率、高科技含量的绿色产业，被称为引领社会发展的“绿色引擎”。2009年11月，国家工业和信息化部正式批准济南市为创建中国软件名城试点城市，省市领导高度重视中国软件名城创建试点工作，于2010年初研究出台了济南市创建中国软件名城若干政策，为名城创建工作提供了政策保障。通过两年的努力，济南市创建中国软件名城工作取得了显著成效，最终凭实力通过了专家组的验收评估，被工信部正式批准授予“中国软件名城”称号，成为全国第二个获得此殊荣的城市。为巩固”创建”成果，开启新的发展空间，引导我市软件企业向产业化、国际化、标准化方向发展，以推动其为今后建设高水平的中国软件名城做出更大贡献，在全市软件企业中推广国际上最流行最实用的软件过程标准和软件企业成熟度等级认证标准已成为当务之急。软件企业进行过程改进可以带来以下效益：改进进度管理，提高预算的预测能力缩短项目的开发周期提高生产率改善质量（通过测量缺陷数反应的质量）提高客户满意度提高员工的质量意识和员工工作的士气增加投资回报率降低成本软件过程改进数据库是软件服务业综合服务平台的重要组成部分，包括知识库、实施过程库、专家库、案例库、工具库、企业库六个基础数据库，平台建设采用B/S结构，便于维护和管理，保证数据库安全性，能承受相关机构的安全检测。软件产业是济南市增长速度最快，创新能力最强的支柱产业之一。2011年全市软件与信息服务业实现销售收入830亿元，占到全省的62.5%，同比增长36%，全市软件企业达1300多家，其中经认定的软件企业570家，全市进行软件成熟度模型CMMI(软件过程改进)评估认证的企业仅60家，这与全市软件产业的发展水平极不相符。为建设更高水平的软件名城，不断提高企业国内外市场竞争力，必须加快推进软件企业进行软件过程改进进程。济南市软件行业协会建设济南市软件企业软件过程改进支撑平台，一方面可以节省成本，为计划进行软件过程改进的软件企业提供共性技术支持和指导，引导更多的企业进行软件过程改进，提高全市软件企业的技术水平和业务能力；另一方面对建设高水平的软件名城起到积极作用。2009年11月，工信部正式批准济南市为创建中国软件名城试点城市，省市领导高度重视济南软件名城创建工作，出台了济南市创建中国软件名城若干政策等多个促进软件服务业发展优惠政策，政策中明确要求全市软件企业加快提升自身管理和生产水平，鼓励企业进行软件过程改进，对通过认证的企业给予一定程度的资金补贴。在政策利好的发展环境下，全市软件企业积极行动起来，针对企业的具体情况，进行专业化的软件过程改进。我公司受市软件行业协会委托，建设济南市软件企业软件过程改进支撑平台，为计划进行软件过程改进的软件企业提供专业化的软件过程改进方案等相关指导，帮助企业“高质量、低成本”的通过认证。为更好的为全市软件企业服务，全力创建中国软件名城，软件过程改进数据库面向全市软件服务业企业为主，该数据库收录了软件企业软件过程改进相关的指南，为全市软件企业提供服务和便利。该数据库是软件服务业综合服务平台的重要组成部分，为济南市创建中国软件名城提供支撑。软件过程改进数据库以面向全市软件服务业企业为主，由六个子数据库组成，分别是知识库、实施过程库、专家库、案例库、工具库、企业库，如图4所示：企业E企业F企业B企业D企业A企业C企业G图4 软件过程改进数据库逻辑框图（5）软件企业人才支撑数据库软件企业人才支撑数据库整合了自2005年后全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中，获得网络规划设计师高级职称、系统架构师高级职称和信息系统高级职称人员名单；整合了齐鲁大学生软件设计大赛一等奖获奖名单；整合了日本IT业退休工程师和济南市部分培训机构提供的日语（二级以上）软件人才，为软件企业人才需求提供人才资源。软件企业人才支撑数据库将建设包括“三大层次软件人才”和“六大软件园区企业” 两个基础子数据库于一体的软件人才数据库。“三大层次软件人才”是指软件人才的来源，第一层次包括济南各大高校、培训机构以及各大职业学校毕业的学生，第二层次则包括参加软件职业资格考试和齐鲁软件设计大赛的参赛人员，第三层次包括有国内的软件方面的专家学者以及中日IT桥梁工程师等国外聘请的软件专家学者，以这三大层次的软件人才源泉作为平台软件人才的来源支撑，同时平台的软件企业则以齐鲁软件园、历下软件园、长清软件园、大学科技园、留学生创业园和环保科技园“六大软件园区企业”为主要依托，通过对软件产业人才和企业的资源整合，形成了软件企业人才支撑数据库。