形势政策与国情教育师资队伍和阵容建设.doc

形势政策与国情教育师资队伍和阵容建设围绕党的中心任务和工作大局开展形势政策和国情宣传教育，是我们党的优良传统和政治优势，也是宣传思想工作的重要任务。近年来，我们坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，认真开展形势政策和国情教育活动。两年来，围绕党的十六届五中、六中全会和十七大精神，认真宣传落实科学发展观，构建和谐社会的理论创新成果，围绕市委、市政府深化改革加快发展的重大举措，围绕干部群众思想动态和现实要求双向互动，多侧面、多角度地展现贯彻落实科学发展观，构建和谐唐山的可喜成果，帮助干部群众正确深入理解市委、市政府重大方针政策，把干部群众的思想统一到市委、市政府对国际国内形势的分析判断上来，统一到市委、市政府各项决策部署上来，使广大干部群众明确自身的任务和责任，增强了责任感、事业心和使命感，为满洲里社会发展提供有力的思想保证和舆论支持，推动了满洲里唐山经济社会快速发展。两年来，围绕党的十六届五中、六中全会和十七大精神，我们从建立长效机制入手，打造形势政策教育的主阵地，构筑教育平台，有针对性地开展形势政策教育，教育引导广大干部群众认清形势，掌握政策，进一步凝聚全市人民的智慧和力量，努力建设富裕文明和谐的新唐山。一、建立健全形势政策教育长效机制为确保形势政策和国情教育活动取得实效，我市积极建立和完善形势政策宣传教育长效机制。（一）建立了形势政策教育报告会制度。对报告会的主旨、内容、形式、组织等严格要求，努力使形势报告会制度化，规范化。根据这一制度规定，各级党委中心组成员每人每年至少在分管系统或部门作一次形势政策报告，市委宣传部针对一个时期群众关注的热点问题，定期或不定期地举办形势政策报告会，邀请市委、市政府及有关部门领导和专家作报告，一般每季度安排一次。企业要在每年的年初岁末对职工开展形势政策主题教育，企业领导每季度带头作形势政策报告。市教育局定期分析中小学生思想状况，及时组织力量对中小学生进行形势政策教育。各大党委宣传部门要结合舆情分析，开展面向群众的宣讲活动，每年至少组织两次，深入基层单位和社区宣讲形势政策。（二）建立了舆情调研制度。每个单位培养若干名宣讲报告员，既负责本单位的形势教育工作，又负责舆情调研工作，为形势政策和国情教育的深入开展奠定了基础。（三）建立了党员干部基层联系点制度。全市各级党员领导干部都要根据本部门特点、分管工作确定一个基层联系点，通过深入联系点调查研究，掌握舆情，找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，确保形势政策和国情教育取得实效。此外，各级党组织还要充分发挥主流新闻媒体的主渠道作用，定期编写形势政策教育参考材料，积极探索运用互联网教育形式，推进宣传教育载体创新，探索新形势下开展形势政策宣传教育的新路子。同时，建设一支以各级领导干部和思想政治教育工作者为主体、专兼职相结合的形势政策教育师资队伍，并进一步建立和完善形势政策宣传教育的领导体制和工作机制。二、两年来形势政策和国情教育的主要内容两年来，我市开展形势政策宣传教育，着力于宣传科学发展观的重大意义、理论基础、深刻内涵、精神实质；着力于宣传市委、市政府按照中央和自治区的部署和要求，以科学发展观为统领，在经济社会发展各个领域作出的重大决策和取得的新进展新成就；着力于宣传党和政府始终把人民群众的切身利益放在心上，劳动就业、社会低保、依法行政、城市建设、社会治安等方面采取的具体措施和取得的实际效果；着力于宣传全市上下在思想观念、精神状态方面发生的深刻变化，从而引导广大干部群众倍加珍惜来之不易的成绩和变化，让全市上下增强机遇意识，增强发展的紧迫感和危机感。在内容上做到了结十个结合：（一）形势政策与国情教育同爱祖国、爱家乡、热爱社会主义教育相结合。深入开展文明市民素质教育和迎奥运、树新风、讲文明活动以及“回顾60年，展望新未来”主题教育活动。增强了干部群众热爱祖国、热爱内蒙古，建设富裕文明和谐的新满洲里的信心和决心。（二）形势政策与国情教育同宣传党的方针政策相结合。