员工管理制度(草稿).doc

员工管理制度第一章 总 则第一条 为加强公司员人事管理工作，使之制度化、规范化、程序化，根据劳动法有关规定和现代企业制度的要求，结合公司实际情况，特制定本制度。第二条 认真执行国家、水利部的有关政策和公司员工人事管理的规定，积极推进人事制度改革，大胆探索适应公司发展和管理工作需要的人事管理机制和组织机构管理模式。第三条 总经理工作部、人力资源部是公司员工人事管理的职能部门，负责履行员工人事管理职责。第二章 人事管理的原则第四条 在干部管理上坚持贯彻党管干部原则和民主集中制原则，坚持德才兼备、任人唯贤标准，在干部使用上做到公开、平等、竞争、择优。第五条 坚持适才适所，人事两宜的原则。量才录用，任人唯贤。量才录用、任人唯贤的原则，表明的是任职人选的治事能力和条件，也就是说，任职者必须具备完成职位规定的工作任务所需的条件，即治事能力和条件。只有以此作为任人的依据，才符合职位的本性，才是科学的用人原则。 （2）这是表明对人才的使用，必须建立在多方面综合考察的基础之上。人事管理的任职考察不应该是单因素的，而应该是以治事能力为主的多因素的综合。符合职位需要的首先是任职人员的能力，但并非仅此一项就能满足职位的其他需要，职位是各种因素和多方面的关系的综合。因此，要对人和职、事做多方面的综合考察，才能做到人适其职、职得其人、适才适所、人事两宜。 （3）有奖有惩，奖惩分明。奖和惩是实现激励机制的两个基本手段，是诱导性和强制性两种人事功能的实际运用。有奖有惩、奖惩分明的原则，以考核为基础，以功过为根据，有效地解决了如何保持和提高人的工作热情和积极性的问题。第五条 坚持走群众路线，接受群众监督，特别是干部的任免要充分听取各方面群众意见，加强考核力度，注意社会舆论，鼓励和支持群众举荐干部，拓宽识人、用人渠道。第六条 实行干部岗位聘任制度。干部的待遇与实际工作岗位结合起来。第三章 机构设置第七条 机构设置要坚持精干高效、合理设置的原则。第八条 公司具备法人资格的单位的设立，由公司董事会决定。第九条 公司各部门的设置、调整、撤销，由总经理提出方案，总经理办公会研究决定。第十条 公司各生产单位内部机构的设置、调整、撤销，由其单位提出方案，报公司批准。第四章 干部人事管理权限第十一条 上级机关审批任免的干部（一）公司总经理由各方推荐，经董事长提名，有关部门考核，董事会决定聘任。（二）副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、财务负责人，由总经理提名，董事会讨论后，经有关部门考核，董事会决定聘任。第十二条 公司党政联席会决定任、聘、免、撤人员权限：（一）公司各部门部长、副部长，各生产单位总经理（经理）、副总经理（副经理）；（二）公司各部门、各生产单位中受聘担任高、中级专业技术职务人员。第五章 干部聘任、任免及辞职第十三条 任职程序公司管理干部任职程序任用干部应根据工作需要，采用基层民主推荐的方式或由人事部门提名，由公司主管人事的领导与有关领导商榷。再由人事部门会同纪检监察机构考核后报公司党政联席会议决定。第十四条 免职程序 干部因违法乱纪、渎职、失职等原因不能胜任现岗位工作的，予以免职，聘任制干部予以解聘。对确需处理的，由总经理工作部和纪检监察部门调查了解后提出意见，报经主管人事的领导同意，提请公司党政联席会议讨论决定。第十五条 辞职辞职包括因公辞职、自愿辞职、责令辞职以及引咎辞职。（一）因公辞职，是指干部因职务变动，依照有关规定提出辞去现任领导职务。（二）自愿辞职，是指干部因个人或其他原因，自动申请提出辞去现任领导职务。自愿辞职，必须写出书面申请，按照干部管理权限进行审批。未经批准，不得擅离职守。擅离职守，视情况给予处分。涉及重要机密岗位的领导干部，个人不得提出辞职。（三）责令辞职，是指根据干部在任职期间的表现，认定其不再适合担任现职的，通过组织程序，责令其辞去现任领导职务。（四）引咎辞职，凡因违法乱纪、失职、渎职和不胜任现岗位工作的干部，提倡引咎辞职。第十六条 员工如果因为个人原因离开公司，因照顾两地分居而调入的其配偶必须在半年内调离公司，否则公司将解除其劳动合同。第十七条 公司各生产单位中层以上干部的任命需报集团公司审批，由总经理工作部备案。第六章 干部人事调配第一节 调配原则第十八条 干部人事调配工作要坚持科学配置、因才适用、合理流动、精干高效的原则，既要有利于工作开展，又要有利于人力资源的开发使用。第十九条 公司人员的调入调出应在董事会核定的指标范围内，按干部管理权限研究决定。