如图5所示：企业E企业企业F企业企业企业图5 软件企业人才支撑数据库逻辑框图其主要的做法是：利用现有的互联网技术和时兴的we服务开发该系统。其主要的目的是：减少参加招聘单位工作人员的工作量和招聘成本，减少进行求职的人员求职时参加招聘会投递简历所消耗的时间和精力，使求职和招聘的过程通过互联网完成，从而实现招聘时双向选择的自动化。该系统将提供求职者的网上注册、提供个人简历（建立、修改）、查询用人单位招聘信息、向用人单位应聘（投递简历）等服务，提供用人单位网上注册、招聘信息发布（修改）、查询来应聘人员的简历、查询所有求职者信息等服务。系统要保证开放形式下网上信息的安全问题。2.3.2 软件服务业综合服务平台“十五大公共服务项目”“十五大公共服务项目”包含了以新闻中心、政策法规、桥梁工程师、认证服务、软件园区、企业社区、项目申报、开源软件、动漫游戏、协会介绍、专家讲坛、企业特写、数字发现、它山之石和知识窗“十五大公共服务项目”等栏目。新闻中心下设热点新闻、行业动态、通知公告三个子栏目。通过该栏目对外发布济南市软件产业发展概况和国内外软件行业发展动态，提供最为及时的行业咨询。政策法规收集了国家、省、市发布的对软件服务业的相关政策法规，并按照国家政策、山东省政策、济南市政策分类发布，不管是软件企业还是相关政府部门，都可以快速准确的找到相应的政府发文，不需要再到国家部委或各省直相关部门的网站上去查找。桥梁工程师收录了日本、欧美外包中高级人才及外包领域内相关企业基本情况，完成信息的收集、修改、查询等相关工作，是日本外包中高级人力资源及欧美外包中高级人力资源的数据的聚合。软件企业可以查询到企业所需要招聘的桥梁工程师详细信息。认证服务依托软件过程改进数据库，为企业提供了详细的各类认证信息。包括双软认证、CMMI认证、ISO27001认证、系统集成资质、监理资质等。企业通过该栏目能很方便的查询到各类认证介绍及认证流程。软件园区收录了济南市六大软件科技园，齐鲁软件园、历下软件园、长清软件园、大学科技园、留学生创业园、环保科技园等均在地图上标明了具体位置，访问者对软件城园区的概况及地理位置一目了然。企业社区以企业数据库为基础，收录了全市1300余家软件企业信息，访问者可以通过该平台了解到软件城企业名称、主营业务等基本信息，行业主管部门可以通过平台账号登录查询到企业的负责人、收入及利税情况等信息。项目申报汇集了国家、山东省、济南各级政府部门项目申报的网址链接，企业可通过该栏目直接链接到要相关的项目申报系统，免去了企业找不同的网址申报项目的不便。开源软件收录了程序开发、行业软件、企业应用、服务器软件、数据库相关等十个大类的12987个国内外开源软件。动漫游戏介绍了软件城动漫行业的概况、政策法规及业内企业的相关信息。协会介绍下设协会介绍、协会章程和组织结构三个子栏目，向企业详细介绍协会的基本情况、规章制度以及机构组成部分等相关信息。专家讲坛收录了软件业内知名专家和学者有关软件和信息服务业发展方面的知名文章和观点，供企业及时了解国内外软件和信息服务业发展动态。企业特写重点介绍济南市知名的软件和信息服务业企业，以及详细介绍其主营的软件产品，进一步加强对重点软件企业和软件产品的宣传和推广。数字发现通过对国内外软件和信息服务权威机构公布的统计数据进行专业的解读和整合，为软件企业展现软件和信息服务业发展的现状以及趋势。它山之石收录了国内其他城市出台的与软件和信息服务业相关的扶持政策及其软件业发展现状，为我市出台新的软件和信息服务业扶持政策提供借鉴。知识窗收集了软件和信息服务业方面的专业知识，为企业提供详细介绍和专业解释。 2.4 投资估算及资金来源2.4.1项目的总投资及资金来源本项目总投资200万元，自筹资金200万元。