标投标制度的发展.doc

了解我国招投标行政监督和行业自律对招投标制度的不同作用，招投标制度的发展方向。招标投标的行政监督：行政监督重在依法、威慑、强制、追究(1)行政监督执法的主体和对象。(2)行政监督执法的内容。(3)行政监督的方式。(4)改革完善行政监督体制。招标投标的行业自律：行业自律是招标投标主体及其从业人员在自律组织构建的内部制衡机制中产生的自我行为约束。是建立健全现代市场机制的重要基础。重在引导、教育、预防、制度约束和自我纠正。招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度具有不同的作用机理、作用层面、作用形式和效果。通过依法行政监督和行业自律相结合，规范市场主体行为和市场秩序。招标投标制度的发展历程。创立、深化、发展。创立期特点：招标投标基本原则初步确立，但未能有效落实;招标领域逐步扩大，但进展很不平衡;各种招标投标规定较为全面，但非常简略。深化期特点：当事人市场主体地位进一步加强;对外开放程度进一步提高;招标领域进一步扩大;招标投标活动的规范进一步深入。发展期特点：改革了缺乏明晰范围的强制招标制度;改革了政企不分的管理制度;改革了不符合公开原则的招标方式;改革了分散的招标公告发布制度;改革了以行政为主导的评标制度;改革了不符合中介定位的招标代理制度。招标投标制度的现状：招标投标法律体系基本形成;建立了符合国情的监管体系;招标投标市场迅速发展;采购质量和资金使用效率明显提高;企业竞争力不断增强。了解招标投标制度的发展方向(1)发布招标投标法实施条例。统一规范操作。(2)理顺招标投标监管体制。理顺立法与执法，集中与分工，监督与管理等关系。(3)建立招标采购标准文件以及招标工作标准体系。(4)建立电子招标投标制度。制定电子招标标准和管理办法、构建公共服务平台。这是实现“三公和诚信”、市场一体化、交易效率和节能、改变“条块分割”的希望所在。(5)建立健全招标投标信用机制。包括信用法规体系、信用信息和评价体系。依赖于电子网络技术实现企业市场行为信息的全面公开、对称。(6)进一步完善评标专家库制度。建立开放、综合的评标专家库。(7)推动建立招标投标从业人员职业资格制度。建立市场主体与从业人员以及职业资格与职业素质、职业责任有机结合的自律机制，从基础和源头规范招标采购行为。