深入宣传十六届五中、六中、十七大精神和市委十三届十一次全委（扩大）会议精神，使干部群众认清形势，坚定信念，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。（三）形势政策与国情教育同围绕“三大工程”开展的市情教育相结合。我们紧紧围绕党的十六届五中、六中全会和十七大精神，围绕树立和落实科学发展观，构建和谐社会等重大理论和方针政策，围绕市委、市政府关于“执政为民，加快发展”的重大决策和战略部署，特别是“环境营造、项目牵动、结构调整”三大战略和“干部知识更新、弱势群体脱贫、市民文明素质教育”三大工程开展集中教育活动。广大党员干部群众在思想观念、工作方法转变等方面收效明显，增强了时刻保持与时俱进的精神状态，增强了创新发展的意识和本领。市委宣传部制定了“三大工程”宣传方案，利用一切新闻宣传工具，开展多种形式的宣传活动，大力宣传“三大工程”的重要意义、目标任务，宣传“三大工程”的先进典型。通过围绕“三大工程”开展的形势政策和国情、市情教育，广大党员干部群众在思想观念、工作方法转变等方面收效明显，增强了时刻保持与时俱进的精神状态，增强了创新发展的意识和本领。解决了许多新情况、新问题。（四）形势政策与国情教育同各种节庆活动和科普宣传周活动结合起来。在全社会普及科学知识，倡导文明新风，使全社会的整体文明程度和市民的整体素质显著提高。（五）形势政策与国情教育同深入开展民族政策和民族区域自治制度的宣传教育相结合。增进民族团结。六是深入基层调研，全面准确地掌握干部群众所思所想所盼，有针对性地开展解疑释惑宣讲工作，使全市各族人民紧紧团结在市委、市政府周围，共同为建设富裕文明和谐的新满洲里而奋斗。（六）形势政策和国情教育与保持共产党员先进性教育结合。2006年，在2005年唐山市按照上级党组织的要求和部署，开展的第一批保持共产党员先进性教育活动的基础上，继续坚持把提高对先进性教育的思想认识、打牢先进性教育的思想基础，充分调动党员参学的积极性，放在形势政策和国情教育的首要位置来抓，开展了形式多样的广泛有力的思想发动工作。 市委宣传部会同市委先进性教育活动领导小组办公室制定了唐山市党员先进性教育活动宣传报道方案，要求各新闻单位，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛做好先进性教育活动的集中宣传。唐山电视台、唐山晚报、唐山信息港等市内主要媒体开辟专栏，精心组织，深入采访，及时宣传报道保持共产党员先进性教育活动有关情况；大力宣传开展先进性教育活动的重大意义；宣传中央、自治区党委和市委关于开展先进性教育活动的一系列要求；宣传各地先进性教育活动的做法、经验和成效；宣传新时期涌现的模范人物。努力营造良好的舆论氛围，使先进性教育活动家喻户晓、人人皆知。（七）形势政策和国情教育同建设新满洲里目标相结合。在中共唐山市十三届十一次全委（扩大）会议上，市委高瞻远瞩，提出了保持发展来势，增强发展后劲，建设富裕文明和谐的新满洲里的宏伟目标，围绕这一目标，我们迅速进行部署，精心组织实施，通过举办讲座、报告会、组织宣讲团等形式，利用各种媒体和宣传文化阵地，深入宣传科学发展观的丰富内涵，深入宣传市委十三届十一次全委（扩大）会议精神。充分发挥领导干部的带头作用,调动专家学者和基层宣讲报告员等社会各方面力量,从基层入手,紧密结合全市经济社会发展的生动实践,以情动人,以理服人,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,取得显著效果。各级党组织还充分发挥各级党校、市民学校、青少年活动中心、老年活动中心、文化广场以及宣传橱窗、板报等宣传阵地的作用,通过举办报告会、演讲会、讨论会、摄影展览、文学创作等多种形式,使形势教育活动进社区、进科室、进班组,进一步扩大了形势教育的覆盖面。为确保活动不流于形式，宣传部还组织编印了验收试题，发放到各级党组织、各部门、各单位，通过答题检查效果。达到了用中央和市委的精神统一全市干部群众的思想和认识，用唐山的巨大发展成就凝聚人心、用新唐山的宏伟目标鼓舞斗志的目的。（八）形势政策与国情教育同国防教育工作结合起来。把国防教育纳入了国民经济和社会发展规划，把国防教育列入全市领导干部知识更新、各学校德育教育、社区的市民学校教育之中，利用新闻媒体开辟专题、专栏进行宣传教育。