2.4.2 投资具体使用计划本项目各项费用分布情况为：1、软硬件设备及研发费用：185万元（其中硬件设备费用137万元）2、宣传和对外联络费用：6万元3、系统调试和培训费：9万元平台运行所需软硬件及服务 单位：万元序号名称品牌规格数量单价合计1应用服务器惠普DL580 G429182数据库服务器惠普DL580 G449363磁盘阵列惠普StorageWorks16.66.64接入交换机H3CS360061.37.85汇聚交换机H3CS550023.87.66核心交换机H3CSR8800132327网站防护系统天泰WAF-T3-2000115158台式计算机联想E4600I80.549笔记本电脑ThinkPadT4001011010服务器操作系统微软Windows2003Server100.5511数据库系统微软SQLServer200542.51012操作系统微软WindowsXP100.151.513杀毒软件赛门铁克100个节点91914办公软件微软Office2003100.252.515软件开发费12020合计1852.5 经济社会效益分析2.5.1 财务基础数据平台建成后，将建成国内一流的软件服务业企业综合服务平台。软件企业数据库收录的全市1300余家软件服务业企业的基本信息，为政府决策提供支持。软件过程改进数据库收录了软件过程改进各个方面的相关知识和数据，为企业提供过程改进的相关案例和授权许可的主任评估师信息。桥梁工程师数据库将收录100位具有丰富经验的外籍软件工程师，为全市服务外包企业提供强有力的人力支持。开源代码数据库能为企业提供各种类型的开源代码12987个，极大的降低了企业的生产成本，能为企业节省大量资金。软件企业人才支撑数据库可以为软件企业提供更多的软件人才的招聘信息，也为软件人才找到合适的工作提供了更加方便的平台。通过该平台，不管是政府部门，还是信息服务业企业，都能够获得极大的便利和收益。2.5.2 经济社会效益的长期预测项目完成后将引进高端软件人才1000人，带动会员企业新增就业人数10万人，实现会员企业年销售收入新增1.3亿元，带动会员企业年利税0.1亿元。平台建成后，将建成国内一流的软件服务业企业综合服务平台。软件企业数据库收录的全市1300余家软件服务业企业的基本信息，为政府决策提供支持。软件过程改进数据库收录了软件过程改进各个方面的相关知识和数据，为企业提供过程改进的相关案例和授权许可的主任评估师信息。桥梁工程师数据库将收录100位具有丰富经验的外籍软件工程师，为全市服务外包企业提供强有力的人力支持。开源代码数据库能为企业提供各种类型的开源代码12987个，极大的降低了企业的生产成本，能为企业节省大量资金。软件企业人才支撑数据库可以为软件企业提供更多的软件人才的招聘信息，也为软件人才找到合适的工作提供了更加方便的平台。通过该平台，不管是政府部门，还是信息服务业企业，都能够获得极大的便利和收益。2.6 施工进度安排1、2012年1月，项目调研，完成可行性分析及开发需求2、2012年2月2012年6月，搭建软件服务业综合服务平台框架，建设“十五大公共服务项目”。2、2012年7月2012年12月，整合企业数据库、桥梁工程师数据库和开源代码数据库。3、2013年1月2013年10月，建设软件过程改进数据库和软件企业人才支撑数据库。4、2013年11月-2013年12月，平台整合，上线试运行。第三章 申请专项资金支持的理由和政策依据3.1 申请专项资金支持的理由软件产业是济南市增长速度最快，创新能力最强的支柱产业之一。2011年全市软件与信息服务业实现销售收入830亿元，占到全省的62.5%，同比增长36%，全市软件企业达1300多家，其中经认定的软件企业570家。进入“十二五”以来，济南市面临加快经济结构调整和经济发展方式转变，逐步形成以服务经济为主体的经济结构的步伐正在加快。软件产业是真正无污染、低能耗、低成本、高附加值、高就业率、高科技含量的绿色产业，被称为引领社会发展的“绿色引擎”。2009年11月，国家工业和信息化部正式批准济南市为创建中国软件名城试点城市，济南市成为全国第二个中国软件名城创建试点城市。省市领导高度重视中国软件名城创建试点工作，于2010年初研究出台了济南市创建中国软件名城若干政策，为名城创建工作提供了政策保障。通过两年的努力，2011年济南市创建中国软件名城工作取得了显著成效，最终凭实力通过了专家组的验收评估，被工信部正式批准授予“中国软件名城”称号，成为全国第二个获得此殊荣的城市。