XX商务厅厅长猴新春厅机关工作总结部署大会讲话稿.doc

XX商务厅厅长猴年新春厅机关工作总结部署大会讲话稿同志们：羊载祥云去，猴携惠风来！大家在度过一个欢乐、祥和、热闹的春节后，又开始了新年紧张忙碌、富有挑战的工作。今天召开的会议，既是上班第一天大家一起见面的团拜会，也是一个总结会，更是一个动员会，目的就是总结工作、统一思想、明确目标、收心拢神、振奋精神。首先，我代表厅党组向大家祝福新春，祝愿各位身体健康、万事顺心、阖家幸福，祝愿机关团结友爱、生动活泼、工作愉快，祝愿我们的事业有新的突破、新的建树、新的面貌！刚才，肖彬同志宣读了2015年厅机关表彰决定，雁峰同志通报了厅党组民主生活会的情况，部署了“稳增长求突破促开放”服务月活动的工作，心球同志通报了审计有关情况，请大家认真领会落实。在此，我再次代表厅党组，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望大家学习先进，以更加饱满的热情，更加奋发的精神，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，投入2016年的各项工作。下面，我再讲三点意见。一、要充分肯定2015年的工作2015年是极不平凡、卓有成效、值得认真总结的一年，也是攻坚克难、奠定基础、某些方面取得重大突破的一年。一年来，全厅机关上下围绕“打基础、求突破”的工作主题，克服下行压力，积极主动作为，扎实做好商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，亮点很多，成效显著。主要体现在以下五个方面：一是以外贸为突破口，“三外一内”业务指标迈上新的台阶。实现了年初确定的“3111”目标，除社零总额以外超额完成了省政府确定的目标任务，成为湖南经济工作的亮点，实现了“一个历史性突破，二个迅猛增长，三个快速发展”。一个历史性突破：进出口总额达到310.2亿美元，创下历史新高，23.2%的增幅比全国水平高19.8个百分点。总量和增幅分别在全国排名第19位、第6位，较2013年分别提升3位、4位。增幅在中部地区排第一。二个迅猛增长：电子商务实现交易额2500亿元，同比增长105.9%；合同外资达到111.7亿美元，同比增长45.6%。三个快速发展：对外经济合作完成营业额达到110.8亿美元，同比增长20.4%，首次实现了与特定国单个项目对外投资10亿美元的重大突破；实际利用外资107.9亿美元，同比增长17.9%；社零总额突破10000亿元，增长12.8%，提前一年完成“十二五”目标，占全省GDP的比重达到41%，消费已成为我省拉动经济增长的第一驱动力。省委、省政府对全省商务和开放型经济工作给予了充分肯定。二是以改革创新为动力，确立了追赶式跨越发展新思路。把改革创新作为统领商务发展全局的关键，适应新常态，抢抓新机遇，结合商务发展趋势性变化和全省开放型经济“问题不少、潜力巨大”的现状，以及全省经济外向度与总量严重不匹配的问题，提出了总体思路是以“361”和“3111”为奋斗目标的追赶式跨越发展，工作思路是“打基础、求突破”，措施思路是“改革总揽、破零倍增、架桥拓市、项目带动、平台支撑、作风保障”，初步形成了系统的思路体系，为追赶式跨越发展目标的实现提供了思想保障。三是以“打基础、求突破”为主题，培育了商务发展新优势。“打基础”方面：一是抓顶层设计。出台关于深化开放型经济改革的实施方案（湘政发201536号文件），提出了深化商务和开放型经济体制改革的27项措施，成为今后一段时间推进全省开放型经济改革创新的总依据。二是抓“架桥拓市”，基本打通了市场对接渠道。