某客运专线建设项目技术管理制度.doc

生产技术管理制度1.施工图校对制度22.施工组织设计编制、审批制度33.重大危险源识别和评价制度84.重大危险源应急预案制度125.施工专项方案审查制度156.开工报告管理制度167.施工测量复核制度198.施工技术交底制度289.施工工艺流程设计、试验制度3010.检验批、分项、分部、单位工程质量检查、申报和签认制度4411.隐蔽工程及关键部位验收制度4612.成品保护制度4813.基础技术资料管理制度4914.施工日志填写制度4915.工地试验室管理制度5116.工程科技创新制度5417.工程项目施工管理终身责任制56生产技术管理制度1.施工图校对制度1.1总则 为加强成渝客专建设管理，做好施工图文件（包括设计图纸、图表、有关说明、文件等，以下简称施工图）的发放、接收、管理工作，保证现场施工用图需要，并且，为避免因施工图中工点设置错误造成损失及工程隐患，及时纠正施工图与现场实际不一致的情况，制定本管理办法。1.2施工图交接管理规定1.2.1施工图应先经项目部审核批准后，才能正式交付现场施工使用。1.2.2施工图是工程的基本依据，各单位均应加强对施工图交付及交付后管理工作的领导。项目部在工程技术部设专人负责施工图管理，各分部均应设专人管理施工图。1.2.3项目部工程技术部根据各分部承担的施工任务，组织发放施工图。1.2.4施工图的逐级收发必须做到有记录、有签字，手续齐全。所有施工图均应先经项目部工程部领取签收并移交给工程技术部签收，登记图纸名称、图号、册数、发放时间、领取人等情况并加盖项目部图纸管理专用章后才可分发给各有关单位。未加盖项目部专用章的施工图不准使用，否则后果自负。各领图单位施工图管理人员负责签收项目部发放的施工图，并组织向有关工点的发放和登记。各分部如果收到的施工图存在内容不全、图面不清楚或份数不够的情况，应及时向项目部工程技术部部反映，由工程技术部负责与设计单位联系解决、补发。1.2.5各分部施工图管理人员必须是专业技术人员，并相对固定。1.2.6 施工图必须妥善保管，防止丢失、被盗。作废文件应按有关规定作销毁处理。1.3施工图现场核对优化工作制度1.3.1各施工分部在工点开工前，应对承建的管段内线、桥、隧、涵、路基工程施工图进行现场核对，完善施工图设计，优化设计方案，确保工点设置合理，强化使用功能，合理使用投资。未经现场核对、完善的工点不得开工。1.3.2 施工图现场核对工作的组织在施工图现场核对工作由项目部组织，各施工分部参加，进行施工图核对现场办公；参加施工图核对的人员应具有丰富的现场施工经验或相应的专业技术知识。1.3.3 项目部工程技术部应根据施工复测、图纸到位、施工准备情况，督促、检查各分部及时放样，在项目部组织核对后，报请监理单位进行首轮核对。11.3.4 施工图现场核对工作程序a.施工单位先按施工图进行现场放样。要求涵渠标出轮廓线及出入口标高，桥梁应标出墩台(特别是跨越重要道路及其他建筑物两侧的墩台)位置、轮廓线，隧道应标出隧道洞门位置，洞身开挖及边仰坡开挖轮廓线，路基挡护构筑物轮廓线，取(弃)土场的位置。现场放样经复核准确无误后通知监理单位；b.核对内容：桥梁工程设计现场核对、隧道工程设计现场核对、涵洞工程设计现场核对、路基工程设计现场核对c.由项目部汇总需由咨询、监理、设计、施工四方重点核对完善的工点、部位，提出需进一步完善的隧道洞口位置及防护、桥梁墩台位置及防护、路基挡护及排水系统、涵渠新增、取消、改孔、方向、标高和功能兼顾建议和需进一步地质补勘的问题，报监理单位。d.首轮现场核对时，首先由各分部提出施工图核对完善的建议，项目部总工程师予以确认及提出补充意见，会同监理单位经充分论证后形成现场纪要，涉及变更事宜按规定程序处理。1.3.5经现场核对无须完善的工点才能申请开工；已确定需完善的工点均纳入变更设计管理，由设计单位按会议纪要要求进行变更设计，经批准后方可组织施工。2.施工组织设计编制、审批制度2.1 总.则为实现成渝铁路客运专线 “精心设计施工、精心组织管理，高标准、高质量、高效率，把成渝铁路客运专线建成精品工程、技术创新工程、文明环保工程” 的建设目标，强化施工组织管理，规范施工组织设计的编制与审批，制定本办法。2.2施工组织设计的分类、分工及审批程序2.2.1 施工组织设计分为两类：2.2.1.1、第一类为为总体施工组织设计、控制工程、重难点工程实施性施工组织设计，由集团公司项目部总工程师组织编制、监理单位审核、指挥部审批。2.2.1.2第二类为单位、分部（分项）工程施工组织设计，由各分部总工负责组织编制，集团项目部技术部审核，监理单位审批，报指挥部核备。2.2.2施工组织设计应以正式文件的形式报批。2.3施工组织设计的编制依据和原则2.3.1、 编制依据2.3.1.1. 国家、铁道部和地方政府(省、直辖市)的有关政策、法规和条例、规定；2.3.1.2. 铁道部批准的设计文件和指导性施工组织设计；2.3.1.3.招标文件及承发包合同；2.3.1.4.铁道部现行高速铁路、客运专线技术标准，设计暂规，施工规范，验收标准和有关规定；2.3.1.5.现行铁路施工、材料、机具设备等定额；2.3.1.6.现场调查的相关资料；2.3.1.7.其它相关依据。2.3.2、 编制原则2.3.2.1.满足建设项目技术先进、经济合理的要求，做到及时编制，超前于施工，切实起到指导施工的作用；2.3.2.2.要在充分调查当地的自然环境、水文地质、气候气象和交通运输等条件基础上，因地制宜地编制施工组织设计方案；2.3.2.3.根据项目风险管理的要求，针对可能发生的对工程建设造成不良影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机制并做出相应的预案；2.3.2.4.积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，以解决施工难题，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本；2.3.2.5.