为巩固”创建”成果，开启新的发展空间，引导我市软件企业向产业化、国际化、标准化方向发展，以推动其为今后建设高水平的中国软件名城做出更大贡献，济南市软件行业协会本着“零距离”为企业服务的宗旨建设软件服务业综合服务平台。3.1.1 符合国家“十二五”规划的相关内容中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称纲要）中明确指出：把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。纲要中指出：以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力发展高技术服务业。加快发展研发设计业，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。加强信息服务，提升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务，发展地理信息产业。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。纲要中指出：推动经济社会各领域信息化。积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。纲要中指出：健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。项目建成后促进济南市软件行业健康成长，项目的建设符合济南市的发展规划，能够促进当地经济的发展。3.1.2 符合济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的相关内容纲要中指出：大力发展信息服务。积极发展数字内容产业，鼓励企业提高技术创新能力，努力打造完整的产业链，形成集研发、制作、运营、出版和国际认证培训于一体的数字内容产业发展格局，培植一批具有自主知识产权的动漫游戏品牌。加快发展网络增值服务业，积极开发基于新一代移动通信网络的可视电话、手机视频、移动办公、移动商务等移动通信增值服务业务，大力发展移动多媒体广播电视、网络电视、手机电视、双向数字电视以及以互动电视为平台的娱乐和商务服务等融合性新业务。做大做强信息技术服务业，积极推动系统集成、工程监理、项目咨询、安全评测、网络数据中心、信息系统运维外包等行业发展。积极推进电子商务，建立区域性电子商务平台，加快构建电子商务网络支付和信用体系，培育一批重点骨干企业。纲要中指出：积极发展物联网和云计算相关产业。物联网重点发展芯片设计、嵌入式软件、智能传感器、信息安全、综合信息管理系统等技术，推动物联网在农业、医疗、现代物流、城市管理等领域的应用。云计算重点研发生产具有自主知识产权的容错服务器、高端多路服务器和海量存储系统等云基础装备和云计算操作系统；推动浪潮云海战略发展，在电子政务、工业设计、现代服务业和中小企业服务等领域实施云计算示范工程，带动新兴信息服务业的发展。 加快发展新一代网络通信产业。推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，大力推进三网融合和基于第三代移动通信系统、光纤宽带网络、交互式数字电视的应用模式创新，带动相关产业快速发展。 做大做强高端软件、集成电路等核心基础产业。加快实施国家“核高基”重大专项，积极推进中间件产品和信息安全软件产业化，提高开源软件、面向服务的基础平台、构件库等支撑软件发展水平，加快具有自主知识产权的三维CAD等工业软件研发应用，增强高端软件产业核心竞争力。依托国家集成电路设计及产业化基地，加快推进集成电路重点项目建设，形成设计、制造、封装、测试完整的集成电路产业链。加快光电子产业园建设，推进高端外延片、芯片和衬底材料研究开发及产业化，建成全国最大的碳化硅衬底材料和LED、LD外延片研发生产基地，构建芯片生产、封装、应用等完整的LED产业链。 3.1.3 符合济南市科技发展“十二五”规划的相关内容济南市科技发展“十二五”规划（以下简称规划）以科学发展观为指导，紧紧围绕加快经济发展方式转变这一主线，加快推进经济转型、城市转型、社会转型，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动和富民惠民战略，立足打造现代产业体系。