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在民政局开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话 鄢小平（2008年10月23日） 同志们：我市是省委第二批深入学习实践科学发展观的试点单位，此次学习活动市委、市政府高度重视，10月14日召开了全市学习实践科学发展观动员大会，省委和宜春市委都派出领导到会作了具体指导，而我局又列为市政府主要领导挂点联系单位。我局接到上级精神后立即召开了班子会议进行了专题研究，并制定了市民政局开展学习实践科学发展观活动试点的实施方案。刚刚余庆副局长也宣读了我局实施方案，明确了这次活动我们民政工作的总体思路是“学习为先、实践为要、结合为重、创新为贵”，主题是“共谋科学发展，再创和谐民政”，请同志们认真领会，充分认识此次活动的重要性和必要性，下面我讲三点：一、统一思想，提高认识，切实增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感开展学习实践活动，是党的十七大作出的重大部署，是我们党加强自身建设的又一次具有里程碑意义的重大活动。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，高度自觉、积极主动地做好各项工作。通过深入开展学习实践活动，深刻理解和领会科学发展观的科学内涵和精神实质，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展学习实践活动是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，要把学习领会科学发展观与学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。要把学习领会科学发展观与学习领会以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重要战略思想结合起来，更加自觉和坚定地贯彻落实中央的重大方针政策和决策部署。我们要以科学发展观统领全市民政工作。认真搞好学习实践活动，对于深入贯彻党的十七大精神，推进民政事业实现跨越发展具有重大意义。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，牢记使命，不负重托，狠抓落实，务求学习实践活动取得圆满成功。一定要把开展学习实践活动与推进民政各项工作有机结合起来，做到真学、真信、真懂、真用。坚持学以致用、以用促学，把学习成效体现到各项具体工作中去。真抓实干，乘势而上，爬坡攻坚，努力推进我市民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。开展学习实践活动，是推动全市民政事业又好又快发展的迫切需要。我们只有坚持以科学发展观为指导，才能抓住用好这些重大机遇，在科学发展的浪潮中勇立潮头，努力实现民政事业新的发展、新的跨越。我们按照科学发展观的要求，出台了一系列政策措施，推动了工作进步，取得了积极成效，丰富了实践经验。总的看，这些实践适应了发展要求、工作需要和群众期待。但我们必须清醒地认识到，我们的社会救助体系还不完善，救助水平和救助能力偏低，仍有许多低保边缘生活困难群体需要救助，农村五保集中供养率偏低；民政信息化发展滞后，业务工作规范化管理水平较低；重点民政工作领域的制度还不够完善，体制机制还不够健全；基层民政工作基础设施和工作力量还很薄弱，等等。这些问题与科学发展观的要求还不相适应、不相符合，这就需要我们不断更新思想观念，积极运用党的最新理论成果，不断从更高层面、更宽视野深入掌握民政工作的深刻内涵，科学分析民政工作的本质、地位和作用。开展深入学习实践科学发展观活动，为我们重新审视民政工作、深化认识民政规律、明确民政发展方向提供了有力的思想武器；为我们解放思想、转变观念，开动脑筋、集中智慧，进一步理清工作思路搭建了科学平台。我们要以此为动力，切实增强在民政工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步完善民政工作思路，把握民政发展规律，创新民政发展理念，转变民政发展方式，破解民政发展难题，统筹谋划民政工作，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多地体现到改善民生上，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到我市民政事业发展的各个方面，从思想上、体制机制上消除各种弊端，更加有效地提高民政部门的各种效能。开展学习实践活动，是加强局机关自身建设的必然要求。近几年来，按照省要求和丰城市委部署，我们先后进行过多次集中教育，通过这些集中教育活动，我们不断加强了自身建设，领导班子和干部队伍、思想观念和本领能力、为民宗旨和工作作风等方面都得到了强化和提高，为推动民政工作发展和完成各项任务提供了重要保证。局机关承担着全市民政事业的发展的重要责任。这种特殊的地位和作用，要求我们必须带头开展好自身的学习实践，为全市民政系统的党员干部、群众作出表率。从总体上看，我局党员干部队伍的整体素质是比较高的。