国家安全局积极开展国家安全教育，组织人员深入到人力车民兵连、部队等部门开展国家安全教育。（九）形势政策与国情教育同革命史教育结合起来。20世纪20年代，中国共产党在冀东设立了抗日根据地，为马克思列宁主义在东方的传播，中国共产党的建立、壮大以及抗日战争胜利立下了不朽的功勋。为此唐山辟建了红色旅游基地，建设了两个红色展厅。唐山李大钊纪念馆已被列入国家红色旅游发展纲要，并入选国家100个红色旅游项目，促进全市人民的革命传统教育和爱国主义教育，从而使唐山成为河北省和全国重要的红色历史教育基地和爱国主义教育基地。（十）形势政策与国情教育同组织拍摄和放映爱国主义影片唐山大地震结合起来。以艺术形式向全国人民展现了唐山在革命年代鲜为人知的、感人的红色历史。唐山及的革命先烈、党的早期创建者、国家领导人众多，承载的历史事件极为丰富、动人，具有极高的挖掘价值。故事片革命先驱李大钊就是根据这样一个史实，以独特的视觉角度和凝重的历史感，讲述了李大钊，不顾个人安危，舍小家为大家，把生命和鲜血献给了革命事业的感天动地的故事。此片得到了国家广电总局的较高赞誉，被认定为思想性和艺术性俱佳的作品，成为了唐山文化事业发展史上的里程碑，对进一步繁荣我国的红色文化具有重要的历史意义和现实意义。两年来，全市共举办大型报告会70余场次，各种论坛50余场次，各类主题教育宣讲活动300余场次。三、加强师资队伍和阵地建设（一）抓队伍，形成合力。我们加强师资队伍建设，各级讲师团、党校、行政学校的专兼职教员300余人是开展形势政策教育的骨干力量，从各基层党组织选择理论素质较高的人员组成100余人的宣讲报告员队伍。此外，中小学校教师，企事业单位、街道社区宣讲人员、红色旅游展厅等爱国主义教育基地宣讲人员数百人，是形势政策和国情教育的重要组成部分。另外，每年我市都要聘请全国、全区著名的专家学者来我市作报告，为我市形势政策和国情教育的重要补充。（二）抓阵地，强化依托。在阵地建设中，除党校、行政学校、各中小学校和爱国主义教育基地之外，还设立了“满洲里发展论坛”、“清华大学唐山名家论坛”等学习平台。通过举办、讲座、报告会、组织宣讲团等形式，利用各种媒体和宣传文化阵地，形成了多种多样的形势政策和国情教育载体和阵地。为形势政策教育和国情教育提供了坚实的保障。（三）抓基础，调研先行。形势政策和国情教育与舆情调研相结合，为确保宣讲活动取得实效，宣传部组织人员深入基层进行调研，准确把握干部群众的思想动态，编写了宣讲用参考教材解读2005干部群众形势政策教育学习读本，解读2006干部群众形势政策教育学习读本，解读2007干部群众形势政策教育学习读本，主要内容是解读政府工作报告、展望“十一五”、聚焦文明城创建、热点问题解答等，用于指导全市开展形势政策和国情教育宣讲活动，同时要求各单位宣讲人员在完成形势政策和国情教育报告任务的同时，还要承担舆情收集和思想政治工作调研等任务。 在形势政策和国情教育中，我们加强舆情分析和舆情引导工作，围绕全市人民关注的热点焦点难点，展开调查研究活动，查找问题总结经验。在调研中形成了唐山干部群众关注热点和想状况问卷调查分析报告这一重要成果，省委宣传部对该报告都给予了高度评价，自治区党委宣传部长要求唐山总结相关经验，向全国进行推广。（四）抓载体，创新形式。在形势政策和国情宣传教育活动中,各级党组织把“加强针对性,扩大覆盖面”作为载体建设的工作重点,充分发挥领导干部的带头作用,调动专家学者和基层宣讲员等社会各方面力量,从基层入手,紧密结合全市经济社会发展的生动实践,以情动人,以理服人,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,取得显著效果。全市各级党组织精心部署，认真组织实施，通过举办、讲座、报告会、组织宣讲团等形式，利用各种媒体和宣传文化阵地，深入宣传科学发展观的丰富内涵，深入宣传市委决策部署;同时，针对不同人群开展教育，努力把教育效果落实到基层，形成了多种多样的形势政策和国情教育载体和阵地。（五）抓关键，解决问题。在形势政策和国情教育活动中，我们始终将为群众解决实际问题和困难放在首位。