提出以创建国家创新型城市为总目标，以加强科技创新平台建设、加快高新产业发展、培育战略性新兴产业、提升传统产业为总抓手，以实现优势领域的技术突破和重点领域的技术跨越为重点，以科技体制创新为保障，进一步整合优化科技资源，加大科技投入，壮大高层次科技人才队伍，提高自主创新能力和综合科技实力，全面提升科技对全市经济社会发展的引领与支撑能力。 规划中提出“十二五”科技发展总体目标是：坚定不移地加强国家创新型城市建设，进一步优化科技资源配置，完善创新环境，努力实现科技投入大幅增加，创新活力显著增强，科技综合实力和城市竞争力全面提升。至“十二五”末，初步实现经济发展方式由要素驱动向创新驱动的转变，全面完成国家创新型城市试点建设任务，并进入国家创新型城市建设试点的先进行列。同时规划还在完善科技创新体系，发展高新技术产业和战略性新兴产业，推进社会科技发展，提高科技投入，完善科技人才引进培养和科技创新平台建设六个方面提出了具体目标和指标。规划中提出：把发展战略性新兴产业关键技术放在重点支持技术领域的首位，对未来五年济南市战略性新兴产业发展进行了部署。对新一代信息技术、新能源及节能环保、新医药及生物、新材料和新能源汽车关键技术等战略性新兴产业在研发重点、依托载体、发展目标等方面进行了详细筹划，努力发挥战略性新兴产业在现代产业体系中的主导作用。同时运用高新技术嫁接改造传统产业，使传统产业得到全面提升。为产业结构调整提供有力支撑。3.1.4 符合国家及省、市鼓励发展服务业的政策要求国务院关于加快发展服务业的若干意见提出：到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。拓宽投融资渠道，加大对服务业的投入力度。国家财政预算安排资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节发展和提高自主创新能力。积极调整政府投资结构，国家继续安排服务业发展引导资金，逐步扩大规模，引导社会资金加大对服务业的投入。地方政府也要相应安排资金，支持服务业发展。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，在控制风险的前提下，加快开发适应服务企业需要的金融产品。中共山东省委 山东省人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见（鲁发200614号）明确提出：为支持服务业的发展，自2006年起至2010年，省级财政设立服务业发展引导资金，数额为上年度全省GDP的万分之零点五；主要用于对国家服务业发展引导资金的配套，落实省扶持服务业发展的政策，扶持省里确定的重点服务企业集团、服务名牌企业和符合省服务业发展规划的服务业聚集区、重点项目，对服务业发展成效显著的市、县（市、区）进行奖励。各市、县（市、区）政府要按照经济总量的比例在预算内安排相应的服务业发展引导资金，促进服务业全面快速发展。中共济南市委、济南市人民政府关于促进服务业发展的若干意见（济发200712号）提出：按照充分发挥省城优势、大力发展省会经济，积极拓展生产性服务业、丰富生活性服务业、突出发展现代服务业的总体思路，紧紧抓住金融服务、信息服务、现代物流、旅游服务、房地产服务、会展服务、中介服务、科教文卫体服务、社区服务、商贸服务等十大领域，加大力度，强化措施，重点突破，逐步实现规划布局合理、集聚优势明显、产业结构优化、区域发展协调、技术管理先进、服务功能完善的服务业发展新格局，促进服务业高水平、跨越式发展。到2010年，全市服务业增加值达到1590亿元，力争达到1750亿元，年均增长14%以上。现代服务业占全市服务业的比重达到52%，服务业增加值占GDP的比重力争达到50%以上。在提报和安排国家预算投资、国债投资、国债转贷、国债贴息和服务业引导资金时，优先支持发展潜力大的服务外包、现代物流、软件开发、电子信息平台、旅游、现代商务、文化产业、养老服务等服务业项目大力实施人才培养工程。加强与高校、科研院所联系，建立服务外包、金融、信息、物流、会展等重点领域的服务业人才培训基地。