风电场防汛管理制度.doc

防汛管理制度1 目的防汛工作坚持以“全员防洪”为指导思想，“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保设备及职工生命财产的安全。为了加强华能陕西靖边电力有限公司汛期的防讯管理，明确防汛职责，规范防汛安全管理工作，避免防汛责任性事件发生，确保生产设施和工程建设安全度汛。切实做到防讯工作可控、受控、在控，依据中华人民共和国防洪法和公司以及风电场现场实际条件，特制定本办法。2 适用范围 本办法适用于=公司及所属风电场生产和工程基建现场的防洪防汛管理工作。3 术语和定义 3.1公司： 3.2二级单位：公司各部门3.3参建单位：监理公司、各施工单位。3.4施工单位:参与基建工程土建、安装、吊装、调试等单位。3.5汛前：指每年一月一日至六月三十日。3.6汛期：指每年七月一日至十月三十一日。3.7汛后：指每年十一月一日至十二月三十一日。4 组织机构4.1 决策机构防汛领导小组组长：防汛领导小组总经理副组长：分管基建副总经理 分管经营副总经理成员：安生部主任 工程部主任 综合部主任 综合部负责人 计财部主任 计财部副主任公司防汛领导小组是公司防汛管理与应急处置的决策机构。下设防汛办公室设在安生部、工程部，负责归口管理公司防汛日常工作和应急救援工作。防汛办公室主任由安生部主任、工程部主任分别兼任。联系电话为： 4.2指挥机构4.2.1 生产防汛指挥机构总指挥: 分管副经理副总指挥:安生部主任 成 员: 安生部主管、安生部一次专工、安生部二次专工、安生部运行专工、安生部库管员、安生部运行各班长、安生部维护班长、风机维护项目部负责人。 指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由安生部负责管理。4.2.2 工程建设防汛指挥机构总指挥: 分管基建副经理副总指挥: 工程部主任成 员: 工程部安全专工、工程部电气专工、工程部土建专工，工程部计经专工、监理公司项目总监、各施工单位项目经理。 指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由工程部负责管理。5 职责5.1 决策机构5.1.1布暑贯彻落实国家有关防汛政策、规定，决定公司防汛工作重大事项。5.1.2汛前部署防洪工作，下达防讯命令和有关文件，检查防讯准备工作；汛期组织领导防讯抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防汛工作经验。5.1.3 批准公司防汛管理规章制度和防汛应急预案。5.1.4 根据汛情、灾情、险情信息及发展趋势,研究确定是否启动应急预案和应急启动时间、应急终止时间等事项。5.1.5 研究解决有关救灾和应急工作的重大问题，对救灾和应急的全过程实施决策和指挥。5.1.6 视汛期非常情况，确定进入防汛非常时期的开始和结束时间。宣布进入防汛非常时期后，公司防汛领导小组成员实行24小时轮值。5.2指挥机构5.2.1 贯彻落实公司防汛领导小组的工作安排部署，协调解决防汛工作中的重大问题。5.2.2 全面负责防灾、抢险、救援、转移及其他需要紧急处置事项的指挥和部署。5.2.3 督促检查防灾和应急工作中人、财、物落实情况。5.2.4督查现场指挥机构的工作，参与现场指挥和进行督导工作。5.2.5指挥机构办公室负责防汛日常管理工作。负责现场工作并监督落实；收集、评估灾情和险情，向上级及有关部门报告灾情和救援工作情况，及时整理发布信息；负责防汛工作总结的汇总和上报；协调指导和检查考核现场工作。5.3部门及相关单位5.3.1安生部：是公司生产防汛归口管理部门。负责贯彻落实国家有关防汛法规、政策和规定，制订公司防汛管理制度、防汛应急预案、防汛管理控制程序；负责建立健全公司防汛组织机构；负责生产现场防汛工作的安排部署、协调指导与检查考核；负责公司生产防汛工作总结的汇总与上报。5.3.2 工程部：是公司工程建设防汛归口管理部门。负责公司在建项目防汛工作的安排部署、协调指导、监督检查、总结和考核；负责在建工程度汛设计报告或方案和措施的审查。5.3.3 综合部：负责提供车辆等应急设施，通报防汛信息等。5.3.4 计财部：负责提供防汛设备、设施等。5.4 施工单位5.4.1建立健全本单位防汛组织机构、抢险突击队等机构。对本单位防汛安全管理负全责。5.4.2 负责编制本单位防汛管理实施细则、防汛值班制度、防汛应急预案等。