五座桥梁现已形成车流，与18个国家和地区建立了紧密合作关系，与苏里南等国互派了商务代表处，在中东、东盟设立商务代表处的方案已基本敲定，与9个国家和地区达成了互派意向，为完成“3111”年度目标、“破零倍增”计划和“361”长远目标奠定好的工作基础。三是抓考核管理。制定开放型经济考核及奖励办法，进一步完善对市州、园区以及开放型经济领导小组成员单位“三外”目标管理考核。“求突破”方面：第一，发展理念上有突破。树立以流通促产业、以贸易招商带动产业发展的理念。特别是在产能过剩和大规模“走出去”的背景下，把贸易作为提升开放型经济发展水平的突破口，促进国内流通产业和工业产业的融合，促进产业发展与贸易提升相结合。第二，贸易项下平台建设有突破。建立了9个集报关、物流、融资、退税、信保、结汇于一体的产业链贸易平台，全年实现业绩20亿美元。启动了“引进进出口额10亿美元起步的加贸平台”专项招商行动，拉动全省加工贸易进出口额增长30%以上，贸易项下平台逐步成为外贸新的增长点。第三，“破零倍增”有突破。按照工作方案，纵向到底、横向到边抓落实，县市区、外贸资质企业、园区内贸企业均有三外业绩的破零或倍增。全年外贸“破零倍增”企业超1000家，实现外贸额70亿美元左右。在外需低迷、100家外贸骨干企业业绩下滑的形势下，有力促进了全省外贸的快速增长。第四，开放平台建设有突破。湘南示范区全面完成三年建设目标，成为全省新的经济增长极，现已启动新三年建设规划；城陵矶综合保税区、望城国家级经开区成功获批，湘潭综保区建设通过预验收；全面实施园区“两型倍增”计划，加强园区动态管理，强化“三外”业绩考核。第五，招商引资方式有突破。按照巩固珠三角、新港台，拓展长三角，开拓京津冀、对接自贸区的思路，先后与京沪穗深港台30多家政府部门、投促机构、商协会签署了战略合作框架协议，初步构筑了点对点招商的合作机制。第六，简政放权、优化服务方面有突破。将原有44项行政审批事项大幅精简为11项，进一步下放了外商投资企业审批权限，推进外资网上预审批和格式化审批；采取政府购买服务方式，设立外贸通关和投资审批两个全程代理中心，打造服务企业、提高效率的品牌。第七，湘品促销平台建设有突破。采取政府扶持、企业化运作模式，打造名优湘品展示中心，推进湘品进京入沪；全面启动“湘品六进”活动。四是以制度化、常态化为标准，探索了一些加强机关党建和作风建设新机制。坚持将党建工作和作风建设与商务工作通盘考虑、统筹安排、协调推进，进一步完善了机关党支部建设、支部学习等制度；开展了“学习弘扬焦裕禄精神 推进商务事业追赶式跨越发展”主题活动，厅机关风清气正、干事创业、加压奋发的氛围逐步形成；结合“破零倍增”、“架桥拓市”等重点工作，开展创先争优活动；结合商务工作实际，机关支部与企业支部、农村支部、社区支部、项目支部等“一帮一、一对一”进行结对共建。继续深化巩固党的群众路线教育实践活动成效，突出转作风、优服务、促发展，出台并落实了考勤违纪通报、评优评劣绩效考核、 “一岗双责”、“人事违纪一票否决”等规章制度30项，通过狠抓整改，形成了干实事、论实绩、重实效的工作导向。五是以激活干部队伍干事创业动力为目标，初步构建了机关人事机构运行新模式。按照省直单位机构改革的要求制定了我厅机关改革总方案、省商务厅机关“三定”方案、口岸工作机构设置方案、省商务厅投资促进事务局组建方案、事务办机构改革方案，并已全部获批，机关“三定”方案已实施到位。根据“三定”方案，进一步完善了班子成员分工负责制，对厅机关60%的干部进行了轮岗交流，满意率达到98%。严格执行新修订的干部选拔任用条例，按标准、按要求、按程序选拔一批处级干部。结合业务工作实际，组织开展了国际贸易政策与实务操作培训班、“三外”业务培训班、开放型经济业务培训班等系列党建和业务培训，干部队伍综合素质不断提升，学习型机关建设不断深化。