施工组织设计要体现科学性、合理性，要有较强的可操作性，力求准确实用；2.3.2.6.按国家有关法律、法规要求，安排好环保、水保及文物保护工作；2.3.2.7.注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接； 2.3.2.8.结合工程实际安排科研及试验项目。2.3.3、 施工组织设计一经制定，就要严格按其实施，不得随意更改，维护其严肃性，保证施工有序进行。2.4 施工组织设计的内容2.4.1、 实施性施工组织设计的内容2.4.1.1.编制依据；2.4.1.2.编制范围；2.4.1.3.工程概况及主要工程数量；2.4.1.4.施工总体方案：(1)施工组织机构及架子队伍的分布(2)大临工程的分布及总体设计(3)过渡方案和过渡设计(4)施工用电(5)施工用水(6)施工测试(7)内业资料(收集、整理、归档、移交)(8)施工程序(征地拆迁场地清理测量放线现场核对开工报告工程实施施工自检报检签证试验检测质量评定工程验收土地复耕工程保修)2.4.1.5.标段内一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要点、工艺要求；2.4.1.6.标段内重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术、工艺要点、工艺要求；2.4.1.7.施工中采用的新工艺和新技术及其工法整理安排；2.4.1.8.总工期及进度计划安排、资金使用计划；2.4.1.9. 主要材料和工程设备的使用计划、供应方案以及质量控制办法。2.4.1.10.科研及试验工程名称、范围、施工方法和分年、季度的形象进度；2.4.1.11.试验机构、试验手段、检测程序及试验工作的总体安排；2.4.1.12.各项措施：文明施工措施创优规划和质量保证措施安全保证措施 工期保证措施冬、雨季施工保证措施成品及半成品保护措施环保、水保及文物保护措施节约用地措施降低造价措施各类资源管理措施对可能发生的对工程建设造成影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机制并作出相应的预案相邻标段及相关工程接口的协调沟通与配合措施等2.4.1.13.需附的图表：(1)施工总平面布置图、大临设施布置图；(2)过渡工程设计图(3)施工进度图（必须有网络图、横道图、形象进度图三种表示形式）(4)主要施工机械设备使用计划表及主要施工机械设备数量型号及进退场时间表(5)分年、季度的进度计划(6)分年、季度劳动力使用计划表(7)分年、季度主要材料、工程设备使用计划表(8)分年、季度完成工程数量计划表(9)分年、季度资金使用计划表土建工程施工及铺架安排表质量保证、环境保护、水土保持、文物保护的体系、措施保证框图2.4.2、 施工组织设计内容的表述方式应符合下列规定：2.4.2.1.文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰；2.4.2.2.依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期；2.4.2.3.图表设计合理、清晰、格式全文统一；2.4.2.4.引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，应注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。2.4.3、 其它2.4.3.1.已确定在本项目中采用的有关新标准、新规定内容要在施工组织设计中明确；2.4.3.2.在施工组织设计中应明确特殊路基施工的顺序、技术要求、相关参数和陡坡上的桥梁墩台的施工顺序和基坑回填方法等；2.4.3.3.突发性地质灾害的防治、路基沉降控制及观测措施要在施工组织设计中详细阐明；2.4.3.4.堆载预压地段施工周期与架梁通道的时间要求在施工组织设计中要详细阐明；2.4.3.5.在施工组织设计中应明确特殊路基和过渡段（含线下和线上）施工的顺序、技术要求、相关参数、施工方法、工艺等。2.5 施工组织设计的调整2.5.1、 发生下列情况，必要时各类施工组织应及时做出相应调整：2.5.1.1.国家和铁道部建设计划有较大调整时；2.5.1.2.自然、地质状况发生重大变化时；2.5.1.3.设计方案变化引起施工组织设计需作调整或补充时；2.5.1.4.施工方案或计划做重大调整时；2.5.1.5.铁道部颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明确在本项目中采用新的有关标准、规定时；2.5.1.6.其它引起施工组织设计需做调整的情况。2.5.2、 各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审批不得实施。2.5.3、 施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中。2.6实施性施工组织设计的文整与报送2.6.1、文整要求2.6.1.1.文字与表格均采用A4纸页面，有关图表与正文一起装订，超过A4纸的应折叠与其同大。2.6.1.2.正文文字采用四号宋体（表格内文字根据情况自行调整），一级标题采用三号黑体，二级标题采用小三号黑体，三级标题采用四号黑体。2.6.1.3.页眉与页脚：正文中除图纸外的的文字、表格、框图等均设页眉与页脚。2.6.1.4.采用软皮封面。上为标题，下为施工单位名称及日期。2.6.2、报送份数按监理、咨询、业主的有关规定和要求报送。3.重大危险源识别和评价制度为了落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，确保安全生产，根据施工生产及生活基地的具体情况，特制定本办法。实现危险控制点分级控制管理，以控制危险因素（源）为核心，针对生产过程中每个危险因素（源）的设备环境、人的行为和安全管理等因素，实施有效的控制管理，并分级负责和监督检查。