公路改建工程平安工地建设实施方案.doc

西藏省道206线措勤至国杰公路改建工程“平安工地”建设实施方案西藏省道206线措勤至国杰公路改建工程项目管理办公室目 录一、第一部分 总则二、第二部分 创建“平安工地”保证措施三、第三部分 建立“平安工地”安全管理体系四、第四部分 创建“平安工地”安全管理标准五、第五部分 “平安工地”安全文明施工建设标准六、第六部分 开展创建“平安工地”十大专题活动七、第七部分 施工现场安全防护设施标准化八、第八部分 施工现场安全控制措施西藏省道206线措勤至国杰公路改建工程创建“平安工地”实施方案第一部分、总则一、工程概况西藏自治区省道206线措勤至国杰公路改建工程项目路线起自措勤县城西北3Km位置，起点桩号K171+000，与省道206线老路K171+000相接，止于日喀则地区萨嘎县国杰附近，接国道219线K1906+300，终点桩号K401+621.583，全线平均海拔5030米，路线全长230.118公里，整个路线呈南北走向。本项目采用三级公路标准改建，设计速度为30公里/小时，路基宽度为7.5米，路面宽度6.5米；另建设连接线6.783公里，其中，措勤县城广西路连接线1.757公里采用二级公路技术标准，设计车速60公里/小时，路基宽度10米；曲洛乡连接线4.691公里和达格架喷泉连接线0.326公里采用四级公路技术标准，设计车速20公里/小时，路基宽度6.5米。全线桥涵设计荷载等级采用公路-级，其他技术指标按照交通部颁发的公路工程技术标准（JTG B01-2003）中的规定执行。二、 建设依据 1、国家发展改革委员会关于西藏省道206线措勤至国杰公路改建工程可行性研究报告的批复（发改基础【2013】353号）。2、交通运输部关于西藏省道206线措勤至国杰公路改建工程初步设计的批复（交公路发【2013】370号）。 3、 西藏自治区交通运输厅关于西藏省道206线措勤至国杰公路改建工程施工图设计的批复（藏交发【2013】528号）为积极营造创建 “平安工地”活动氛围，树立项目管理形象，促进安全生产，结合本项目实际情况，特制定了“西藏省道206线措勤至国杰公路改建工程项目”创建“平安工地”实施方案，具体内容如下：第二部分：创建“平安工地“保证措施一、创建安全、文明工地管理目标（一）安全生产与环境保护管理目标争取创安全文明的 “平安工地”示范工地；创建精品工程，树安全形象；安全、文明施工达标合格率达到100，杜绝重大伤亡事故，使事故处于控制范围，具体内容如下：1.杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故；2.无责任事故；3.无重大安全隐患；4.无重大机械伤害事故；5.杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故；6.人员因施工负伤率小于2，重伤率为0；7.不得因施工对周边环境、建筑、设备等造成破坏；8.重大交通甲方责任事故为零。（二）社会治安目标1、项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有全体参建人员及家属参与违纪违法活动，无违法犯罪。2、项目驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处理到位，不发生恶性案件和群体性事件，不发生集体越级上访，无重复上访，积极配合政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消除不安定因素。（三）廉政建设目标党政主要领导负责措国项目的廉政建设工作，坚持谁主管、谁负责，责任到人、奖惩分明的原则。项目人员无下列违法违纪行为： 1、无贪污、挪用公款行为；2、无利用职务之便索贿、受贿行为；3、无利用职权违反国家和中心的有关政策为他人提供方便，从中谋取私利行为； 4、无利用职务之便，接受当事人邀请参加各种高消费活动或接受当事人宴请等活动； 5、无利用职权向当事人借钱借物或无偿占有其财物。二、指导思想与工作思路（一）指导思想：以“科学发展、安全发展”为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓安全体系建设、抓现场安全控制、抓关键部位，抓社会治安、抓廉政建设、抓安全、文明工地创建的原则，大力推进安全管理标准化（即：安全内业资料管理标准化、施工现场安全防护设施标准化），推动工程质量出精品，施工安全上水平，促进全项目安全文明施工建设全面提高。