总结一年来的工作，我们对新形势、新常态下如何抓好商务工作取得了新的认识、积累了新的经验。新的一年，要继续解放思想，改革创新，向改革要动力、要活力、要效益；要坚持问题导向，以外贸为突破口，坚持高水平引进来和大规模走出去，推动“三外”加快发展；要弛而不息地强化党建，改进作风，确保目标同向、部署同步、工作同力；要锲而不舍地真抓实干，一抓到底，把实干精神真正落实到各个环节、各个细节中去，促进商务和开放型经济提质增效、发展升级。但在工作中也存在一些问题，需要进一步改进加强：一是我省商务和开放型经济仍处于低基数下的回归性增长；二是新常态下的贸易模式探索还有待加强；三是工作方式方法有待适应、整合；四是机关建设有待加强。二、全力做好2016年的工作关于今年的工作，我从去年8月6日开始，这是第七次讲起。经过厅党组扩大会议和厅务会议多次研究，目前，工作思路、工作目标、工作重点都已确定，具体体现在2016年湖南商务和开放型经济工作要点、2016年全省商务和开放型经济主要指标任务计划安排、2016年重点经贸活动和会议安排计划、对接落实商务部2016年16个重要专项责任分工以及2016年政府工作报告确定的关于商务和开放型经济领域的16项重点工作中，请大家认学习领会。下面，我再强调几点：1、咬定目标任务不放松。今年的目标是 “保两争二、量质齐升”，即各项指标都要保持两位数的增长，外经、外贸争取20%的增速，外资保持100亿美元的常量、力争有所增长。社零、外贸工作目标是保持12%以上的增速，外贸、外经在坚持可持续发展的前提下提高增速，外经奋斗目标是增速20%以上、总量确保130亿美元，争取实现“千亿海外”；外贸是增速20%以上，进出口总额确保370亿美元，争取达到400亿美元，为实现“361”目标打下良好基础。确定的工作目标和奋斗目标都要完成。一是抓好细化落实。任何工作，一分部署九分落实。要切实按照“思路项目化、工作数据化、数据目标化、目标责任化”的总体要求，制定科学合理的任务计划管理体系和具体工作方案，分层次分解下达指标，将工作思路、目标任务、责任分工细化落实到部门、到市州、到县市、到园区、到企业，把每个环节的责任细化到岗、到人，确保“纵向到底，横向到边”， 事事有人管、环环有人抓。二是搞好调度分析。建立完善商务经济运行调度机制和约谈机制，按照“月调度、季通报、半年一总结、年终考核”的原则，定期对商务和开放型经济各项指标进行调度和分析，确保各项目标任务和重点工作均衡推进。对目标任务完成不力的市州县市、园区进行约谈。三是加强对接协调。要积极主动对接商务部和省直相关部门，围绕我省重点考核指标和任务，加强沟通协调，形成推进工作的强大合力。四是精心组织好一季度“开门红”。要精心组织调度一季度各项指标完成情况，真抓实干，一鼓作气，确保全年工作实现良好开局。2、坚持问题导向。树立问题意识、坚持问题导向是新常态下开创商务工作新局面的必然要求。坚持问题导向，前提是正确看待问题。没有问题是最大的问题，不找问题是态度问题，找不出问题本身就是问题。要敢于正视问题，时刻保持清醒头脑，把问题意识贯穿于商务和开放型经济工作的全过程，对问题不掩饰、不回避、不推诿，掌握解决问题的主动权。坚持问题导向，核心是找准问题。如果找不准问题，就没有针对性，也就失去了重点和方向。问题是旧体制的突破口，也是新体制的生长点。要瞄准影响和制约本地区商务和开放型经济发展的瓶颈，认真分析问题在哪里、困难在哪里、增长点在哪里，力求把问题找准、找实、找到位。坚持问题导向，关键是解决问题。要牢固树立发现问题是境界、找准问题是水平、解决问题是能力的理念，既要正视和剖析问题，更要果断解决问题。