本办法规定了危险因素（源）定点、分级、控制管理、信息管理、定期检查及考核的要求和内容。本办法适用于成渝铁路客运专线有限责任公司建设范围内的施工场所及所有施工人员、设备等。3.1危险源辨识和危险评价过程确定施工过程识别危险源登记、评价、汇总危险源登记重大危险源及不可容许危险。3.1.1危险源辨识3.1.1.1辨识范围危险源辨识覆盖所承建工程的施工、产品及服务活动的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。考虑7种危害因素1）化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。2）物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。3）机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。4）电气危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。5）人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。6）生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。7）施工过程中的设施危害等。覆盖三种时态：1）过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。2）现在：作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。3）将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、退役后将会发生的危害因素。考虑三种状态：1）正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。2）异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。3）紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。3.1.1.2辨识方法危险源辨识方法：采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的办法，在引进新工艺、新设备时使用预先危险分析法。安全检查表：将项目部的活动、产品分成若干个系统、设备和工种，确定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。座谈：召集安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。3.1.2危险评价3.1.2.1资料收集项目经理部安全环保部负责收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及项目部提供的基础资料。3.1.2.2危险评价方法1）危险分级危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级。评价准则如下：计导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险。经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危险。紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的，评价为重大危险。曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为重大危险。2） LEC半定量评价方法如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，则采用LEC评价法。危险级别=L*E*C分数值E（暴露于危险环境的频率）10连续暴露在潜在危险环境6每日一次或数次在工作时间内暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年数次暴露分数值L（事故或危害事件发生的可能性）10完全可能，可被预料到6相当可能3可能，但不经常1极度不可能分数值C（后果的严重程度）100灾难性的：可能导致有人死亡40非常严重：可能导致有人重伤15严重：可能导致暂时性重伤3一般：轻微可恢复性的伤害1引人注目：不利安全健康分数值L*E*C（危险级别）320不可容许的危险70-320重大危险70一般危险3.2评价步骤1）各工区安全环保部对已识别出来的危险进行汇总，并组织安质部根据上述的评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不可容许危险，填写重大危险及不可容许危险清单，报项目部审批，并报监理单位确认。2）审批后的重大危险及不可容许危险清单受控传达到每个工区、各施工处及各部室。3.3危险源控制计划1）根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险降低措施（降低危险概率、降低危险伤害或财产损失），措施制定完成后报监理单位审批后执行。2）对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，这些措施必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。3.4危险源辨识、危害评价的更新1）定期更新：根据工程进展情况，按照本程序规定内容，负责组织危险源的更新工作，并重新评价重大危险及不可容许危险，并按规定上报。2）不定期更新：当发生以下情况时，应及时更新：研究、开发、引进新技术、新工艺、新设备及其他特殊情况时。