上虞市海涂防台抢险预案.doc

上 虞 市 海 涂 防 御 台 风（潮）抢 险 预 案上虞市海涂围垦管理局 二O一三年三月一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展观，坚持把维护人民群众的根本利益和保护生命财产安全作为工作的出发点和落脚点，遵照“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的防汛防台抗旱工作原则，努力实现“不死人，少伤人”的目标，建立集中领导、统一指挥、科学处置、结构完整、覆盖面广、反应灵敏、运转高效的洪、台、潮灾害应急机制，有效控制洪、台、潮对社会公共安全造成的危害。二、海涂概况上虞市海涂位于钱塘江尖山河湾南岸，西临绍兴县，东接余姚市，北濒杭州湾。自六九年开始治江围涂以来，采取“以围代坝，以坝促淤”的方针，走过了从群众自发围垦到组织统一围垦、从抢险被动围垦到主动出击围垦、从自然淤积围垦到抛坝促淤围垦、从人工肩挑背扛围垦到机械化围垦的艰苦历程，先后围成十五个丘，围成面积32.43万亩。通过不断努力，海涂区域已从原来的简单的种植区逐渐成为以高档水产品、蔬果、畜禽、棉花、油料、林业等六大农产品为主导的现代化农业园区，开发种养殖土地净面积达19.5万亩，并接纳安置了小舜江、滩坑水库工程的建设移民。杭州湾工业园区上虞新区已涵盖海涂，落户企业达180余家，累计引进投资425亿元，其中引进国内外上市企业15家，世界500强企业4家，工业经济总量稳步扩大，年均增幅超过30%，到“十二五”末，杭州湾上虞工业园区打造成为“全省海洋经济产业带中具有较强竞争力的现代化工业中心，实现规上工业产值1500亿元，税收50亿元。随着上虞经济的不断发展，上虞已由“曹娥江时代”迈向“杭州湾时代”，嘉绍跨江大桥建设给上虞迎来了大桥经济，在该区域绍兴已规划提出绍兴滨海工业新城(跨江大桥以西)，上虞市正在实施上虞滨海新城，海涂的区位优势将更加明显。本区域属东亚季风气候，湿润多雨，灾害性天气较多，特别是台汛期，台风影响较为频繁，据资料统计，平均每年影响三次，造成巨大的经济损失。三、管辖区域内水利工程基本情况1、堤塘情况海涂区域内堤塘总长199.08KM，其中一线海塘长52.58KM(详见附表一)，二线海堤长101.31KM，在建工程临时过渡堤、坝45.19KM，是保障区域内的人员安全和生产建设的重要屏障。现有防洪能力为50年一遇18.38KM(已完成标准海塘建设)，1020年一遇25.4KM，10年一遇及以下8.8KM，在建世纪丘、世纪新丘堤塘属过渡性临时堤塘45.19KM。(详见附表二)1、南江及西线海塘：随着2008年曹娥江口门大闸正式启用，南江及西线海塘（九四丘西堤除北端200m外，其余已移交给绍兴口门大闸管委会）已成为内陆江堤，该段堤塘是台汛期防洪重点地段。2、九四丘北堤和九六丘北堤西段：该地段目前由市水利局正在实施堤塘加固工程，目前工程外坡防冲结构、护坦、防浪墙等已基本完成，具备了度台汛能力。3、九六丘外抢险固滩工程堤坝：该堤坝处于钱塘江深江地段，潮流湍急，西段堤外江道高程在-6-8米，东段在-4-6米之间，在去年“海葵”台风袭击中，顺坝块石冲失严重，防浪墙全部塌坍，大部分丁坝水毁严重。