安全生产风险分析和预警制度.doc

安全生产风险分析预警制度 为切实抓好安全生产工作，争创安全生产最好年，经领导同意出台了安全生产风险分析预警制度。 该制度规定，公司每周一下午定期召开安全生产风险分析会，由总工程师组织，其他各级领导、各副总、安全生产部门及部分科室负责人参加。首先由各科室对本专业存在的安全难点和安全威胁进行查找分析。通过安全生产风险的分析评价，会议确定本周不放心工作项目，由专业副总组织制定防范措施，专业科长负责监督执行落实，并在调度室及OA系统上进行挂牌闭合管理，安全科安排专人进行跟踪督办。本周日前由专业科长负责将措施的执行情况回复安全科。下一次安全生产风险分析评价时，由安全科通报上一周不放心头面、不放心工作项目的安全生产状况。 该制度的执行，将从人、机、料、法、环入手，对系统、环境、环节、设施、设备、人的行为等存在的不安全因素进行分析、辨识、评价，便于管理人员及时采取措施，控制安全风险，提高安全管理效率和水平，从而进行有效的事故防范。XXXX有限公司年 月 日实施安全预警制度，是落实企业主体责任的抓手 作者：孙京燕 来源：易安网 发布时间：2011年12月12日推动企业落实安全生产主体责任，预防事故发生是安全监管的根本性工作，建立和完善事故防范机制是预防事故的重要抓手。开展安全生产预警制度，是实现自我约束，规范管理，落实企业安全生产主体责任的主要途径。落实企业主体责任的核心问题是预防事故的发生，而安全生产预警制度的建立就是通过事先防范措施的实施最大限度的减少事故的发生。制度是建立本质安全企业的关键，实施安全生产预警制度的总体思路是：在多渠道充分掌握安全动态的前提下，通过现场检查、分析隐患问题，推动安全五要素的落实，实现最大限度防范事故的目标。着力提升企业安全生产保障能力，落实企业安全生产主体责任。安全生产预警目的是通过发布预警信息，引起对安全生产问题的高度重视，对存在安全隐患的单位采取挂账督办，从传统的事故后处理向现代的风险预防控制转变，达到预防和避免生产安全事故的目的。最终实现自我约束、自我监督、自我完善、持续改进的长效机制。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知201023号文件中提出：“建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施”。建立安全生产预防机制，进一步加强安全生产管理，积极防范和有效预防生产安全事故的发生，强化安全隐患问题的治理，不放过一个隐患点、一处危险源。把隐患治理与风险点控制相结合，严格落实建筑施工现场风险点控制管理标准，推进隐患排查治理工作制度化、常态化，做到不按全部生产，从而有效防范各类生产安全事故，把事故预防作为安全管理主攻方向，只在事后就事论事，那末事故既成事实无法挽回。通过开展安全生产预警及时指导可以减少事故，防患于未然。安全预警制度的实施是在日常检查中做到“三到位”：一是隐患排查要到位。要按照“除隐患、防事故”的要求，采取分级负责的方式，深入细致地开展全方位、深层次的排查，做到隐患排查横向到边、纵向到底。二是督促检查要到位。要按照职责分工，在施工项目自纠的基础上，认真监督检查各类隐患问题是否落实排查治理责任，对排查出的隐患是否立即进行治理，一时难以治理的是否采取监控防范措施并制定限期整改计划等。三是整改措施要到位。对排查出的事故隐患，必须落实“四定”措施，即定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定时进行复查。能立即整改的，要迅速整改;整改难度大或危险程度高，需要上级部门支持协调的，责任单位要制订应急预案，提出书面报告，逐级上报研究整改措施。实施安全预警制度是隐患排查治理的有效机制。强化安全管理专项整治，推进隐患排查治理工作制度化、常态化，有效防范和遏制重特大事故的发生。国家安全监管总局局长：骆琳2011年考察安全生产工作时强调“把安全生产纳入经济发展和社会管理及其创新的重要内容，切实加强和创新安全管理，把事故预防作为主攻方向，把企业安全达标建设作为重要基础。对每月或每个季度检查中发现的隐患问题进行分析整理对易导致事故的问题进行安全预警，提出整改和防范措施，打到警示和防范的目的”。胡锦涛总书记曾经明确要求：“制度保障上严密有效”。严密就是无缝隙、无疏漏、全员、全过程、全方位;有效就是务求实效，当前要针对排查出的管理上的漏洞和施工过程中的隐患进一步实施安全生产预警制度。