要列出问题清单，明确解决问题的时限目标、责任主体，不等不靠，立说立行，逐个突破，提高解决问题的时效性。要开展专题调研，在摸清实情、吃透问题的基础上，拿出有针对性的政策措施，做到精准施策、有的放矢。要抓好协调服务，推动管理型向服务型的职能转变，深入项目现场、企业车间、工作一线，一对一地帮助企业解决用地、用工、融资、配套等实际困难和问题，由点及面地推动商务和开放型经济发展。 3、突出工作重点。一是深化改革创新。全面落实改革总体方案，通过改革解决存在的问题。全面对接国家自由贸易区相关政策，在有条件的园区和湘南示范区复制、推广自贸区体制机制和创新经验。抓好机构改革和职能理顺，充分发挥新设立的五个地区处作用，构建业务综合处、地区处、境外商务代表处、境外商协会、驻外使领馆经商处“五位联动”工作机制，进一步理顺省级以上经开区管理职能和市县商务职能。二是转变发展方式。创新外贸发展方式，继续实施“破零倍增”，推动外贸综合服务企业、跨境电子商务新模式的引进培育和作用发挥，促进加工贸易创新升级，打造外贸竞争新优势。大力实施“千亿海外”，推动“走出去”模式从“游击战”向“阵地战”转变、“走出去”主体由“游击队”向“品牌军”转变，加快“走出去”步伐。深化内贸流通体制改革，推进县乡流通再造工程，着力培育消费新的增长点，加大限上企业纳入统计的工作力度，大力发展电子商务。围绕“1231”目标创造性开展招商引资，推动政府主导招商向专业化、市场化运作转变，产业招商向供应链、核心价值链招商转变，促进招商引资量质齐升。着力实施省级重点园区“两型倍增”计划，进一步发挥综合保税区、各类海关监管区、口岸等平台作用，以开放带动园区转型创新发展。三是优化发展环境。按照全面推进依法治国的要求，着力完善“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，打造法治化营商环境。四是开展经贸活动。精心策划和组织好“港洽周”、“湘恋米兰”湖南投资推介会、湘商大会等5项以省政府名义举办的重点经贸活动，境外商会与湖南经开区国际合作交流会、湖南企业走进丝绸之路经济带及湘欧快线沿线经贸合作推介活动国、轨道交通及汽车产业走进东盟推介会等以我厅名义举办的15项重点经贸活动，积极参加第九届中部投资贸易博览会等国家部委举办的19项活动，依托节会平台推进全省商务和开放型经济发展。4、加强党的建设。一是落实党组主体责任。全面落实“抓党建是第一政绩”的要求，落实党组抓党风廉政建设的主体责任，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，着力加强厅直系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，完善党员干部直接联系群众制度，形成风清气正、干事创业的良好氛围。二是继续严抓作风建设。贯彻群众路线是一项长期任务，作风建设永远在路上。中央即将组织开展为期半年的“三严三实”教育活动，这是继群众路线教育实践活动后抓作风建设的又一重大举措。全厅机关干部和各级商务主管部门要始终把作风建设摆在重要位置，坚持两手抓、两手都要硬，通过刚性的制度规定和严格的制度执行，使各项整改措施落地生根，把当前作风转变的良好势头保持下去，把心思用在实干上，把精力投入到落实上，把目标放在圆满完成各项任务上，推进作风建设制度化、常态化、长效化。三是浓厚学习氛围。商务部门应当是一个胸怀全局、放眼世界，既了解国际国内经济形势，又具备政治、经济、文化、地理等广泛领域知识的机关。作为从事商务和开放型经济工作的干部，必须勤于学、善于学，努力在全厅营造浓厚的学习氛围。要认真学习十八大以来党的路线方针政策，认真学习商务领域的前沿发展动态、最新专业知识，提高政策水平和思维能力，当好商务和开放型经济工作的“行家里手”。