（二）工作思路：以“安全内业资料标准化”和“施工现场安全防护设施标准化”为切入点，通过开展“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、规范标准落实到我项目各项安全生产工作当中，全面夯实安全管理基础，稳定社会治安、促进廉政建设，力争做到安全管理程序化，安全防护标准化、场容场貌规范化，各项目部安全生产责任落实到位，安全培训教育坚实有效，使项目安全风险得到有效控制，最终实现“平安工地”总目标。三、组织机构与职责划分项目办成立创建“平安工地”活动领导小组，总体部署此项活动的开展。成员组成及职责划分如下：（一）成员组成组 长：扎西副组长：张宏、普琼达娃成 员：李盛、徐伟、李治、韦建国、秦平、索朗、佘志明（二）职责划分组 长：负责主抓创建 “平安工地”活动的全面性工作副组长：张宏负责完善安全管理体系，安全生产责任制的制定，建立健全安全管理规章制度、安全生产检查、安全培训教育、安全专项费用的落实等相关工作；副组长：普琼达娃负责专项安全施工方案、安全技术交底、现场安全防护设施的设计及应用、施工现场总体布设、施工驻地建设等相关工作的审核；组 员：各位组员按照岗位设置和职责，全力配合“平安工地”创建活动的全面开展，保证“人员”、“经费”、“物资”等方面及时到位，保证活动顺利开展。（三）领导小组办公室创建“平安工地”活动领导小组办公室设在综合部综合办公室，负责此项活动的具体实施。第三部分：建立“平安工地“安全管理体系为实现我项目安全生产目标，保证安全管理体系的正常运转，我项目办特采取如下措施：1、成立安全生产领导小组2、廉政建设领导小组3、建立安全生产组织结构保证体系4、施工现场安全控制责任体系5、安全生产应急救援体系6、安全生产管理制度安全生产保证体系框图如下：安全生产保证体系框图安全生产控制重点安全生产综合应急救援预案安全生产分项应急救援预案安全生产应急救援预案演练按规定上报安全生产事故按四不放过原则进行事故处理动态安全教育培训系统安全三级教育项目主任扎西各参建单位项目经理现场技术员施工队伍安全员安全生产工作领导小组安全第一，预防为主，综合治理治理安全生产工作总目标安全责任制应急救援预案、演练安全生产事件上报与处理安全生产培训教育安全生产保障体系危险源与环境因素辨识隐患排查治理安全生产定期检查安全生产不定期检查安全生产特殊季节检查安全生产节假日等各类检查预防高处坠落事故预防机械伤害事故预防物体打击事故预防触电事故预防坍塌等各类伤害事故预防重大环境污染事故安全技术交底现场控制奖励与处罚安全意识预防措施全面整改应急得当妥善处置确保实现安全生产无事故总目标安全生产责任制与考核建立健全安全生产规章制度建立健全各项安全生产措施保证安全生产经费投入一、成立安全生产领导小组项目办成立安全生产领导小组，加强安全生产工作的领导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，降低安全生产事故发生频率，保证现场施工安全。安全生产工作领导小组成员组 长：扎西副组长：张宏、普琼达娃成 员：李盛、徐伟、李治、韦建国、秦平、索朗、佘志明二、成立廉政建设领导小组：为加强我项目廉政建设工作，结合我项目实际情况，成立廉政建设领导小组。人员组成如下：组 长：扎西副组长：张宏、普琼达娃成 员：李盛、徐伟、李治、韦建国、秦平、索朗、佘志明三、安全生产组织机构保证体系项目办按照“一把手负责总责、管生产必须管安全”的原则，项目主任为项目安全生产第一责任人，负全面责任，各级人员各负其责，横向到边、纵向到底。组织机构见下图。