3.5教育、培训及记录管理危险源辨识，危险评价与危险控制计划及有关教育培训、协商与交流由安质部负责组织实施。并做好危险源辨识和危险源评价记录，并按要求保管。4.重大危险源应急预案制度4.1总则4.1.1为贯彻国家安全生产法，落实“安全第一、预防为主”的方针，加强重大危险源的管理，杜绝重特大事故发生，确保安全生产局面的稳定，特制定本制度。4.1.2 本制度中所指重大危险源分为国家有关文件规定的重大危险源、集团公司有关文件规定的重大危险源。国家规定的重大危险源指：长期或者临时生产、搬运、使用、或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其它存在危险数量或超过临界量的场所和设施。按照重大危险源辩识（GB18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号文件规定，属于申报登记范围内的特种设备、设施、场所、危险品等。集团公司规定的重大危险源指：除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡和公司财产损失的其他特种设备、设施、场所、危险品等。4.2管理机构职责4.2.1 项目部的安全管理职责1）组织全标段贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准；2）制定项目部重大危险源管理规定；3）建立健全项目部重大危险源管理系统，严格划分范围，不断完善预测、预警、预案工作；4）部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练，组织重大事故的应急救援；5）组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理；6）对直接监督管理的重大危险源做到可控备案。4.2.2 各工区的安全管理职责1）组织所属单位认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和项目部的规章制度；2）根据项目部规定，利用项目部重大危险源管理系统，督促所属工区做好预测、预警、预案工作，建立重大危险源的档案登记、检测评估、监控管理，对存在的问题落实技术方案和资金，并限期整改；3）完善本单位重大事故应急救援预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作；4）协助或参加重大事故的调查和处理；5）重大危险源管理必须责任到人，完善规章制度，规范日常管理，对本单位的重大危险源做到可控在控。4.3登记、评估和备案4.3.1 项目部下属各工区按二级安全责任主体，分别建立重大危险源档案，各工区应定期或及时审核所属单位重大危险源台帐，并负责上报项目部安全环保部。4.3.2 各工区要按照国家、集团公司的要求，认真完成国家规定的重大危险源普查登记，按规定至少每两年进行一次重大危险源的安全评估工作。评估工作应由有资质的机构进行，评估报告按地方政府要求进行备案，并上报项目部。 4.3.3每年由项目部组织开展定期重大危险源的检查工作，各工区不定期自查，对检查中发现的问题，项目部将以安全检查通报形式及时通报，要求限期整改。重大危险源安全检查重点为：重大危险源基本情况、从业人员安全教育和技术培训、重大危险源设备维修保养和检测情况、可能发生的事故类型和严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施等内容。4.3.4 重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并及时上报项目部。4.3.5对新设立或者新构成的重大危险源，应及时按当地行政主管部门的规定，到当地行政主管部门备案，并上报集团公司。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。4.4人员培训与应急救援4.4.1对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员，每年进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及安全操作规程、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。4.4.2 健全和完善现场应急救援预案，主要包括以下内容：1）应急救援机构及其职责；2）危险辨识与评价；3）报警系统；4）应急设备与设施；5）应急能力评价与资源；6）事故应急程序与行动方案；7）保护措施程序；8）事故后的恢复程序；9）培训与演练。4.6各工区要定期开展现场应急救援预案的演练。4.5监督管理4.5.1 项目部对重大危险源实行二级管理。构成国家规定的重大危险源，项目部直接监督或授权各生产单位监督；项目部规定的重大危险源，由各工区直接监督；要做好重大危险源的管理，对每个重大危险源要采取专业管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。4.5.2 构成国家、项目部规定重大危险源的设备、设施、场所都要列入本单位重点部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。4.5.3 严格遵守国家安全生产相关法律法规的规定，落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其它建筑物的防火距离符合规程规定。易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。4.5.4 严格执行锅炉压力容器安全监察暂行条例，加强对锅炉、压力容器及其它特种设备的监督管理，做到安全保护装置齐全有效，认真开展定期检验，及时消除影响设备、系统存在的缺陷，操作、检修、维护人员必须取得特种作业操作证。4.5.5 储存或现场使用炸药、雷管时，各单位要依据民用爆炸物品管理条例等法律、法规，严格管理和使用，储存和使用环节做到“双锁、双管、双领、双退”。