要认真研究和学习沿海发达地区、中部其他省份的先进经验、政策措施、特色做法，结合我省实际进行复制推广，取长补短，实现突破。四是组织开展生动活泼的各种活动。5、完善体制机制。一是完善绩效考核机制。要完善工作考核机制，建立激励约束机制，做到“分清优劣、扬优汰劣”，形成良性循环和长效动力机制。要兑现工作激励措施，将评价结果与支持政策挂钩，实行动态管理，通过考评促进工作开展。二是完善资金引导机制。要向商务部、省财政积极争取各类资金的份额，力争今年突破20亿元。要整合专项资金，集中财力办大事，确立“钱随事走、钱随业绩走”的原则，原则上不再审批和申报，确保公开、公正、透明。要充分发挥资金效应，加强与省财政厅的对接，做好资金整合和拨付工作，力争各类资金拨付提前半年以上。三是完善人才培养机制。加强人才培训工作，加快培养一批招商引资、国际贸易人才和具有国际视野的企业家群体。加大专业人才引进力度，出台配套政策，确保“引得进、留得住、用得好”。三、认真开展“稳增长求突破促开放”服务月活动为了着力解决基层商务工作、企业发展和项目建设过程当中存在的困难和问题，确保全年各项目标任务全面完成，厅党组决定用1个月时间，深入市州、县市区、园区和重点企业，开展“稳增长求突破促开放”服务月活动，切实解决外贸、外资、外经、内贸、园区和党建方面的一批问题。关于活动月，厅务会已进行了专题研究，下发了活动方案，我再强调几点：一是要高度重视、加强领导。开展服务月活动是改善全省开放型经济发展环境，提高商务部门服务质量和效益的有效载体。要强化责任意识，树立主动为基层、为企业服务理念，进一步增强做好基层和企业服务工作的责任感和紧迫感。要领导带头，率先垂范，深入一线调查研究、搞好对接，以基层和企业满意为第一标准，排忧解难办实事。二要振奋精神、突出重点。多一份信心，就多抢抓一次机遇。着力做好“送信心、送政策、送信息、送经验、送帮助和送项目”的“六送”工作，积极帮助基层和企业理性分析和全面把握当前的形势，宣传国家和省里促进开放型经济发展的对策措施及扶持政策，帮助企业协调解决项目投入中存在的人才、技术、资金、规划、土地等问题，要梳理一些急需省里协调解决的重大问题，争取通过这次活动得到解决。三是要加强督查、狠抓落实。服务月活动能否取得实效，基层和企业是不是满意，关键在于加强督查，狠抓落实。要建立重点工作和政策落实督查制度，针对工作中暴露出来、基层和企业反映强烈的突出问题，做到不等不靠，能够解决的，立即解决；容易解决的尽快解决；一时解决有困难的或者需要统筹兼顾逐步解决的，由牵头处室进行归口梳理汇总，说明情况，提交厅务会研究。要把处室和干部在这次活动中的表现作为年度考核的一个依据，对做得好的处室和个人要宣传表彰，对差的要通报批评。在抓落实过程中考察干部，了解干部。四是要改进作风、遵守纪律。开展这次专题调研就是为了摸清基层情况，破解发展难题，为基层和企业解难事、办好事。大家的工作是不是深入、作风是不是务实，群众最有发言权。在调研过程中一定要严格遵守工作纪律，绝不触碰纪律“红线”，轻车简从，厉行节俭，树立商务部门的良好形象。要保证调研时间，提高工作效率，坚持实事求是，认真听取意见，如实反映情况，抓好成果运用，充分吸纳调研中形成的好建议、好做法，及时充实完善到各项工作机制中。同志们！“驯马腾飞千里路， 牧羊更上一重峰”！过去的一年，在大家的共同努力下，可谓成效卓著。新的一年，希望大家站在新的起点上，适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面，继续为推进全省商务和开放型经济追赶式跨越发展作出新的更大的贡献！谢谢大家！