项目主任： 扎西项目总工： 张宏工程部部长：李盛 合约部部长：徐伟 综合部部长： 普琼达娃电工组长： 各参建单位五、施工现场安全管理责任体系按照项目办安全管理总体的要求，为满足安全生产管理需要，加大各施工单位施工现场安全监管力度，我项目办做如下规定：1、各部门要在管生产质量的同时管安全；2、项目办综合部位主管安全的第一责任部门，负责全部安全管理；3、工程部要在日常工作中检查各施工单位的安全工作，安全工作不到位的单位要停工整改，整改不彻底的不许开工：基本框构如下：项目主任：扎西项目总工程师：张宏综合部部长：普琼达娃工程部部长：李盛查第A合同段第D、E合同段第B、C合同段工程部：韦建国副经理（一工区）工程部：李治副经理（一工区）工程部：索朗副经理（一工区）项目经理：巩涛、王毅副经理（一工区）项目经理：王同炎、敬宗树副经理（一工区）项目经理：王澄副经理（一工区）项目部总工副经理（一工区）项目部总工副经理（一工区）项目部总工员副经理（一工区）现场安全人员协作队伍副经理（一工区）现场安全人员协作队伍副经理（一工区）现场安全人员副经理（一工区）协作队伍现场安全人员协作队伍场安全人员协作队伍现场安全人员六、安全生产应急救援体系项目办根据施工现场实际情况，有针对性的制定安全生产应急救援预案，建立应急救援体系，制定西藏省道206线措勤至国杰公路改建工程项目安全生产事故应急救援预案、建立西藏省道206线措勤至国杰公路改建工程项目安全生产事故应急救援预案演练制度、桥梁工程安全生产事故专项应急预案、高坡、陡坡土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案、大型构件及设备起重吊装工程、消防事故专项应急预案、施工临时用电工程安全生产事故专项应急预案、突发性地质灾害专项应急预案、防汛抢险专项应急预案、防雷击专项应急预案等专项应急预案10部，将有效保证应急救援工作的顺利开展。（一）突发事件应急救援指挥小组 组 长：扎西副组长：张宏、普琼达娃成 员：李盛、徐伟、李治、韦建国、秦平、索朗、佘志明项目办应急救援指挥小组值班电话：18919046949（二）指挥机构职责（1）组长职责：发布或解除启动项目应急救援预案，指挥应急救援。（2）副组长职责：协助总组长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。（3）通讯联络组职责（综合办公室） 确保与组长或副组长、各施工单位应急指挥小组以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速。 保持通讯设施和设备处于良好状态。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。（4）技术支持组职责（工程部） 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。负责应急过程的记录与整理及对外联络。（5）抢险抢救组职责（各单位救援小组） 实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。 寻找受害者并转移至安全地带。 在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢救或救援结束后，直接报告项目办组长或副组长，并对结果进行复查和评估。（6）医疗救治组职责（各单位后勤部）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。（7）后勤保障组职责（各单位财务部） 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。（三）、预警行动各单位对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现重大安全隐患立即通知现场负责人和本单位安全员。现场负责人迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导和当地有关部门汇报和求得援助。七、安全生产管理制度（一）安全生产责任制主要管理人员安全生产职责 1、项目主任的安全责任、职责对承担的项目安全管理负有全面领导责任。认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令、规定、标准及上级的批示、决议，结合项目生产情况，制定贯彻实施的措施，并检查执行情况。从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，在每次计划、布置、检查、总结、评比生产时必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。