储存应建立出入库检查登记制度，严禁库区用火或无关人员进入，现场储存量应低于国家规定的临界量；使用中必须由专职人员按规程操作，并设立警戒区，完善领取、清退制度。4.5.6 加强现有放射性物质的管理。做好在用放射性物质的安全工作，相关工作人员要熟悉放射性物质的特性和防护知识，配备防护用品，淘汰的放射性物质必须移交环境保护部门。4.5.7 严格执行国务院危险化学品安全管理条例。生产单位要按照危险化学品的特性与易燃易爆等物品分开储存，生产中设置自然通风和机械通风装置，使用防爆电器，消防安全措施到位，并控制危险化学品的库存量。4.5.8 除生产和现场的重大危险源外，各生产单位所属生活后勤、其它产业等，如存在以下重大危险源，必须进行统一的监督管理，确保安全。1）接送员工休假、上下班的通勤车、运输的货车等驾驶员，必须经公安交通管理部门培训，取得相应驾驶证、有一定驾驶经验的人员担任。车辆要定期检修保养，确保状况良好，灭火消防器材齐全有效。不得超员、超车、超载、酒后开车，严格遵守道路交通安全管理的规定。2）柴油罐、乙炔库要严格遵守国家安全管理的法律、法规及相关行业的设计、生产运行、操作、检修维护的规定。落实防火、防爆的有关规定，做好消防安全预防措施，使易燃易爆物品的储存量低于国家规定的临界量。4.5.9 其它有可能产生重大人身伤亡、火灾、爆炸及对社会产生重大影响的设备、设施、场所等，由各生产单位根据实际情况补充完善，并落实监督管理责任，确保安全。结合施工现场的特点，对可能出现人身伤害的重大危险源，制定具体、细化的应急预案。5.施工专项方案审查制度组织制定施工专项方案管理制度，对营业线、隧道、桥梁、电化等施工中的基坑支护、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除与爆破、架梁等专业性强、危险性大的施工项目，明确方案的编制内容、审批权限、程序等应具体规定。其中，对涉及深基坑、复杂地质隧道开挖、高大模板工程等专项施工方案，建立专家论证制度。6.开工报告管理制度6.1 总 则 本工程新建的施工标段工程及单位工程，都应在正式开工之前，办理开工报告审批手续。 工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设。分期建设的项目，其开工建设是指第一期工程开始施工，在这之前的施工准备工作，如平整场地，拆迁建筑物，临时通讯及临时便道施工等均不算正式开工。6.2 审批权限及审报程序开工报告由工程管理部负责编制，其他部门配合，经组织审核后报成渝铁路客运专线有限公司。公司有关部门对开工条件审核批复后，项目经理部发布项目开工令。单位工程开工申请报告的审批根据工程规模和特点分为一级审批、二级审批两个等级：一级审批的工程范围为标段工程和重点工程、全线控制性工程，其开工申请报告，由相应的监理单位总监理工程师审核后，报公司审批。特殊地段路基加固处理工程。特大桥、跨等级航道桥、跨铁路及省道以上公路的桥涵。隧道工程。铺轨架梁工程。通信、信号、电力工程。控制工期工程。二级审批的工程范围为一级以外的其他工程，开工申请报告由相应的监理单位总监理工程师审批，报公司工程部核备。申报程序1) 本标段总体开工报告由项目部工程技术部负责编制，工程管理部、物资设备保障部等相关部门配合，经项目部分管领导组织审核后报监理单位。2) 单位、分部分项工程开工申请报告由相应分部负责编制上报，报项目部工程技术部核备。3) 单位工程中规模大、技术含量高、地质条件复杂或特殊结构的重点工程，其开工申请报告由相应的分部编制，报项目部进行审核后，上报监理单位。6.3审报时限及有关要求属一级审批的开工报告，在收到施工单位申请报告后，监理单位总监理工程师在4天内予以审核，公司在5天内予以审核。属二级审批的开工报告，在收到施工单位申请报告后，监理单位总监理工程师在3天内予以审核，公司在3天内予以审核。一级审批的开工申请报告一式8份，施工单位存4份，监理1份，咨询单位1份，公司2份；二级审批的开工申请报告一式7份，施工单位存4份，监理1份，咨询单位1份，公司1份。监理单位总监在审查确认、批复单位工程开工申请报告审报之前，应仔细核实是否具备开工条件，对未经施工图现场核对、没有可靠安全、环保、水保等措施的项目不予批准开工。6.4 开工报告的填报要求09.工程开工报告审批管理办法 标段开工条件：1) 标段工程施工承包合同已经签订。2) 首批开工工点完成先行用地审批，临建工程(道路、水、电、通讯、办公和生活设施)满足开工要求，安全、环保、水保等措施符合公司有关规定要求。3) 标段内人员、机械设备已按照合同规定到场，上场人员均经过培训，且考核合格。4) 主要施工图纸已经完成施工图审查、优化工作。5) 标段的中心、工地实验室已建立，仪器设备齐全且已标定，已取得试验资质；检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经工程总监审批。6) 标段内施工物资储备满足连续施工需要，并已完成材料检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。7) 设计单位的设计交底及现场交桩已完成，标段内的复测工作完成，测量结果符合测量规范要求。8) 施工指南、施工规范、质量验收标准、实施细则和工序、工艺施工要求已经驻地监理和工程总监单位审核同意。9) 标段的实施性施工组织设计已经审查通过。单位工程开工条件1) 测量放线准确无误。2) 按规定完成了施工图现场核对，需完善、优化的项目变更设计图已到齐，并经核对无误。3) 完成征地、拆迁或先行用地审批，施工场地清理、平整、硬化达到规定要求，临建工程(道路、水、电、通讯、办公和生活设施)满足开工要求，安全、环保、水保等措施符合公司有关规定要求。4) 进场人员满足施工需要，且均经培训合格。5) 已明确该单位工程的现场技术负责人。6) 施工机具设备已按投标承诺进场，满足施工需要，并已安装调试就绪。