在参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的讲话.doc

在参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的讲话(2009年3月7日)胡锦涛今天，我是来和广东代表团的代表们一起审议的，也是来为广东的同志们鼓劲的。刚才，几位代表围绕会议议题作了发言。大家讲得都很好，听了以后很受启发。下面，我也作个发言。过去的一年；是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。面对复杂局面和严峻考验，全党全国各族人民团结奋斗、共克时艰，取得了改革开放和社会主义现代化建设新的重大成就。广东也同全国一样，各项事业也都取得了新的显著成绩，经济保持平稳较快增长，改革开放继续深化，城乡居民收入持续增加，社会保持和谐稳定。需要指出的是，广东经济外向度高，受国际金融危机冲击比较早、涉及面比较广、影响程度比较深。在严峻形势下，广东省委和省政府坚决贯彻中央决策部署，带领全省干部群众迎难而上、顽强奋斗，见事早，行动快，取得了初步成效，出现了积极迹象。今年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。广东作为沿海发达省份，全省生产总值相当于全国国内生产总值的119，进出口额占全国进出口总额的267，在国家发展大局中具有举足轻重的地位。希望广东的同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步提振信心、激发斗志，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，落实好国务院最近批准的珠江三角洲地区改革发展规划纲要，争当实践科学发展观的排头兵，不断开创广东经济社会发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。 这里，我着重讲三点意见。第一，下大气力保增长，切实保持经济平稳较快发展目前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，我国外部经济环境中的不确定因素和潜在风险明显增加，我们必须做好迎接更大困难的充分准备。历史经验表明，挑战和机遇从来都是并存的，在一定条件下也是可以相互转化的，关键看如何把握和应对。如果知难而进、趋利避害，就能把握机遇、掌握主动；如果悲观失望、无所适从，就会痛失机遇、陷入被动。这场金融危机在给我们带来严峻挑战的同时，也给我们带来加快发展方式转变和结构调整的机遇，带来发挥自身优势、消除发展瓶颈的机遇，带来立足新起点、形成新优势的机遇。我们一定要坚定信心，以时不我待的精神，坚持一切从实际出发，创造性地贯彻落实中央决策部署，把宏观调控政策措施的积极效应充分发挥出来，既为当前保持经济平稳较快发展积极努力，又为今后实现经济又好又快发展创造条件，使应对国际金融危机冲击的过程成为推动发展上水平的过程、成为为更长时期又好又快发展打基础的过程。一是要抓住时机扩大内需。当前，影响经济发展的突出矛盾是需求不足，尤其是外部需求不足。必须千方百计从消费和投资两个方面扩大内需；要继续增加城乡居民尤其是低收入群众收入，提高居民消费能力，改善消费环境，培育消费热点，大力促进居民消费持续增长。要以拓展国内市场特别是农村市场为重点，完善鼓励消费的政策措施，把“家电下乡”、“农机下乡”等政策用好，把消费对经济增长的拉动作用充分发挥出来。要认真落实中央宏观调控各项政策措施，加大投资力度，把更多资金投向扩大内需重点领域，着力增加对“三农”的投入，加快民生工程、基础设施、自主创新、节能减排、生态环境保护、社会事业发展，同时严格监管投资项目和资金使用，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设。二是要抓住时机推动产业结构升级。要把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，抓住这一轮全球产业调整重组的机遇，积极构建更高水平的现代产业体系，努力形成新的经济增长点和竞争优势。要着力增强自土创新能力，集中力量突破关键核心技术，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提高科技对产业结构升级的支撑能力。要加快推进企业兼并重组，尽快形成一批有实力、有技术、有品牌的大企业，同时加大对中小企业的扶持力度，引导其提高产品开发、市场开拓、成本管理能力，帮助困难企业尽快渡过难关。要全面提高服务业发展水平，坚持生产性服务业和生活性服务业并举、传统服务业和现代服务业并重，显著提高服务业比重。三是要抓住时机促进城乡发展一体化。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，坚持走中国特色农业现代化道路，扎实推进社会主义新农村建设，健全以工促农、以城带乡长效机制，巩固和完善强农惠农政策，努力在统筹城乡发展上迈出实质性步伐。