负责组织对项目开工前的安全施工条件进行检查与落实，对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。每月主持召开一次安全生产动态分析会，解决安全生产上的重大难题，布置下月安全生产工作，责成有关部门人员分头检查执行情况。经常对所属职能部门人员进行安全责任教育，检查其执行情况，主动布置、检查、支持项目办各部门的工作，当他们工作受阻时，要排除障碍。组织并参加安全施工大检查，组织实施整改措施，及时消除隐患。项目施工现场发生工伤死亡事故、多人重大伤亡事故、重任事故，应立即亲临现场组织有关人员按照“三不放过”的原则，调查事故情况，分析事故原因，研究防范措施，讨论主要责任者的处理意见，并在十日内向有关上级部门上报事故调查结果。负责实施安全施工与经济挂钩的管理办法。2、项目总工的安全责任、职责总工是项目工地安全施工的第一责任人，对项目的安全施工负有领导责任。对项目全线的施工现场环境安全和一切安全防范措施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负有责任。认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令、规定、标准及上级的批示、决议，结合项目生产情况，制定贯彻实施的措施，并检查执行情况。指导全线工地专职安全员的工作，充分支持安全监察部门和安全监察人员履行职责。负责全线工地的安全教育，组织班组学习安全操作规程并检查执行情况。发生重大伤亡事故，重大未遂事故要保护现场并立即上报项目主任。有权停止不科学、不安全、不卫生的生产指令。负责组织每月一次的安全施工检查与整改，严格遵守文明施工规定，确保项目全线工地施工范围内做到文明施工。3、工程部部长安全责任、职责认真贯彻执行安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示和要求，在项目主任和总工的领导下，做好全线工地的安全施工管理工作。负责监督、检查全线工地施工场所的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促整改。有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。参加全线工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并到现场检查开工安全施工条件，监督安全措施的执行。开展安全施工的宣传教育；负责监督施工单位对新入场人员进行二级安全教育，总结和推广安全施工经验，提出对安全施工优秀班级和个人的奖励意见。按“三不放过”原则，协助领导组织轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。4、合约部部长安全责任、职责认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法令法规和上级各项安全管理的规章制度。把安全卫生和安全技术措施项目纳入年度生产计划，优先安排，在检查生产计划的同时，检查安全卫生工程、安全技术措施项目完成情况。严格把好租用车辆和机械设备的安全关，外租车辆和机械设备在签订租用合同的同时，要求首先签订安全生产协议书。吸收劳务队伍和施工临时设施时，都必须与之签订安全生产协议书。签订施工生产合同，要符合国家劳动卫生法规，明确安全生产职责，不得签订非法的生死合同。5、综合部部长安全责任、职责在项目主任的领导下全面做好项目工地内部的环境卫生工作，并督促检查工地的食堂、宿舍，实行条块保管责任制。做到项目工地的食堂严格按照国家卫生法的规定，严格控制污染点，制订管理制度。有权对职工违反卫生制度，不听规劝者责令限期整改或停工整改和警告罚款处理。防止未受安全教育人员上岗，杜绝盲流和儿童进入施工现场。做好现场五有齐全工作，无“四害”孽生地，无污水现象。在项目主任的领导下，抓好对施工现场民工的教育工作，让他们了解和掌握法律、法规，从而做到自觉维护社会治安不得在施工现场打架或群体斗殴。做好门卫的安排工作，防盗防火，保证车辆安全进出。主要职能部门安全生产职责1、综合部一、协助领导组织本项目的安全生产和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的安全生产、环境保护、劳动保护法律法规、政策和制度，并负责监督检查执行情况。