但也要看到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，与江西跨越式发展的目标要求相比，在一些党员干部中还存在贯彻落实科学发展观的自觉性不强，对科学发展观的理解还不深；一些干部的思想不够解放，改革创新的意识不强，存在着“等靠要”的思想和畏难情绪；一些干部作风不实，解决具体、现实的民生问题的办法不多，光阴抓得不紧，工作成效不大；一些干部缺乏推动科学发展的必备知识和战略思维、系统思维、创新思维能力，自身素质与科学发展观的要求不相适应等。这次学习实践科学发展观活动，和前几次活动一脉相承，都是以党的最新理论成果教育党员，以达到提高认识、推动工作的目的。也充分吸收了前几次活动的好做法好经验，在强调思想教育的同时，更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重解放思想、更加注重解决突出问题、更加注重制度建设，这既为我们进一步加强自身建设提出了明确要求，也为我们提高自身素质指明了方向。这次学习实践活动，既是对我们政治素质和工作效率的大检验、大考试，更是对我们思想认识和业务素养的大促进、大提高。我们要以此为契机，通过学习实践活动，进一步提高局机关党员干部学习研究能力、分析判断能力、科学决策能力、改革创新能力和解决复杂问题的能力，不断提高党员干部的整体素质，特别是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的素质和能力。使局领导班子和党员领导干部精神状态更加振奋、高举旗帜更加自觉、表率作用更加突出、机关风气更加清新、服务大局更加有效。二、围绕重点，明确任务，准确把握学习实践活动的主要内容和目标要求这次学习实践活动的主要内容和基本要求，集中体现在市委制定下发的实施方案和市委冷书记的重要讲话中。（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。我局开展学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，紧密结合民政工作实际，贯彻“为民、务实、清廉”的要求和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政工作核心职责，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展要求的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥民政部门在维护稳定、促进和谐中基础性作用，为实现丰城经济社会发展历史性跨越作出新贡献。（二）要准确把握学习实践活动的目标要求。开展学习实践活动，要紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，进一步提高全局广大党员干部对学习实践活动极端重要性的认识，把学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，作为更加解放思想、推动民政事业跨越式发展的历史性机遇，增强搞好学习实践活动的积极性、主动性和创造性。通过开展学习实践活动，使全局党员干部把思想统一起来。进一步增强党的先进性，自觉地深入贯彻落实科学发展观，尤其是提高党员领导干部善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、坚持不懈地走科学发展道路的能力，用发展的眼光、科学的态度、创新的理念指导民政工作，正确判断是非得失，牢固树立“解决民生是最大政治，改善民生是最大政绩”的观念，不断增强做好新时期民政事业的使命感、责任感和紧迫感，用“新丰城”精神激发民政系统党员干部的工作热情，团结一致，锐意进取，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断改善民生、保障民权、发展民利、维护民益，促进社会公平、和谐稳定，推动民政事业更好更快发展。 （三）要准确把握学习实践活动的基本原则。对这次学习实践活动的基本原则，市委已作明确，我们在开展学习实践活动中必须坚决遵循这些基本原则。一是要以正面宣传教育为主营造良好氛围，二是要用创新的精神突出实践特色，三是始终坚持和贯彻群众路线，四是围绕民政工作实际切实解决突出问题。要准确把握学习活动的方法步骤，确保活动按计划顺利进行。要认真按照市委的部署，牢牢把握学习实践活动中的每一个环节，加强调查研究，积极探索实践，以改革创新精神推动学习实践活动的健康开展，取得实效。要着力在统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展上下功夫，要按照科学发展观的要求，紧密结合局属各单位实际，坚持边学边改、边查边改，着力找准并解决突出问题。三、坚持高标准、严要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效 （一）落实领导责任，精心安排部署。经局班子会研究决定成立市民政局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，徐美蓉同志任第一副组长，其他班子成员任副组长，各科室和下属单位负责人、局全体办公室人员为成员。领导小组下设办公室，由熊建华同志兼任办公室主任，李琼、龚迎兵同志任办公室副主任，负责深入学习实践科学发展观活动的组织协调和日常工作。领导小组的各位成员要集中精力，全力以赴，按各阶段的具体要求，认真抓好落实。局领导干部要负责指导分管部门的党组织的学习实践活动，要深入分管部门的支部，搞好调查研究，帮助理清科学发展思路，解决实际问题，努力把联系支部办成学习实践活动的示范支部。