第二节 拟调入人员基本条件第二十条 拟调入人员应具备以下基本条件：（一）具备良好的思想政治素质。（二）具有较强的工作能力和较好的业务水平。（三）原则上应具有大学本科以上文化程度，男年龄在45周岁以下，女年龄在40周岁以下。（四）工作需要，专业对口。（五）身体健康能胜任正常工作。（六）特殊情况经公司研究决定。第三节 调配程序第二十一条 调入程序和劳动关系的确立（一）由用人单位根据工作需要提出人员调入意向。（二）总经理工作部根据公司安排，对有调入意向人员情况进行全面考查了解，提出拟调人员名单，并向主管人事领导汇报拟调人员情况和工作安排意见。（三）按干部管理权限研究决定。（四）总经理工作部按程序办理调入手续，如在商调中发现人选不合格，应及时报告主管人事领导并停止办理商调手续。对符合调入条件的人选，在完善调入手续后与之建立劳动关系。第二十二条 调出程序和劳动关系的解除。（一）由拟调出人员本人提出书面申请，经本单位的领导签署意见后报公司总经理工作部。（二）总经理工作部向主管人事领导报告调出人员情况。（三）公司党政联席会议研究决定。（四）总经理工作部办理调出手续，并与之解除劳动关系。第二十三条 内部调配程序内部调配是公司职能部门、各生产单位之间的员工调配。（一）由本人提出申请，经本单位领导签字同意或本单位直接提出书面报告，报送公司总经理工作部。（二）总经理工作部进行协调。（三）按干部管理权限审批：1、公司各部门和各单位领导班子成员由公司党政联席会议研究决定。2、各单位中层及以下干部由公司总经理办公会议决定。（四）总经理工作部办理内部调动手续。（五） 特殊情况，公司主管人事领导有权直接调配公司员工。所在单位及员工本人应积极配合，保证人员派得进，调得出。第四节 调配工作的组织纪律要求第二十四条 人事调配工作必须坚持公道正派、廉洁奉公，对违反组织原则和人事纪律的要追究当事人的责任，情节严重的要严肃处理。第二十五条 各级领导和员工要识大体、顾大局，服从组织调动，反对个人主任和本位主义，对影响大局的要严肃处理。第五节 干部交流第二十六条 按照在工作实践中培养锻炼年轻干部的要求，根据实际工作需要安排干部交流，以加强基层领导班子建设和干部队伍建设。（一）干部交流按以下情况确定：需要通过交流丰富领导经验、提高领导水平的；在一个部门工作时间较长按规定需要交流的；按照有关规定需要回避的。（二）干部交流一经决定，有关单位和员工个人要坚决执行，在规定的时间内办理完有关调转手续，到新岗位报到。第七章 干部考核第一节 考核的目的、原则和方法第二十七条 考核的目的在于了解干部任职期间的工作情况，做出切合实际的阶段性评价，激励和监督干部忠于职守、廉洁奉公、开拓创新、增强责任感、提高工作效率、密切干群关系、改进工作方法。第二十八条 干部考核要坚持实事求是、客观公正的原则；坚持走群众路线，群众公认的原则；坚持工作实绩考评与素质潜能考察相结合的原则。第二十九条 考核采取定性与定量相结合，个人述职与民主评议、组织审定相结合的办法，突出改革思路，注重群众基础，把握工作实效，全面综合考核。第二节 考核的组织领导及考核对象第三十条 按干部管理权限，董事会管理的干部由上级管理部门考核，其他干部由公司考核。第三十一条 考核的组织领导（一）公司的考核领导小组由公司领导及集团公司等有关部门负责人组成，领导小组设下若干考评组。总经理工作部作为领导小组的办事机构，负责干部考核的日常工作。（二）公司各生产单位负责人负责本单位的考核工作。第三十二条 考核的范围（一）领导小组主要负责对各生产单位领导的考核。（二）公司各生产单位负责人负责对本单位工作人员、重点是对本单位中层干部及高、中级专业技术人员的考核。第三节 考核内容第三十三条 考核的内容全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面。（一）公司管理的干部侧重于政治理论水平、专业技术能力、组织协调能力、分析综合能力，遵纪守法、廉洁奉公的考核，重点是考核在履行职责中的工作业绩，即主要任务和年度目标责任的完成情况。（二）各单位中层干部侧重于职业道德以及业务相对独立能力、遵纪守法及按时完成工作任务情况等的考核。（三）专业技术人员侧重于职业道德、履行岗位职责及完成工作任务的质量、效率等的考核。第三十四条 考核结果等次考核结果分为四个等次：优秀、称职、基本称职、不称职。优秀率控制在15%以内。第三十五条 考核的程序（一）个人总结。个人总结要本着实事求是的态度，认真总结考核期内的工作。