全市服务业职能管理部门要经常研究解决服务业发展中的重大问题，协调落实促进服务业发展的政策措施。各有关部门要明确职责分工，制定相应的配套政策措施，形成促进服务业发展的政策体系。各县（市）区也要在发改部门成立相应的组织机构，制定相应的政策措施，落实工作推进机制。设立服务业发展引导资金。从2007年起，市财政每年从预算中按照上年GDP万分之一的比例安排专项资金，作为全市服务业发展引导资金。按照“突出重点、绩效挂钩”的原则，主要用于全市服务业带动作用强、经济效益好、对市财力贡献大的重点项目和重点企业的贷款贴息和专项补助；对国家、省服务业发展引导资金扶持项目的配套；对年度服务业成绩突出的政府和部门的奖励。各县（市）区也要建立相应的服务业发展引导资金。3.1.5 项目建设符合国家、山东省、济南市信息产业调整和振兴规划的政策导向国家电子信息产业调整和振兴规划（2009-2011年）提出：未来三年，电子信息产业销售收入保持稳定增长，产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点，三年新增就业岗位超过150万个。加速信息基础设施建设，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会领域的运用，积极采用信息技术改造传统产业，以新应用带动新增长。加快培育信息服务新模式新业态。把握软件服务化趋势，促进信息服务业务和模式创新，综合利用公共信息资源，进一步开发适应我国经济社会发展需求的信息服务业务。提高信息服务业支撑服务能力，初步形成功能完善、布局合理、结构优化、满足产业国际化发展要求的公共服务体系。国家新增投资向电子信息产业倾斜，加大引导资金投入，鼓励地方对专项支持的关键领域和重点项目给予资金支持，引导社会资源投向电子信息产业领域。加大信息技术改造传统产业的投入。山东省电子信息产业调整振兴规划（2009-2011年）提出：保持全省电子信息产业两倍于全省GDP增速的增长速度，力争完成“十一五”规划产业规模发展目标，到2011年全行业实现增加值占全省工业增加值比重达到10%以上，电子信息技术产品出口占全省机电出口比重达到56%以上。充分发挥电子信息产业基地和国家级、省级电子信息产业园的比较优势，强化基础设施建设，优化发展环境，加大招商引资力度，加强公共基础设施和支撑服务条件建设，做大做强产业基地园区。落实国家电子信息产业调整和振兴规划，逐步建立重大工程配套保障协调机制，引导省内电子信息产品及服务企业互相配套，支持自主研发技术和产品的应用。做好项目储备与推荐，积极争取国家新增投资对全省信息产业的支持。鼓励各市对本规划支持的产品领域和重点专项给予资金支持，鼓励金融机构为电子信息产业中小企业提供更多融资服务。3.1.6 符合关于申报2012年市级服务业发展引导资金扶持项目工作的通知的要求本项目的建设符合关于申报2012年市级服务业发展引导资金扶持项目工作的通知中“扶持重点和领域”的“软件开发服务平台”项目。我公司建设的软件服务业综合服务平台不仅是济南最具权威性的软件行业内的公益性平台，更是建设软件名城、深化为企业服务的窗口，该项目符合行业相关的国家和地方政策要求。公司现处于成长阶段，各方面资金投入较大，为确保项目如期完成，特申请专项资金支持。3.2 政策依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2、国务院关于加快发展服务业的若干意见3、电子信息产业调整和振兴规划4、山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要5、中共山东省委 山东省人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见（鲁发200614号）6、山东省电子信息产业调整振兴规划（2009-2011年）7、济南市发展和改革委员会关于组织做好2012年市级服务业发展引导资金申报工作的通知（济发改服务2012321号）8、济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要9、中共济南市委、济南市人民政府关于促进服务业发展的若干意见（济发200712号）10、济南市电子信息产业调整振兴规划