要积极发展现代农业，保障粮食安全和其他重要农产品有效供给，多渠道增加农民收入，大力发展农村公共事业。要加，陕建立促进城乡经济社会发展一体化制度，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。四是要抓住时机加强节能减排和生态保护。要按照建设生态文明的要求，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好污染治理重点工程建设，积极培育低碳经济和循环经济，抓紧淘汰落后生产能力，有效降低能耗、水耗、物耗水平，有效减少主要污染物排放总量，有效提高单位土地面积产出率，并加强海洋和海岸带生态系统建设，使生态环境不断得到改善。五是要抓住时机深化改革。广东是我国改革开放先行地区，新形势下仍然要走在改革开放前列，更好承担起“探索科学发展模式试验区，深化改革先行区”的历史重任。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，深入推进国有企业改制重组，加快建设现代市场体系，切实转变政府职能，健全社会信用体系，为推动科学发展提供良好体制保障。六是要抓住时机提高开放水平。要在扩大内需的同时，完善各项稳定出口政策，加紧实施出口市场多元化战略，努力巩固原有市场，大力开拓新兴市场，加快转变对外经济发展方式。要努力稳定加I贸易增长，着力促进加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业延伸产业链、培育自主品牌，提高出口产品科技含量和附加值，千方百计保持出口稳定增长。要优化利用外资结构，提高利用外资质量，引导外资投向高新技术产业、节能环保产业、现代服务业。要大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业有序开拓国际市场，尤其要加大我国急需的稀缺资源和关键技术领域对外合作力度。还要利用毗邻港澳的有利条件，着力提高粤港澳合作水平，务实推进泛珠三角区域合作。第二，下大气力保民生，切实解决涉及群众利益的难点热点问题越是困难时刻，越要高度关注民生。要切实把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，扎扎实实做好各项保民生的工作，确保困难群众基本生活有保障、城乡居民生活有新改善。一是要千方百计扩大就业。今年就业形势比较严峻，必须把就业工作放在十分突出的位置，实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，加强就业服务，加强职业技能培训，发挥政府投资、公益性岗位、国有企事业单位对稳定就业的导向作用，调动企业和社会各方面力量促进就业增长，确保就业形势基本稳定。要鼓励自主创业，营造宽松的创业环境，促进以创业带动就业。当前，要特别关注重点人群就业问题，突出做好高校毕业生就业指导和服务、扶持农民工转移就业和返乡创业工作。广东是农民工大省，做好农民工工作事关重大，一定要扎实做好。二是要加快完善社会保障体系。要加大对社会保障体系建设的投入，扩大社会保障覆盖面，提高保障水平和统筹层次。要针对关停破产企业增多的情况，健全失业保险制度，及时做好新失业人员生活保障工作。要完善城乡社会救助制度，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活。要加大保障性住房建设力度，多渠道解决城市低收入家庭和困难家庭住房问题。三是要大力发展社会事业。要坚持优先发展教育，健全教育投入保障机制，加强各级各类教育和培训，巩固和提高九年义务教育，大力发展职业教育，全面推进素质教育，特别是要落实好城乡免费义务教育政策，加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，进一步促进教育公平，办好人民满意的教育。要积极推进医药卫生体制改革，完善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。要完善公共文化服务体系，大力推进文化惠民工程，不断丰富群众文化生活。第三，下大气力保稳定，切实维护社会安定团结局面在当前经济发展遇到困难的情况下，影响社会稳定的因素会增多，维护社会稳定的任务更加繁重和艰巨。要切实把维护社会稳定作为硬任务，及早部署，强化措施，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力保持社会大局稳定。这些年来，广东广大干部群众认真贯彻中央决策部署，抢抓机遇，奋发进取，创造了辉煌业绩。当前，虽然遇到了一些困难，但我相信，创造过辉煌业绩的广东广大干部群众，一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，在新的起点上再创改革开放和社会主义现代化建设新的辉煌。