各支部书记是本支部学习实践活动的第一责任人，要切实履行好第一责任人的职责，层层抓落实。要把握好舆论引导，利用领导讲课、专家辅导、参观学习、典型推介、读书演讲、体会征文、简报等多种形式进行广泛的宣传，让科学发展观广为人知，深入人心，为学习实践活动的开展营造良好的舆论氛围。要统筹安排学习实践活动和业务工作，既不能脱离民政中心工作单纯地搞形式上的学习实践活动，更不能以日常业务工作繁忙为由，对学习实践活动敷衍了事。要把开展学习实践活动作为推动各项民政工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，坚持统筹兼顾的科学方法，正确处理完成业务工作与完成学习实践活动任务的关系，做到学习实践活动和民政工作“两不误，双促进”。（二）坚持工作标准，保证学习实践活动质量。一是处理好工学矛盾，抓好学习任务落实。规定的学习篇目和集中学习时间，要保质保量地完成。各支部要按照要求，集中一切时间搞好学习。学习中要原原本本地通读原著，要充分利用节假日和休息时间弥补学等多种形式，把学习搞扎实，力求学得多一点，深一点。二是实行开门搞教育，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程，通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会，设置征求意见信箱、开展问卷调查进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。三是必须在学习实践活动中边学边改、推进工作。要对照科学发展观的要求，剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，在改善民生、构建和谐社会、推动科学发展观全面落实上取得新成果。四是立足实际，大胆创新。要在坚持学习实践活动的指导思想、基本原则要求的前提下，立足实际，创新思路，积极探索，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新。要搞好经验总结，既要重视对每个环节和全过程的总结，又要重视对一些新观点、新思路、新措施的提炼和升华。（三）要注重发挥领导干部的带头示范作用。这次学习实践活动以领导班子和党员干部为重点。党员领导干部要充分发挥好示范带头作用，把学习实践活动不断引向深入。一是带头学习、深入学习，切实把各项学习要求落实到位。二是带头调查研究，努力探寻正确解决问题的对策措施，形成有价值的调研报告，并及时转化为推进工作的决策、政策和举措。三是带头坚持解放思想、实事求是，积极探索科学发展的新思路、新举措。四是带头分析检查，要在充分听取群众意见和深入调查研究的基础上，带头开展认真严肃的批评与自我批评，认真查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。五是带头落实整改。坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，以抓项目的方式，牵头负责抓好突出问题的整改落实。 （四）坚持“两不误”、做到“四结合”。当前，我市民政工作任务非常繁重，一些新问题、新情况的出现，还需要我们下大力气研究解决，还需要进一步加大突重破难的工作力度。在学习实践科学发展观活动中，我们要始终坚持抓学习，促发展，促工作。要在具体工作中做到“四结合”：一是把学习实践活动与探索民政部门在社会建设中所处的地位和作用相结合，进一步明确民政部门维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础性作用；二是把学习实践活动与确立民政工作的核心理念和核心职责相结合，进一步强化“以民为本、为民解困，解决民生、落实民权、维护民利”的核心理念和核心职责；三是把学习实践活动与提高广大党员干部的整体素质相结合，努力建设出一支忠于职守、甘于奉献、勇于开拓、敢于克难的民政工作队伍；四是把学习实践活动与找准民政工作的突破点相结合，采取有效措施，突破重点、攻克难点，推动我市民政工作实现新的跨越。 （五）加强督促指导，增强学习实践活动的效果。市委学习实践活动领导小组已派出指导检查组，加强具体指导和督促检查。局学习实践活动领导小组及其办公室要对学习实践活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强具体指导，加大督促力度，帮助解决活动中遇到的问题，及时通报支部的活动开展情况，防止活动走过场、出偏差。要通过这次学习实践活动的开展，探索和建立丰城民政事业科学发展的体制机制，使学习实践活动中总结形成的新经验、新机制在我局工作和建设中长期见效，长期受益。 同志们，开展学习实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要以党的十七大和十七届三中全会精神，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、求真务实、改革创新、锐意进取，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动民政事业又好又快发展的强大力量，为构建“和谐丰城”、实现民政事业历史性跨越奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。 谢谢大家！