总结的内容应包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点是总结在履行职责中所作的工作、取得的成绩及经验、存在的问题、改进的措施以及对下一步工作的考虑和打算。（二）民主评议民主评议分两个步骤。一是被考核对象在一定范围员工会议上述职，员工进行无记名民主评议。参加会议人员组成及赋分权重分配另行规定。二是采取个别谈话的形式，调查了解被考核人的直接上级、下级及相关业务部门对被考核人的意见。民主评议表由组织人事部门汇总整理。（三）综合考核评议各考评按其分管的考核对象范围，做出综合考核评议，初步确定考核对象的等次，并签署综合考评意见，报领导小组审定。（四）考核结果反馈考核结果按干部管理权限向被考核对象反馈，在肯定成绩的同时，指出工作中的缺点、不足和今后努力的方向。第三十六条 考核结果的落实干部考核的结果要和干部的培养、使用、晋升结合起来。对考核为优秀的干部要予以表彰奖励；对基本称职的干部要提出要求；对不称职的干部要安排诫免谈话，限期改正。到期仍不改正的调整岗位，重新安排工作。本人不服从安排的，按劳动合同管理暂行规定执行。第八章 干部人事统计第三十七条 总经理工作部要按照上级要求做好干部人事统计工作，及时准确上报。第三十八条 公司各部门、各生产单位要按要求做好员工培训情况的统计并与年末连同培训情况总结一起报送公司总经理工作部。第九章 员工的退休第三十九条 集团公司经理层领导的退休由公司董事会研究决定。第四十条 公司总经理以下人员的退休工作按照荣成市有关规定执行。 第四十一条 内退规定，原则上按原有规定执行。集团公司总部中层副职以上和具有高级职称任职资格，各生产单位中层以上和具有中级职称任职资格的生产骨干确因工作需要，可根据实际情况，适当延长内退年龄，但延长期不得超过2年。此项工作的决定权在集团公司。 第十章 附 则第四十二条 本办法由总经理工作部负责解释。第四十三条 本办法自发布之日起施行。附件：1、领导干部考核内容及标准 2、高级专业技术人员考核内容与标准 3、干部考核民主评议表 4、干部考核综合考评表附件1： 领导干部考核内容及标准 标准等次德能勤绩廉优秀能认真学习社会主义建设理论，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；政治观念强；遵纪守法，廉洁奉公；顾全大局，团结协作；坚持原则；遵守职业道德和社会公德；热爱水电建设工作。能熟练掌握本岗位需要的业务、技术知识；具有较强的组织协调能力及水平；具有较强的综合分析问题和解决问题的能力和经验；在工作中具有较强的计划性和预见性。有较强的事业心和责任感，对工作积极主动；对交办的任务不推不拖，想法设法完成，勇于开拓，不怕困难，自觉遵守劳动纪律。高质量、高效率地完成本岗位职责范围的工作及领导交办的其它任务；各项管理目标责任完成情况良好；在其它各项工作中成绩显著。能严格遵守公司领导干部廉洁自律各项规定，无违法违纪问题；能认真履行党风廉政建设责任要求，工作积极主动，敢抓敢管，坚持原则，直接管辖的范围内无违法违纪案件发生。称职能认真学习社会主义建设理论，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；政治观念强；遵纪守法，廉洁奉公；顾全大局，团结协作；坚持原则；遵守职业道德和社会公德；热爱水电建设工作。具有履行本岗位工作所需要的业务技术知识；有一定的组织协调能力及水平；具有一定的分析问题和解决问题的能力和经验；在工作中有计划性和预见性。有事业心和责任感，对工作认真负责；对交办的任务能按时完成，能克服工作中的困难，自觉遵守劳动纪律。能完成本岗位职责范围的工作及领导交办的其它任务；管理目标责任完成情况较好；在其它各项工作中取得较好成绩。能严格遵守公司领导干部廉洁自律各项规定，无违法违纪问题；能认真履行党风廉政建设责任要求，积极主动开展廉政建设工作；直接管辖的范围内无违法违纪案件发生。基本称职比较注意学习和贯彻执行党的路线、方针、政策；遵纪守法，廉洁奉公；团结协作，坚持原则；遵守职业道德和社会公德；热爱水电建设工作。具有一定的本岗位需要的业务技术知识；组织协调能力及水平一般；分析问题和解决问题的能力和经验一般；在工作中有一定的计划性和预见性。有一定的事业心和责任感，工作主动性不强；怕负责任，能遵守劳动纪律。基本能完成本岗位职责范围的工作及领导交办的其它任务；管理目标责任完成情况一般；在其它各项工作中成绩一般。