5.4.3负责本单位防汛工作的组织、实施，以及汛情信息的发布与上报。5.4.4 负责储备应急物资，建立应急设施台帐。5.5 监理单位5.5.1负责督促、指导施工单位建立健全防汛组织机构、储备防汛物资，审核应急预案或措施，并监督完成情况。6 工作内容、要求 6.1 工作目标 6.1.1 安生部不发生水淹风机基础、箱变基础、水泵房、电缆沟、事故油池；不发生进场道路冲断、场内检修道路冲断、护坡塌方、线杆倒塔、升压站围墙倒塌等事故。不发生防汛责任性事件。6.1.2 在建工程不发生水淹风机机组承台、箱变基础、集电线路塔基坑等事故施工，施工单位临时设施、生活区等建筑物正常。施工进度形象满足工程安全度汛要求。6.2 防汛管理6.2.1 防汛管理要做到组织机构健全、责任落实、管理制度齐全完备、应急预案完善有效，通信联系畅通无阻。将防汛组织机构、防汛值班制度、防汛工作安排、人员通信联系方式、值班电话进行公布。6.2.2严格执行汛期防汛值班制度。公司防汛值班实行24小时值班制。6.3防汛安全检查6.3.1时间每年六月份，由安生部、工程部分别对所辖生产、基建工作范围进行检查。6.4.2 检查项目检查按照公司防汛检查大纲进行。6.4.3 检查程序入汛前一个月内，各指挥机构完成防汛自查整改,按规定时限将防汛自查报告（检查项目、存在问题及整改安排）上报公司防汛领导小组。6.5 防汛应急处理6.5.1如遇大暴雨等特殊情况时，指挥机构应组织有关人员及时对重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施并报公司防汛办公室。6.5.2如果险情危及生产安全、工程安全时，应按照规定启动防汛应急预案，及时进行处置，确保安全。事后应按规定程序及时补报书面报告。6.6 防汛报告与总结6.6.1 防汛报告与总结包括汛前防汛自查（检查）报告、汛情与灾情报告、年度防汛总结等。6.6.2每年汛期结束时，11月10前上报度讯总结。6.6.3 突发险情灾情事件报告 各指挥机构在汛期遭遇突发险情灾情事件时，要在第一时间向公司防汛领导小组电话报告，公司防汛领导小组确认险情后，根据险情程度，及时向陕西公司和地方主管部门汇报。6.7 奖励与惩罚6.7.1 各指挥机构应及时总结防汛工作，对在安全度汛和防洪抢险工作中做出突出成绩的集体和个人，建议公司防汛领导小组给予表彰和奖励。6.7.2 凡违反本管理制度，防洪抢险不力造成损失的，要追究相关人员的行政责任和经济责任。7 支持性文件7.1 *防汛管理制度8 附件8.1防汛检查大纲（附件1）8.2防汛检查汇总表（附件2）附件1： 防汛工作检查大纲为加强公司防汛管理，使防汛工作制度化、规范化、标准化，确保安全度汛，根据*防汛管理制度的规定，制定本大纲。1 检查防汛组织与岗位责任制落实情况1.1 防汛组织健全。建立健全以安全第一责任人为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和抗洪抢险队。1.2 防汛任务明确，制定年度防汛工作目标、计划和应急预案。1.3 防汛责任落实，各级防汛工作岗位责任制明确。2 检查防汛规章制度是否健全2.1上级有关部门的防汛文件齐备。2.2 防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资储备管理制度、汛后防汛工作总结报告制度齐备，并及时修订完善。3 检查防汛措施制订情况3.1 防御局部暴雨、滑坡等灾害的预防措施。3.2 防御进水、水淹的措施。3.3 在建工程防洪度汛方案的编制及审批情况。4 检查在建工程的度汛措施4.1 在建工程的汛前工程进度形象是否满足度汛要求。4.2 工程安全度汛技术措施、组织措施是否落实。5 检查防汛物资与后勤保障情况5.1 备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管。5.2 防汛交通与通信工具应确保在汛期始终处于完好状态。附件2:防汛检查汇总表一、 防汛检查基本情况检查时间组织形式检查单位及负责人起始结束自查复查抽查其它形式负责单位 负责人二、防汛组织是否健全 检查结果存在问题1. 防汛领导小组2. 防汛办公室3. 抢险队伍三、有关防汛规章制度及岗位责任制 四、度汛措施1. 防御局部暴雨、泥石流、滑坡等灾害措施2. 防御水淹的措施3. 在建工程防洪度汛方案4. 防雷预试和校验等工作五、防汛物资与后勤保障1. 防汛物资和设备台帐的建立与保管2. 交通与通信工具六、防汛检查评价及需整改的项目：年 月 日