二、定期制定安全生产检查工作计划，并负责贯彻实施。三、协助领导组织定期、不定期的安全生产检查，经常进行自检和抽检，制止违法违章指挥、作业，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导。四、组织协助有关部门制订或修改安全技术操作规程和安全规章制度，并对其贯彻执行情况进行督促检查。五、参加对新工入场、复工等人员的三级安全教育和职工的安全教育、培训工作。开展安全生产宣传，搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本项目特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。六、督促有关部门，按照有关规定及时发放个人防护用品和防暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监督、检查。七、督促有关部门落实环境保护工作。八、督促有关部门搞好劳逸结合，做好女职工的特殊劳动保护工作。九、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告、预防工作。督促有关部门，提出预防事故措施。十、组织开展本项目安全生产活动、评比和奖罚活动及安全生产经验总结、推广先进经验工作，组织开展安全月活动。2、工程技术部职责一、编织施工生产计划的同时，要编制安全生产措施计划，在检查生产计划完成情况的同时要检查安全生产措施计划的落实情况。二、安排施工生产计划时，必须考虑设备装置的额定能力，防止设备、装置超负荷运转，在施工生产安排上还要确保设备的中修、大修计划按期实施，组织好均衡生产。三、在生产管理中，发现有重大危险要及时进行调度指挥，采取措施消除隐患。四、在制订长远规划中，应包括安全管理和安全技术研究、改善劳动条件和安全生产、文明生产的内容，应将“三废”排放超标以及噪声大等对环境、人身健康有危害的设备、场所的治理纳入生产计划，有步骤地进行治理。五、各级生产调度会议应将安全生产列入会议内容，组织经济活动分析应同时分析安全生产情况。六、严格按照安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则，安排安全防护设施工程的施工。七、严格控制安全技术措施计划经费，专款用于安全防护设施，不得挪用。3、计划合约部职责一、开工前和施工过程中，都要针对施工的实际情况，提前充分考虑与施工相配套的安全防护设施的费用，保证安全设施费用有效、合理、经济地使用。要根据工程变更情况，及时对安全防护设施费用进行重新审定，合理追加或消减安全设施费用；二、在进行经济活动分析时，要对安全投入的有效性和合理性进行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估；三、要把安全生产指标列入经营承包考核、兑现等工作之中。（二）安全生产管理制度结合项目办安全管理实际情况，制定了安全教育培训管理制度、安全环保检查制度、安全生产奖励与处罚管理规定、特种设备及特种作业人员安全管理规定、施工现场临时用电管理制度、施工现场消防管理规定、易燃易爆物品的安全管理制度、安全专项施工活动方案实施细则、安全例会管理规定、施工现场消防管理规定、环境保护与文明施工管理制度、安全生产方案和技术交底管理规定、交通安全管理规定、安全生产费用实施细则、工地试验室易燃易爆品管理制度、食品卫生防疫制度。下面重点列举两个制度： 1、安全检查制度（1）为加强项目办现场安全管理，规范和加强对现场的安全监督检查，根据上级有关规定，结合项目实际制定本规定。（2）工程部是对项目施工现场进行监督检查的主管部门。（3）安全环保监督检查的重点1）查思想：要认真检查各部室、施工作业工区和职工对安全生产与环境保护的认识，以及贯彻执行国家安全生产法律法规、方针和政策的情况。2）查记录：特种作业人员和特种设备的安全管理、安全技术措施、安全技术交底以及安全专项施工方案、环境保护措施、安全费用提取与使用、日常安全管理工作以及班组安全活动情况等记录。