7) 进场材料满足连续施工需要，且完成了检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。8) 实施性施工组织设计编制完成并已审批。9) 施工工序及有关工序的施工工艺并已经审核；涉及的重大施工方案、技术方案已经工程总监单位审核通过；观测、检测方案已通过审查。10) 针对该工程的突发事件处理办法和保证措施已编制。11) 本工程施工期的有关保证措施已编制。12) 其它应做的准备工作已完成。无碴轨道开工除满足以上要求外，还应具备以下条件：1) 路基、桥涵的沉降观测结果满足铺设无碴轨道的技术要求。2) 线路下部工程经过工程总监单位验收。标段、单位工程开工报告填报要求：1) 标段、单位工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、实验资料施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件；2) 在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现场核对的项目不得申请开工；3) 标段、单位工程开工申请报告单采用A4纸，非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。停建后复工的工程，在正式复工前办理复工报告审批手续。7.施工测量复核制度7.1总则施工测量是工程质量的基础和保证，为规范和加强成渝铁路客运专线工程的施工测量工作，实现成渝铁路客运专线高速度、高精度的目标，保证把客专建成世界一流水平，特制定本办法。7.2执行标准和规范施工测量依据：1)高速铁路工程测量规范（TB10601-2009）2）新建铁路工程测量规范（TB10101）3）全球定位系统（GPS）铁路测量规程（TB10054）4）全球定位系统（GPS）测量规程（GB/T18314）5）国家一、二等水准测量规范（GB12897）6）工程测量规范（GB50026）7）精密工程测量规范（GB/T15314）8）建筑变形测量规范（JGJ8）9）客运专线无砟轨道铁路施工技术指南（TZ216-2007）10）客运专线无砟轨道铁路设计指南（铁建设函【2005】754号）11）客运专线铁路无砟轨道铺设条件评估技术指南（铁建设【2006】158号）12）客运专线无砟轨道铁路工程施工质量验收暂行标准（铁建设【2007】85号）13）客运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准（铁建设【2005】160号）14）客运专线铁路桥涵工程施工质量验收暂行标准（铁建设【2005】160号）15）客运专线铁路隧道工程施工质量验收暂行标准（铁建设【2005】160号）16）铁路客运专线竣工验收暂行办法（铁建设【2007】183号）17）客专设计文件18）铁道部有关文件7.3开工和竣工7.3.1 工程开工前由测量负责人组织人员进行控制网建立、复测或加密，并按有关文件编制控制网复测报告，报监理签字后，交项目部。7.3.2 工程竣工后，测量负责人组织人员进行竣工验收，并按有关文件编制工程竣工测量技术总结，签字后，交项目部。7.4图纸审核7.4.1 所有工程图纸及结构图均应经项目总工程师审核后签发给测量组。7.4.2 正式施工图纸的签发手续必须完整。7.4.3 设计图纸变更应及时下达到测量组，变更通知单中要明确注明变更部分的有关尺寸标高、里程、坐标等，注明新的尺寸、标高、里程、坐标等，杜绝事故发生。7.5技术交底7.5.1 工程项目施工测量控制网的布设及大型主体结构的精密定位施测方法由测量工程师确定后，向测量组测量人员交底。7.5.2 各工程公司测量负责人因事离岗，在离岗前指定临时负责人外，还应向临时负责人作书面和实地交底。7.6测量复核7.6.1 所有测量及计算资料，必须经过复核签认无误后方可使用。7.6.2 所有控制测量，放样定位及竣工测量复核除重复原方法外，还须采用不同的方法进行复核。7.6.3 测量组出具的所有资料经过复核后，由测量负责人核准签发。7.7桩志交接和保护7.7.1 建设单位移交的控制网点需现场交接，办好交接手续，签字后，施工单位才能使用。7.7.2 所有测量用三角点、水准点等除必须按规定办法设置外，还应加设保护措施。7.7.3 测量标志未经测量组同意不得随意移动或拔除。否则，由此造成的损失由当事人负完全责任。7.7.4 应用其他单位设置的三角点、水准点应办理交接手续，交接时除资料外还应对三角点。水准点实地交接，必要时还应进行同等精度的复测。7.8复测 特别是地震区，沉降地区和受扰动地区的三角点、水准点，都可能存在不均匀下沉和位移，为确保工程施测精度，避免造成重大工程事故，应随时与建设单位联系，由建设单位组织定期进行复测。7.9施工安全7.9.1 在既有线路上测量时，应在测站两端500m外设置嘹望站。7.9.2 在行车公路中设测站时，应安置醒目的防车标志。7.9.3 严禁双重作业。7.9.4 在测站上观测人员不能离开仪器。7.10 测量复核制度客运专线的施工测量是采用多级复核制度，所有的测量计算资料都由三人以上独立计算后再相互复核，确认无误后方可使用。7.10.1测量控制网由设计单位测量平差计算布设后交施工单位。我们在完成交桩后，按同等精度要求进行复核测量，再请第三方进行独立复核测量，测量成果都满足相应规范要求后方可使用。在施工期间每年进行一次测量控制网的复核。7.10.2测量人员进场后，由测量负责人组织和两名测量组长独立对图纸资料进行复核、独立计算各墩位、各桩位平面坐标进行复核计算，各部位相关尺寸和各部位的高程进行独立复核，三人复核计算后方可使用，无误后方可使用。7.10.3施工测量放样的数据必须经测量负责人复核，由两名测量组长独立计算复核无误后，方可进行现场施工放样。7.10.4现场施工测量放样完成的资料，必须经两名测量人员和测量组长进行复核，确认无误后方可通知现场对放样点位使用，向监理报检。7.10.5每一个墩位施工放样完成后，要进行相互交叉复核多个桩位，满足相应规范要求后方可使用。