健全和落实党建工作责任制的实践与思考.doc

健全和落实党建工作责任制确保社区各项事业的全面发展新原社区落实党建工作责任制典型经验介绍党的十七届四中全会指出“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设”。近几年来，新原社区党委围绕健全和落实基层党建工作责任制，突出重点、强化措施，促进了社区整体工作水平的提升，为农场经济社会全面发展提供了有力保证。一、落实党建工作责任制的主要做法：（一）立足社区党委“中枢”，健全决策指导机制。一是定期例会决策。建立每年定期召开社区党建工作会议、半年召开党建工作领导小组会议和党委会每季度研究党建工作制度，对不同时期的党建工作重点进行研究和部署。二是定点联系指导。坚持党员领导干部党建工作联系点制度，社区主要领导干部率先垂范，每年集中蹲点调研一周以上，深入联系点开展工作，并帮助基层联系点协调解决发展中遇到的困难和问题。三是定题调查研究。围绕党建热点难点问题开展专题调研，近年来先后确定了党组织活动室建设、解决流动党员管理难问题、党建创新工作等重点课题。有针对性地理清思路、增强了决策的科学性。社区党委在带头落实责任的基础上，还下发了建立健全党支部抓党建工作责任制的实施意见，进一步明确了职责，落实了责任。（二）紧扣运行“关键”，规范党建责任落实。一是实行目标责任管理。量化细化党建工作目标任务，每年初由社区党委分别与各单位支部主要负责人签订党建工作责任书，进一步强化“第一责任人”责任，以“责任状”的形式推动基层党组织落实党建工作责任。二是实行党建工作督办。切实把好计划、实施和督查三关，定期组成督导组定期督查，及时了解社区基层单位党建工作进展情况，对工作落实不到位或有欠帐的，下发督办函、指出工作不足，提出指导性改进意见，明确工作要求和完成时限。三是建立工作汇报制度。各单位党支部书记不定期向社区党委汇报党建工作进展情况，年终向社区党委进行专项述职。同时，各基层支部每年必须向职工群众进行述职，接受职工群众评议。(三）围绕队伍“提素”，夯实责任落实基础。一是选强配齐党支部领导班子，确保让党性强、作风正，具有敬业、奉献精神和一定理论水平的人担任支部书记、副书记，强化了基层党组织领导班子建设。社区8个党支部全部配备书记、副书记；二是加大党支部成员培训力度。采取专题讲座、观看电教片、研讨交流、以会代训等形式，对基层单位书记、副书记和支部成员进行集中培训。每年通过举办主题专题培训班，有效地提高了社区广大党务工作者的政治素质和业务能力。三是加强党建理论研究工作。以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，在社区大兴调研之风。近两年来，社区完成党建理论研究论文12篇，完成农场组织部门下达的重点调研课题2个。（四）突出载体“灵活”，推动党建工作落实。一是大力开展“五好连队建设”。围绕建设屯垦戍边新型团场目标要求，在社区各连队开展以“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”为主要内容的“五好连队建设”活动。二是积极开展“双承诺”。积极探索党员教育管理途径，在实行“承诺卡”的基础上，推行“双承诺” 制度，即党支部班子向党员和群众承诺、党员向群众承诺。三是深入开展“三级联创”活动。在总结以往经验的基础上，不断丰富活动内容，增强活动实效，确保联的好帮的实，形成了上下联动、左右互动、整体推动的良好格局。四是扎实开展“争先创优”活动。以促职工增收为目标，明确目标、夯实责任、强化措施，并以目标责任书方式落实场连两级责任。（五）探索考评“科学”，保障党建责任落实。社区党委把建立完善党建工作考评机制，作为落实党建工作责任制的重要举措。一是建立党建工作考核制度。由党委组织部门和其他有关部门对各单位党建工作进行专项考核，每年采取先行自查、实地检查、综合评定等方法进行半年检查和年终检查。把党建工作纳入年度综合目标考核的重要内容，综合检查情况和平时掌握情况科学地进行评价。二是合理运用考评结果。加大党建工作在领导班子和干部综合考核中的权重，把基层单位落实党建工作责任制情况纳入年终班子综合考评中，明确党建工作考核排名靠后的连队党支部不得评为综合考核先进，并作为干部实绩评定的重要内容和对领导干部选拔任用、奖励罚戒的重要依据。二、工作成效近年来，从落实基层党建工作责任制的情况看，成效较为显著，主要表现在以下几个方面：（一）抓党建工作的责任意识和主动性进一步增强。各单位都高度重视，健全了相关工作制度，建立了党组织书记全面抓、分管领导具体抓、基层党组织抓落实的党建工作机制。明确党组织书记负总责，是党建工作“第一责任人”，同时，其他党员领导干部也都有自己的“党建责任田”。通过制度的健全、运行的规范和载体的灵活，让“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识在社区书记、副书记中进一步牢固树立起来，使一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局得到完善。如：实行党支部书记不定期汇报制度，要求会前不打招呼、汇报不拿材料，通过开会让各支部书记自己寻找差距。个别对党建工作不够重视的连队在第一次汇报时“语无伦次”，现在明显感觉他们思想上更重视、落实上更扎实。（二）党建工作整体水平进一步提升。建立健全和落实党建工作责任制是个动态的过程，通过哪些环节薄弱强哪个环节、哪些方面不足补哪个方面，使党建工作更加制度化、规范化、科学化。实践中，新原社区按照“抓基层、打基础、抓落实、争一流”的要求，强化工作措施，狠抓工作落实。通过落实党建工作责任制，促进了机制更加健全、基础更加牢固、运行更加规范、载体更加贴切、干部队伍更加高效，进一步推动了社区党建工作整体水平的提升。2009年以前，个别连队党建工作严重滞后，通过领导联片联点、加强督促指导，现在党建工作越来越规范，效果越来越明显。（三）经济发展步伐进一步加快。通过健全和落实党建工作责任，社区各级党组织牢固树立了“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，工作找准了结合点、找到了支撑点，加快了社区经济发展步伐。2008年以来，新原社区进一步落实团场基本经营制度，积极推行生产费用全额自理政策，职工生产经营自主权逐步得到落实，生产积极性空前发挥，四连、五连等职工自筹200万元资金，上常压滴灌5000亩，职工收入逐年大幅度提高，企业亏损逐年降低。三、几点启示健全和落实党建工作责任制是坚持“党要管党、从严治党”的有效措施。通过探索和实践，我们从中得到了一些启示。（一）强化责任意识是基础。强化责任意识是落实党建责任制的基础，重点在突出“一把手”的责任。工作中，要引导党员领导干部特别是“一把手”，牢固树立了“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，从而改变了过去抓党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的被动局面。（二）健全制度机制是核心。制度机制是健全和落实党建工作责任制的核心。“没有规矩不成方圆”，必须在健全和完善工作机制上下功夫。实践中，通过立足社区党委“中枢”，健全决策指导机制，把握党委“枢纽”，强化工作运行，紧扣基层“主体”，灵活载体推动，突出动态运行，完善工作机制，逐渐形成了“三位一体”的体制，确保了责任落实到位。（三）严格督促考核是关键。严格督促考核是落实党建工作责任制的关键。对基层党组织落实党建工作责任制的成效好坏予以客观评价，能有效激励“差的变好、好的变强”。采取专项检查、综合分析等手段对各单位进行科学评定、并将结果纳入综合考评之中，有效遏制了基层党建、经济“两张皮”现象的发生，推动了党建工作责任制的落实。