能严格遵守公司领导干部廉洁自律各项规定，无违法违纪问题；直接管辖的范围内发生违法违纪能够进行处理。不称职对自己要求不太严格，不注意学习党的路线、方针、政策；政治观念不强；不注意团结协作；缺乏应有的职业道德和社会公德；群众意见较大。对本岗位需要的业务技术知识不很熟悉；组织协调能力较弱；分析问题和解决问题的能力一般；工作中计划性和预见性。事业心和责任感一般，对工作缺乏主动性；办事拖拉；怕负责任，不能很好地遵守劳动纪律。完不成本岗位职责范围的工作及领导交办的其它任务；管理目标责任完成情况不好；在工程建设和各项工作中成绩较差。有违反领导干部廉洁自律各项规定之一的行为或其它无违法违纪行为；对自己职责范围内的党风廉政建设不认真负责，对自己管辖的范围发生的违法违纪问题不上报，不处理。附件2：高级专业技术人员考核内容与标准 标准等次德能勤绩优秀能认真学习党的理论，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策；政治观念强；遵守政治纪律；坚持原则；遵纪守法，廉洁奉公；遵守职业道德和社会公德；热爱水电建设工作。全面系统掌握本专业的基础理论和专业理论知识，具有较高的专业理论水平及丰富的实践经验，具备跟踪本专业国内外发展前沿水平的能力，并能将最新成果运用到本专业工作中取得实效；熟悉本专业有关法律、法规、政策、标准、规范等；具有较强的组织协调能力、综合分析和解决问题能力；工作中有较强的计划性和预见性。具有很强的事业心和责任感；工作认真细致，积极主动，对领导交办的任务不推不拖，能想法设法完成；勤于学习，勇于开拓，对专业问题有独到见解；乐于帮助他人，能为其他专业人员起到带头作用和传、帮、带作用；不迟到，不早退，自觉遵守劳动纪律。能高质量、高效率地完成本职工作及领导交办的其它任务，并产生良好的经济效益和社会效益；能比较好地处理一些突发事件；在工作中注意学习，善于总结经验教训，并形成一定数量、有较高水平的学术专著或论文。称职能认真学习党的理论，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；政治观念强；遵纪守法，廉洁奉公；遵守职业道德和社会公德；热爱水电建设工作。熟悉本专业基础理论和专业理论有关知识，具有较高的专业理论水平及较丰富的实践经验，比较关注本专业发展最新动态；熟悉本专业有关法律、法规、政策、标准、规范等；具有一定的组织协调能力、分析和解决问题能力；工作中有一定的计划性和预见性。有较强的事业心和责任感；工作比较认真细致，对领导交办的任务能按时完成；注意学习，对本专业问题有一定的见解；能起到一定的传、帮、带作用；不迟到，不早退，能自觉遵守劳动纪律。能保质保量地完成本职工作和领导交办的其它任务，产生较好的经济效益和社会效益；在实际工作中能及时总结经验教训，取得一定成绩；有一定的文字水平和理论水平。基本称职比较注意学习党的理论；能够贯彻执行党的路线、方针、政策；遵纪守法，廉洁奉公；能遵守职业道德和社会公德；热爱水电建设工作。具有本职工作所需的基础知识及专业理论知识；有一定的理论水平和实践经验；较熟悉本专业有关法律、法规、政策、标准、规范等；组织协调能力一般，分析和解决问题能力一般；工作中计划性与预见性一般。有一定的事业心和责任感；工作主动性不够，对本职工作和领导交办的任务基本能够完成；基本能够自觉遵守劳动纪律。对本职工作和领导交办的其它任务完成情况一般，产生的经济效益和社会效益一般；在工作中成绩一般，论著和文字表达水平一般。不称职对自己平时不严格要求，不注意学习党的路线、方针、政策；政治观念不强；不注意团结协作；缺乏应有的职业道德和社会公德。业务能力和理论水平一般；不熟悉本专业有关法律、法规、政策、标准、规范；组织协调能力差，分析和解决问题能力一般；工作中计划性与预见性不够。缺乏应有的事业心和责任心，对领导交办的任务拖拖拉拉，不能及时完成；怕负责任，拈轻怕重；京城迟到、早退，严重违反劳动纪律，造成恶劣影响。不能很好地履行本职工作和领导交办的其它任务；造成一定的经济损失、社会影响不好，工作中成绩较差。附件3：干部（专业技术人员）考核民主评议表被考核人姓名评价等级优秀称职基本称职不称职请在同意的评价等级内打“”。附件4：干部考核综合考评表被考核人自评（可另附页）：被考核人： 年 月 日部门（单位）考核意见：部门（单位）负责任： 年 月 日考评组考评意见： 考评组负责人： 年 月 日考核领导小组考核意见：考核领导小组负责人： 年 月 日有关情况说明