7.10.6所有控制测量，放样定位及竣工测量复核除重复原方法外，还须采用不同的方法进行复核。7.11工程测量管理办法7.11.1 测量机构设置和测量人员管理1) 集团公司项目部、分部两级总工程师及架子队技术主管必须抓好测量管理工作，项目部、分部、架子队必须安排一名专职测量工程师主抓测量工作。2) 分部专业测量工程师具备大专以上学历、五年以上现场测量经验，熟练掌握常规工程测量的全过程，能进行工程测量设计和数据处理工作。3) 架子队测量工必须具有中专以上文化程度，有丰富的现场测量经验，熟悉各种常规工程测量仪器的操作要点和使用方法，能进行常规测量计算工作。4) 测量人员持证上岗，各施工单位测量人员，特别是专业测量工程师和主要测量人员要保持相对稳定，不得随意调换工作岗位或调离。特殊情况非调换不可，必须经上一级总工程师审查批准后，由本级总工程师组织有关人员进行工作交接。各项测量交接（测量资料、桩橛）要清楚，交接手续要齐全，交接双方签字认可，并形成纪要作为资料保存。5) 主要测量人员名单、上岗证、工作简历分别上报集团公司项目部、分部两级工程部存档。7.11.2测量工作标准依据成渝客专工程测量精度要求高，实施作业要求规范严格，各测量人员严格执行铁建设（2006）189号，客运专线无碴轨道铁路工程测量暂行规定及成渝客专有关测量规定。7.11.3测量工作范围及职责7.11.3.1、 工作范围7.11.3.1.1集团公司项目部根据我管区的工程情况，集团公司项目部具体负责以下工作： 1)参与全线工程项目的交接桩、复测工作；2)对特大桥和地形、线形复杂大桥等大型项目进行控制测量工作；3)对分部的结构物控制测量进行换手复测；4)负责组织对分部的工程复测进行核对，每半年不少于一次；5)对分部测量队上报的长大隧道、特大桥、重点曲线大桥的控测资料进行复核。7.11.3.1.2各分部根据分部承担工程任务特点，分部测量队负责以下工作:1)参加集团公司项目部组织的与分部项目有关的工程交接桩、复测及隧道、特大桥的布网控测工作。2)负责本分部的工程交接桩、复测、竣工测量，并将测量成果向所属施工单位办理移交。3)对桥梁中线桩难以直接测定或轴线布局达不到精度要求的特大桥进行控制测量及墩台中心的测定。4)对于特大桥和线形复杂的曲线大桥等大型项目进行平面控制测量和高程控制测量。5)负责对本分部和相邻分部之间结合部的控制测量和贯通测量。6)负责铺设轨道贯通和竣工测量及永久桩橛的埋设。7)定期对本分部工程项目进行复测核对，一般情况下，每三个月不少于一次。7.11.3.1.3架子队1)参加集团公司项目部、分部两级组织的交接桩、复测及重点工程的控制测量工作。2)负责保护集团公司、分部精测队交给的导线桩、中线控制桩和水准基点桩。3)负责本队所承担工程项目的施工放样测量。4)对构造物施工中的标高、结构尺寸进行放样及测量控制。5)负责施工中变更设计所需资料的测绘工作。7.11.3.2、工作职责7.11.3.2.1集团公司项目部、分部两级总工程师及分部技术主管对本级测量工作必须纳入日常工作管理，并给予高度重视，对所属人员定期进行考评。7.11.3.2.2专业测量工程师1)组织测量工作的实施。2)制定测量工作计划，组织测量人员认真学习业务知识，提高工作技能。3)制定科学的测量方法，掌握先进的测量手段，使测量工作速度快、精度高。4)对各架子队的各种测量资料和测量工作运转情况进行检查，针对发现的不规范的测量资料和测量工作存在的问题，提出处理意见和改进建议，并制定纠正和预防措施。5)负责本管段内测量人员及仪器的组织协调、统一调配使用，并决定测量工作的有关事宜。7.11.3.3测量人员1）按测量规范要求实施测量作业，不得使用违反测量技术规程的方法，有权制止未按测量放样结果施工作业的行为。2）有权建议未经换手和复核、无法确定测量成果准确性的下道工序或部位暂缓施工。3）认真学习业务知识，提高理论水平和实际操作技能。7.11.4工程测量管理制度7.11.4.1原始测量资料管理各级测量单位在外业测量工作中，对各项测量原始资料，必须严格按测量规定内容及格式统一标准。注明观测者、记录者、天气、使用的仪器名称、编号、观测日期、观测时间等。因超限划去的观测记录应注明原因、不得涂改和撕毁。各种草图、示意图清楚准确，项目齐全，签字完善。一切原始测量记录和记事项目，必须在现场用2H-4H铅笔记录，根据测量规范的要求进行测量并现场记录，不得事后凭记忆补记。测量数据记录前，记录员应将观测员读出的数据“回读”以资核对。测量工作完成后，原始测量资料应收集齐全，并按测量项目分类，指定专人负责保管。7.11.4.2内业资料管理测量的内业资料，必须收集齐全，及时整理，并按用途、工程项目分类登记，由完成测量工作的单位指定专人保管。7.11.4.3测量标志保护加密点或重要控制测量标志，应尽量埋设在施工干扰范围之外，不易被破坏的基岩或稳定地层上。CPI、CP和二等水准基点，各分部要严格保护好，对个别点采取加固保护措施。各种测量标志是测量成果的具体体现，各分部应经常对职工进行宣传教育。每个职工都应有保护测量标志的意识。永久性测量标志设立，任何单位和个人都不得损毁或擅自移动。严禁在测量标志上架设电线，搭建帐篷，堆放材料或者进行其它有可能损毁或影响测量标志正常使用的活动。施工单位难以保管看护的测量标志，由项目部治安人员，协助项目部测量工程师，依照中华人民共和国测量标志管理条例的有关规定，与当地人民政府或社会团体、企事业单位办理委托保管，签定测量标志委托保管书。施工中必须迁移或破坏本单位设立的测量标志，事先必须征得本单位测量人员同意，经过妥善处理后方可进行。施工中必须迁移或破坏国家地方各级测量部门设立的测量标志，事先应征得原测设单位或委托保管单位的同意，经过妥善处理后方可进行。凡发现人为损毁各种测量标志的，应进行规劝、阻止，并报告有关部门进行处理。7.11.5复核制度7.11.5.1桩橛复测各分部及架子队测量队接桩后应对资料进行复核、计算，并立即对桩橛进行同等精度复测。复测应采用两种不同的方法或两人换手测量的方法进行。