把安全隐患排查整治工作与安全生产预警机制相结合，对查出的隐患，通过预警机制做到及时整改，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严格执行重大隐患问题挂牌督办措施，把每一项隐患问题的解决当作一份责任来担当。探索建立“黄、橙、红”三级预警模式，逐步形成制度健全、管理科学、运作规范、保障有力的安全生产管理长效机制。本单位自2011年二季度实施以来取得了一定的效果。在安全专项检查的基础上，对隐患问题分析整理，在公司网络平台发布预警信息，为隐患单位提供改进意见，从而达到预防事故的效果。1、安全检查出的隐患问题首先进行分类和分析见下表：年 月安全生产检查情况分析表单 位工 程 名 称隐 患 问 题 预 警 安全管理脚手架安全防护临电机械消防其它预警分级1A绿2B黄3C橙4D红2、安全生产预警信息的分级与处理安全生产预警分为黄色(一般)预警、橙色(严重)预警、红色(高危)预警三个级别。当分公司、项目部安全生产体系健全，安全管理基本受控时可标记为绿色，表示正常。2.1存在以下情况时，应进行黄色(一般)预警：2.1.1一般性隐患问题未按期整改或同样的隐患问题反复出现得不到整改;2.1.2存在个别重大隐患问题;危险性较大的分部分项工程未编制专项安全施工方案;2.1.3安全管理人员配备不足、安全管理机构不健全的;2.1.4应急救援预案或应急处置预案未按要求建立的。2.2存在以下情况时，应进行橙色(严重)预警：2.2.1重大隐患问题未按期整改;2.2.2施工现场管理混乱，违反安全生产强制性条文的;2.2.3机械安全、临时用电、安全防护、消防安全系统管理失控的;2.2.4公司或上级文明施工综合检查评分未达到75分;2.2.5对二级风险点的施工环节未进行预防预控的;2.2.6已经连续2次被黄色预警仍然没有落实整改的。2.3存在以下情况时，应进行红色(高危)预警：2.3.1施工现场管理混乱，发生重伤、死亡事故的;2.3.2被橙色预警后仍然没有按期整改的;2.3.3被公司或政府主管部门约谈处罚的;2.3.4对一级风险点的施工环节未进行预防预控的;2.3.5严重违反公司安全生产管理制度的。通过评价得出结论之后，正确选择和采取科学有效的管理措施，对改善安全生产条件，降低安全风险起着重要作用。为此，要求各管理岗位人员要将安全生产责任制与岗位工作职责相结合，采取的安全措施必须切实可行，真正达到降低或消除危险因素和风险的目的。同时要求各施工项目建立与上级单位信息沟通交流的渠道，收集相关信息，达到安全预警与安全措施的实施效果，验证安全措施的有效性。安全预警不是一次性的工作，它是企业日常安全管理的重要组成部分，必须反复持续进行。为此，要求企业管理人员必须把安全评价和预警工作当作日常管理的重要内容，不断总结经验教训，验证安全措施的有效性，经常排查整改消除事故隐患，加强对重大危险源的监控和管理。按照PDCA循环模式，不断完善安全评价和预警工作，达到持续改善企业安全管理状况，不断提升企业安全管理水平之目的。实践证明开展安全生产预警制度是落实企业安全生产主体责任加强安全生产“双基”工作的举措和抓手。安全生产的基础管理是企业生存发展的生命线，而安全预警制度的建立是基础管理的具体内容，有利于提升安全生产的保障能力，实现本质安全型企业建设。在坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的前提下，以安全预警机制推进安全质量标准化创建活动，进一步提升安全保障能力。要针对行业安全基础管理薄弱、事故多发的现状，通过开展安全生产预警工作，遏制生产安全事故。让我们以创业的精神状态、用创新的手段、实现创优的效果，努力使防范事故的工作机制进一步完善、工作水平进一步提升。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，夯实安全生产基础。我们将继续努力，积极投身安全发展的具体实践。进一步完善企业安全生产预警预报和动态管理机制。坚持“严肃法规、落实责任、消灭违章、强化管理”的工作方针，落实企业安全生产主体责任和各级安全生产管理责任，提高安全生产、绿色施工管理水平;继续争创“零死亡”企业和“零事故”施工现场，以管理人员落实“四个深入”，即：深入基层、深入现场、深入班组、深入作业面的工作要求，促进安全预警机制的完善，充分利用这一抓手落实企业安全生产主体责任。