3）查隐患及整改：检查施工现场安全生产事故隐患、不安全因素与环境危害因素等，相应的事故预防措施、隐患整改措施的落实情况，整改措施上报等情况。（4）安全环保监督检查内容以检查表(附件17)为依据。（5）安全环保监督检查的方法有：定期检查、不定期检查、经常性检查、季节检查、专业检查。（6）定期检查：项目办综合部每月组织一次安全生产大检查。由项目主任带队，项目办综合部部长主持，项目相关人员、施工单位责人参加。（7）不定期检查：项目办主管安全的综合部和工程部不定期对项目经理部施工现场进行安全环保监督检查。（8）经常性检查：项目经理部的专职安全管理人员，结合生产实际每天深入施工现场，特别是对危险工作场所要进行重点检查、重点监控。（9）专业检查：由项目办总工程师组织相关部门，对施工现场重大安全技术问题，重大安全专项方案和重大技术措施的落实情况进行专门的监督检查。2、安全技术交底制度（1）各分项工程开工前，项目经理部总工程师要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向现场负责人、现场技术人员、施工队负责人进行详细的书面交底，书面交底应一式三份，交底人、被交底人各持一份，另一份交项目专职安全管理人员。每一份书面交底上交底人和被交底人必须签字。（此项工作将一级交底和二级交底合并同时进行）交底完成后将资料上报项目管理办公室溜达备案。（2）现场负责人、现场技术人员、施工队负责人应向参加施工的全体从业人员进行现场安全技术交底，交底应留有书面记录（附件：安全技术交底记录表），交底人和接受交底人应分别在交底记录上签字，书面交底应一式三份，交底人和被交底人各持一份，另一份交项目经理部专职安全管理人员。项目部应向项目办上交一份。（3）两个及以上施工队或工种配合施工时，工地负责人要按工程进度定期或不定期地向各施工队或工班负责人进行交叉作业的书面安全技术交底。（4）各施工队负责人每天要向本施工队的从业人员进行施工要求、作业环境的安全交底。工程量大、技术复杂、连续多天从事一项工作的要进行书面交底。第四部分 创建“平安工地”安全管理标准一、基础工作（一）施工现场1.安全防护措施到位，现场安全警示标志齐全、醒目、符合有关规定。2.设备、车辆技术状况良好，无故障运行。3.料具按规定配置，完好有效，物流顺畅，道路平整。4.施工严格按规范作业，劳动条件和作业环境中存在的隐患排查确认率达到100%，整改和监控率达到100%，且记录齐全。（一）员工素质1.积极参加项目组织的安全活动，学习安全技术知识，掌握相应的作业安全标准和技术规范，取得相应资质证书。2.参加应急救援演练，熟悉应急响应程序，能够正确使用应急救援器具。3.按规定正确使用劳动保护用品。4.自觉遵守安全生产规章制度和操作规程。5.积极参加班组（工区）管理，关心班组（工区）建设，及时发现事故隐患，并提出整改的合理化建议。6.能够识别“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和作业纪律）并及时阻止。（三）组织机构1.成立安全生产领导小组。2.施工全过程进行安全管理、监督、检查到位。3.安全员责任心强、并具有一定技术水平和施工经验，上岗前要经过培训考核持证上岗。二、管理工作（一）建立健全责、权、利明确的岗位安全责任制、安全管理办法、安全管理标准和安全技术操作标准或操作规程等，并实行有效的检查、评价、考核等方法。对项目安全生产目标进行分解，逐级签订安全工作责任状。（二）施工组织设计和施工方案经过相应的评审和审批；关键工程部位和工序制定有作业指导书，安全技术交底符合有关规程的规定；对重大危险源的控制符合国家有关标准的规定。对“惯性事故”（指多次发生的同一类事故）及可能突发的意外情况制定有防范措施和应急预案。3.作业队伍及设备、器材租赁经过安全评价符合国家有关法律法规的规定，签订了包含安全责任条款的合同或协议书，并纳入总包管理范围监督检查。4. 安全技术培训。要根据不同阶段的施工任务特性，组织学习有关技术安全规则和操作规程。对特殊工种人员和调换工种人员及应用新技术、使用新材料、操作新设备的人员，要经过专业培训后上岗。技术培训要注重效果，应有考核记录。5.完善劳动用工登记制度，办理意外伤害保险。6.安全教育。落实生产岗位职工安全教育，抓好管理人员的安全教育，坚持进行“三级安全教育”、变换工种安全教育、特种作业人员安全教育、经常性的安全教育，接受安全教育率达100%，开展班前安全教育。