无论是在保持共产党员先进性教育活动中，还是弱势群体脱贫解困工程中，都是如此。四大班子领导深入基层150余次，解决实际问题1000余件。在“弱势群体脱贫”工程中，四大班子领导深入基层体察民生，变以往的慰问为送思路、送岗位、送技能到家，帮助解决实际问题。 在市领导的示范带动下，形势政策和国情教育活动形成一级抓一级、一级带一级的良好态势。各级党组织 深入开展向牛玉儒、任长霞等同志的学习活动，广泛开展以访民情、察民意、解民困、促发展为主要内容的主题实践活动，各级党组织深入基层走访困难群众577户、3000余次，捐助款物价值695万元。通过解决实际问题，起到了潜移默化的教育作用，增强了形势政策和国情教育的说服力。 四、形势政策与国情教育主要成效 扎实的形势政策和国情教育活动的开展，坚持了以人为本，强化了执政为民理念，密切了干部群众关系，转变了工作作风，统一了思想，凝聚了力量，促进了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好局面的形成，推动了满洲里经济社会的全面进步。2007年，地区生产总值达到80亿元，增长20.3%；人均地区生产总值超过5000美元，是自治区平均水平的1.7倍。固定资产投资完成43.5亿元，增长40.3%。财政总收入突破20亿元大关，增长49.7%，增幅位列盟市第一。社会消费品零售总额达到35.8亿元，增长20.8%。居民人均可支配收入达到12768元，增长14%，高于自治区平均水平。外贸进出口总额达到33.4亿美元，增长27.5%。旅游总人数达到405.5万人次，增长15.5%；旅游总收入完成27.1亿元，增长16.9%。实际利用外资1490万美元，增长35.4%； 城市承载能力明显提升 城市环境质量进一步优化。城市营销迈上新起点，承办了国际陶瓷街，科技展、绿色食品展、夏季旅游节、全国评剧艺术节大赛等节庆展会规模不断扩大。精神文明建设稳步推进，晋升为河北省星级文明城市。荣在全国乃至世界提高了城市知名度。五、形势政策与国情教育的经验体会（一）领导重视是形势政策和国情教育取得实效的关键形势政策和国情教育活动得到了市委市政府领导的高度重视，纳入了市委工作的重要议事日程，多次召开有针对性的会议，研究部署此项工作。市委市政府主要领导亲自带头深入基层干部群众之中进行深入细致的舆情调研，形成调研报告，这些调研成果，既使形势教育做到了有的放矢，又为市委、市政府的正确决策提供了依据。另外，主要领导带头宣讲，为各级组织、各类人群做报告几十场。其他领导也纷纷深入到干部职工群众中，采取各种形式进行宣讲，对全市的形式政策和国情教育活动起到了表率作用。（二）改革创新是形势政策和国情教育取得实效的重要途径在形式政策和国情教育活动中，改变了过去单纯地你讲我听，就事论事的方式，通过多种形式的创新来提高说服力和感染力，在内容上将党的重大理论创新成果、方针政策与满洲里的实际情况、群众关心的热点难点问题、紧密结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，使得受众始终有切身感受。在形式上，既有大规模的集中宣讲活动，还有小范围的理论辅导；大型的文艺演出活动，又有专家讲座、报告会、征文、板报宣传栏、知识竞赛、图片展览等干部群众喜闻乐见的形式问卷调查、知识竞赛，使广大干部群众参与近来切身体验，效果显著。特别是形势政策和国情教育与舆情调研的紧密结合，并以解决群众实际问题为目的，增强了针对性、实效性和说服力。（三）健全制度是形势政策和国情教育取得实效的保证为确保形势政策和国情教育不流于形式，我们加强队伍建设，在讲师团、党校、行政学校的基础上，从各基层党组织选择理论素质较高的人员组成宣讲报告员队伍。舆情调研制度，每个单位宣讲报告员，既负责本单位的形势教育工作，又负责舆情调研工作，产生了有分量有价值的报告，编印了教材，为形势政策和国情教育的深入开展奠定了基础。党员干部基层联系点制度，全市各级党员领导干部都要根据本部门特点、分管工作确定一个基层联系点，通过深入联系点调查研究，掌握舆情，找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，增强了针对性，取得了实效。