测量时要特别注意隧道、特大桥和桥隧相连地段的测量以及各分段工程结合部的贯通测量。复测时如果个别桩橛位置不对或精度不够时，应及时向有关设计单位报告，请求处理。控制测量桩橛，只复核各自用桩橛的相对位置是否正确。松动的控制桩橛不能作为准用桩橛。不允许使用未经复测的桩橛。复测工作完成后，及时固桩和护桩。7.11.5.2测量资料复核各级测量单位负责的控制测量，其成果在使用前，应进行检查和复核。对最终成果进行换算、检算和反算，确保最终成果准确可靠。7.11.5.3施工过程测量的复核对建筑物的放样测量，测设前要对所用的控制桩橛进行认真核实，防止用错控制桩橛。放样数据必须由两人利用不同的方法求得，结果一致后，还应交换算法进行反算，并进行自查和互查（换手复核），保证放样数据准确无误。放样数据与检算资料一起，根据工程项目分类，按测量资料管理要求由专人统一保管。测量班在进行工程细部放样（如模板定位放样测量）时，要根据设计图纸对放样进行认真核实，放样时要进行换手测量。放样工作完成后，应进行各种检查，确认无误，由测量班班长在测量日志上签认以后，方可正式施工。对正在施工的工程，尤其是容易发生错误的环节进行抽查并实行测量过程监控，抽查的部位、时间、采用的方法等，要在测量日志上做详细记录，并进行技术交底。7.11.5.4对已完工程的检查在验工计价前，专业测量工程师应及时组织对已完工程的位置、尺寸、标高、限界等控制项目进行实地检查，并对工程数量予以核定。核定结果报本级技术负责人。7.11.6 测量成果交接7.11.6.1桩橛交接1）交接桩应从管界外第一个交点桩或转点桩开始或终止。交接时需要按图表直接逐号或置镜实测点交，并做好详细记录。2）交接手续要完备，交接纪要上必须注明交接日期、地点、桩点编号、数量、现场桩点闭合误差、稳固性及缺失等情况，并对交接中发现的问题写明处理意见，最后交接双方负责人需签名、盖章。7.11.6.2交接桩范围1)导线控制桩、曲线交点桩、副交点桩，直线上的转点桩，圆曲线及缓和曲线始终点桩。2)水准基点及增设的临时水准基点桩。3)大型或复杂地段的构筑物平面控制桩及设计单位应提供的测表和精度评定资料。7.11.6.3资料交接1)各级测量单位完成的各种测量资料，向下级测量单位办理测量资料交接手续时，应填写测量成果交接书，接方应核实交接内容。集团公司、分部测量单位提出的测量成果书还应加盖测量资料专用章。2)各单位接到上级下发的测量成果书后，必须对成果资料和现场桩点进行复核，确认无误后逐级向下移交，如发现问题应及时向上级测量主管人员报告，以便及时处理。7.11.7总结和报告制度7.11.7.1总结制度1)各级测量单位在工作进行一个阶段或完成疑点、难点测量项目后，都应及时进行总结。对工作中的技术创新、技术特点、组织、操作的经验等写出总结报告。对工程（测量）事故，必须写出专题报告。2)各种测量总结应视为测量资料，由专人负责保管，必要时可向上一级测量主管部门呈报。7.11.7.2 报告制度1)任何时间、任何地点，一旦发现测量错误，如果现场测量人员可以纠正，则必须等纠正以后再进行施工；如果现场测量人员无法立即纠正，必须先报告工地施工负责人暂停错误部位施工，然后立即报告本级和上级有关施工负责人，研究解决的办法和措施。2)出现测量事故时，应及时逐级上报至集团公司工程技术部。7.11.8施工过程测量注意问题施工测量中过程特别注意事项：1)曲线桥墩的横向预偏心；2)不等跨桥墩的纵向预偏心；3)隧道曲线地段内侧加宽；4)长、短链；以上问题，项目部施工技术主管、各分部的专业测量工程师、总工程师都要亲自过问，实施后书面上报集团公司项目部工程技术部。7.11.9桥梁施工测量控制7.11.9.1每一座桥原则上采用一个水准基点，有困难时，采用的水准点要经过多次闭合，使之闭合差控制得越小越好。7.11.9.2桥梁基础完成后、墩台身施工前，要进行一次控制网、水准基点复核，桥跨、墩台中心及线路中心线的复核，经确认无误后，方可放样施工墩台身。对于特大桥，控制网复核每半年不少于一次。7.11.9.3墩台的支承垫石施工前，对控制网、水准基点、线路中心线、桥跨、墩中心线进行复核，贯通测量复核确认无误后再施工。7.11.9.4工程完成后，及时对桥梁进行竣工测量，并将测量成果报集团公司项目部工程技术部。7.11.10 隧道施工测量原则7.11.10.1隧道进洞后，及时将施工控制点引入洞内，随着掘进的进行，结合曲线要素、施工长度埋设永久性的施工控制桩，为以后隧道贯通测量、竣工测量提供依据。7.11.10.2隧道洞口段的二次模注砼衬砌前，必须对进（出）口水准基点、控制网进行复核，确认无误后，方可施工。7.11.10.3洞内开挖直线地段，优先采用激光导向仪控制、其它测量仪器复核相结合的方式，以利减少日常测量时间，加快开挖进度。激光导向仪每两天必须进行修正。7.11.11水准基点及控制网定期复核各水准基点要定期复核确认。施工过程中，两级项目部对控制网进行定期复核，发现某一桩橛与原移交资料不符，原因查明后应及时向原移交单位报告，不得自行更正。7.11.12测量仪器设备管理制度7.11.12.1、各级必须配备满足成渝客专精度要求的全站仪、水准仪和相应的测量工具及软件。所有测量仪器都必须定期送国家认证的有资质的计量单位进行检定、校检，严禁超期使用。7.11.12.2、各种仪器设备，使用前、后必须进行常规检验、校正。使用过程中做好防护，严禁日晒雨淋；使用完毕后及时进行保养。7.11.13奖惩制度测量工作的有关奖惩根据集团公司项目部、分部有关规定执行。8.施工技术交底制度8.1总则技术交底是技术管理工作的一项重要内容，为便于广大技术人员了解设计要求，掌握技术标准，快速、有序、优质、高效、科学地组织施工，提高工程质量。技术交底分为三部分：施工前设计单位向施工单位技术交底，施工中施工单位分阶段内部技术交底，施工单位向设备管理单位技术交底。工程施工前必须进行技术交底，交底记录作为施工管理的原始技术资料。交底内容：承包合同有关条款、设计图、设计文件规定的技术标准、施工技术规范和质量要求、施工进度和总工期，使用的施工方法和材质要求等