教育要结合施工实际，针对性强，形式多样。对接受安全教育的人员建立相应的档案。特种作业人员及技术工种持证上岗率达100%。7.安全设施设置齐全、可靠，员工个人安全防护用品配备完善，并能够正确使用。8.对施工人员进行安全技术交底，作业人员熟悉本工种安全技术标准，按标准作业。9.设备车辆完好，不带故障作业、不超负荷运转，操作人员无违章行为，并做到定人、定设备，包使用、包保养、包管理。10.安全施工作业。施工作业必须按标准进行，规范作业行为。必须根据工程项目特性，依照国家、行业颁布的有关施工作业规范、规程、规则等要求，制定符合本工程特点的作业标准、作业指导书。对关键工序和重大工程项目的施工方案、安全技术措施要报有关部门审批后方可付诸实施。11.安全检查（1）每月至少组织一次定期安全检查，并根据季节和专业安全预防特点，坚持季节性、专业性的不定期安全检查。检查由项目主任带队，项目办综合部主持，有关部门参加，发现问题认真分析，找出原因，立即整改,同时,要认真做好记录。（2）遵守工程建设基本程序，合同有安全保证条款；施工前的施工组织设计、安全保证措施要结合实际，有针对性；各种技术安全交底工作按规定执行；岗前安全教育培训已经进行并合格；安全规章制度健全，责任明确。（3）要根据定期、不定期、专业性安全检查结果，采用不同形式大力表彰先进，鞭策后进，充分调动施工企业安全生产积极性。12.按施工合同规定使用安全费用、专款专用。第五部分：“平安工地”安全文明施工建设标准项目办为创建平安、文明工地，提升项目形象，项目办特要求所有施工单位“平安工地”安全文明施工建设标准都以工地标准化执行。（详情见工地标准化）第六部分：开展创建“平安工地”十大专题活动一、开展“创建平安工地”宣传学习活动（一）活动目的：为加强项目深刻领会创建“平安工地”的重要意义，深刻认识创建平安工地活动是保证施工安全的重要途径，进一步提高项目全体人员安全生产意识。 （三）预期效果：使创建“平安工地”活动的开展深入人心，人人参与到此项活动当中来，让每个参建人员工切实负起自己的安全责任，营造出人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的“平安工地”活动氛围。二、开展“重大危险源辨识与评价”活动（一）活动时间：危险性较大分部分项工程开始前（二）活动目的：为使每个施工工序或环节的安全风险得到充分的识别和控制，制定出针对性强的控制措施和管理方案，使施工现场危险源得到科学有效的管理。（三）预期效果：通过对“施工现场危险源”的辨识与评价，施工现场危险源得到有力控制，保证施工安全，避免事故的发生。三、开展安全生产应急预案演练活动（一）活动目的：为检验预案的实用性、可用性、可靠性；明确应急救援职责和应急行动程序，检验应急队伍的协同反应水平和实战能力。（二）预期效果：提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性；取得经验以改进所制定的应急救援预案。四、开展社会治安排查整治活动（一）活动时间：每年不定期（一）活动目的：为维护项目及施工现场良好的社会治安秩序，保障施工生产的顺利进行，着力营造秩序井然，和谐平安的工程建设环境，保障施工生产的顺利进行。（三）预期效果：各施工单位项目驻地、材料存放场、油库等重点部位的治安监控取得实效，各施工单位项目驻地安全，施工设备、材料安全，及时得到调处、整治，切实消除治安乱点和安全隐患。达到项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪，各施工单位项目驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件的社会治安目标。五、开展项目部廉政文化建设活动（一）活动时间：每年节假日前（二）活动目的用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,从而推进项目廉政建设工作的深入开展。（三）预期效果：1.将廉政文化建设纳入项目日常管理当中,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的氛围，使项目员工注重文化修养,自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干。六、开展“党员安全责任区”活动（一）活动目的：为充分体现项目部党员同志在安全生产中的先进性，发挥先锋模范作用，以党员“创岗建区”主题实践活动，促进项目安全生产。（三）预期效果：在党员中立标杆、树典型，不断强化安全意识，树立零违章理念，建立起以党员为主体，以员工群众为对象，实现所属区域无“三违”、无事故。七、扎实开展“安全生产月”活动（一）活动时间：每年6月（二）活动目的：以一年一度的“安全生产月”活动为契机，营造浓厚的安全生产舆论氛围，通过安全教育，进一步增强各级管理人员、广大员工的安全意识，提高安全技能，落实安全施工的各项措施，以确保项目人员人身和财产安全。（三）预期效果：通过“安全生产月”活动深入开展，有力地推动我项目的安全生产工作，使项目职工进一步认识到安全生产的重要性，增强了安全生产意识，提高作业人员的安全生产技能。八、开展安全生产教育活动（一）活动时间：每年两次（二）活动目的：通过近期发生的一些典型事故案例，通过回顾反思，深入揭示“违章猛于虎、责任重于山”的主题。在一幕幕血淋淋事故的强烈视觉震撼中，使员工感同身受，真真切切感悟到了生命的价值，痛彻痛悟的体会到了事故猛于虎的危害。（三）预期效果：通过该项活动引起强烈反响，充分认识“细节决定成败”，安全事故往往就是由一个小疏忽引发的，树立从自我做起，从现在做起，不断强化自身的安全防范意识和责任感，坚决杜绝违章行为，防范安全事故的发生。九、扎实开展施工现场隐患排查治理活动（一）活动时间：每年（一）具体内容：重点抓好 “安全生产月”活动，及早排查治理自然灾害隐患点。重点围绕国庆和“十一”黄金周期间安全，抓好特殊时期的安全工作，为做好冬季停工后的道路通行安全工作奠定基础，采取有针对性安全措施，严防事故发生。（二）预期目的与效果：通过开展“施工现场隐患排查治理”活动的开展，有效治理项目施工生产中存在的突出隐患和薄弱环节，进一步加强项目施工安全基础管理，全面控制事故隐患，打造安全稳定的施工环境。十、开展“综合大检查”奖评活动（一）活动时间：每次安全大检查结束后（二）活动目的：为激发施工从业人员的安全生产的热情，提高做好安全生产工作积极性，充分发挥主观能动性，从而促进安全生产。（三）预期效果：（1）执行项目各项规章制度，无违反项目制度的行为；（2）施工现场安全隐患控制良好；（3）作业人员安全生产意识高，无违章操作；（4）作业区域内材料、设备堆放整齐、有序，文明施工良好。第七部分：施工现场安全防护设施标准化项目办为创建平安、文明工地，提升项目形象，项目办特要求所有施工单位，施工现场安全防护设施都以工地标准化要求执行。（详情见工地标准化）第八部分：施工现场安全控制措施一、施工现场临时用电安全保证措施用于施工的临时电源，线路的架设应符合施工用电安全要求，配电柜的制作须经技术部门的专业人员进行设计，各种使用电机械须安装漏电保护器及可靠的专用接零保护线，当进入管道沟和潮湿区进行作业时，使用的施工活动灯应为低压安全灯。(1) 工程临时用电必须遵照施工现场临时用电安全技术规范要求执行。(2) 安装、维修、拆除其临时用电工程必须由持证电工完成，电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。(3) 施工现场用电主干线布置必须执行三相五线制。(4) 手持电动工具必须安置漏电保护器，该工程实行三级配电，二级防护。即：总配电；、分配电；、开关箱。(5) 在配电室或配电箱附近放置一定数量的电器灭火器。二、其他施工安全措施(1) 项目安全员做好经常性安全教育工作，现场入口处设置安全施工的标语，现场危险部位要设安全标志及防护栏杆。(2) 用于或间接用于施工生产的各种机械。其中升降设备都必须由机械负责人按照规定进行监督安装、调试、验收，做到专人管理操作，持证上岗。(3) 做好防雷、防火工作。氧气瓶和乙丙瓶不能混放。凡易燃易爆品必须置于远离火源。现场应配备必要的消防器材，保持其完好。(4) 施工现场应设置明显的警示标志牌或标语，防止物体打击伤人。生产指挥严禁上下同时操作，防止意外伤害，进入工地应戴安全帽。(5) 加强施工现场防火安全教育和管理，设置消防设施，对易燃材料的库房，堆场设防火墙和火警标志，进行重点管理。 二O一三年9月10日