为此我局在台风过后立即实施了“海葵”台风损毁一线海塘紧急抢修工程，对全线顺坝、丁坝和防浪墙进行了加固，投资2400多万元，顺坝、丁坝和防浪墙基本完好，但个别地段由于受高潮位影响，顺坝坝体块石和防浪墙仍有所冲失，该区域堤外为深江，仍是防台抢险的重点地段。另外与该工程交叉处的嘉绍跨江大桥栈桥下的堤塘高程较低，是防台汛重点隐患点，我局做好加强观察和监管督促工作的同时，建议市三防办函告大桥建设单位做好相应的防台汛措施。4、世纪(新)丘一期堤塘：该地段顺坝、丁坝及防浪墙也在去年“海葵”台风袭击中损毁严重，及时加固后，顺坝、丁坝和防浪墙基本完好。目前该地段正在实施世纪新丘一期100年一遇海堤工程，工程任务十分繁重，防台汛压力很大，我局正在督促施工单位抢抓进度，确保在台汛前具备防台汛能力。5、临时促淤二期延伸工程东端及原临时促淤工程坝体：该工程处于钱塘江主槽，江道深度在-6-10米之间，台汛期大潮大浪对坝体影响较大。污水外排口、临时码头等交叉建筑物是该区域的重点隐患地段。检查中也发现在个别地段存在非法海砂场，我局海塘所人员及时进行了阻止，部分地段防浪墙被损毁，正督促海砂场人员进行恢复原状。 7、世纪丘二期围涂工程：该工程在2011年10月28日开工，于2012年8月28日全部完成，由于该工程为新疏筑堤塘，虽经受了去年“海葵”台风考验，但其堤外坡是块石护坡结构，防潮标准较低，仍是防台的重点地段。8、七四丘北堤：由于世纪丘二期围涂工程的实施，该堤已成为二线海堤，堤外坡块石基本无剥落、冲失现象，但堤顶简易路面坑坑洼洼，不利于台汛期防汛抢险车辆交通畅通。9、各节制闸由于建成年代较早，老化程度加剧，主要存在闸门螺杆锈蚀、闸房破损、槽板破损，闸室不均匀沉降引起闸门卡住等现象。但主要节制闸可通过汛前维修能起到正常启闭作用。10、海涂抢险干道以硬化路面及油路面为主，由于近几年在建工程建设，工程车辆进出频繁，油路面破损严重。部分的简易石渣路面仍是海涂抢险干道，路面沆沆洼洼，影响抢险车辆进出。另外九六丘北堤与嘉绍跨江大桥之间约1KM路面破损十分严重，主要原因是由于跨江大桥建设和非法海砂场存在，大量载重车辆频繁进出，致使油路面损毁严重。2、节制闸情况海涂辖区内管辖的节制闸有23座(详见附表二)，由于建成年限不同，各节制闸均出现不同程度的老化现象，主要存在着闸门螺杆锈蚀、闸房破损、槽板破损、闸室沉降不均匀、闸门卡住等老化现象。2000年开始我局对主要节制闸如虞围闸、四化闸、安定闸、红旗闸、战斗闸、三八闸、跃进闸进行了大修，目前仍承担着事故挡潮的重要作用，西片节制闸目前主要承担着交通作用。每年的4月15日前对所有节制闸进行维修保养，确保节制闸在汛期能正常启闭。3、海涂抢险道路情况随着海涂经济社会的发展，海涂区域内的主要干道已由原来的简易路逐渐向硬化路面过渡。目前主要抢险干道有七四(二)丘北堤4KM，七六丘北堤15.8KM，七六(一)丘东堤3KM，七七(一)丘东堤1.45KM，七七(一)丘北堤5.3KM，沥海镇江滨场6.5KM，七六(二)丘东堤2.5KM，八一丘东堤4KM，九六(一)丘东堤4KM，均已建成砼硬化路面，西大堤堤顶18.4KM、九四丘北堤1KM、九六丘北堤6.7KM、九六丘东堤5.8KM、世纪丘一期子堤3.4KM及一期西隔堤1.58KM均已建成沥青砼路面。目前抢险干道世纪丘一期北丘北分隔堤，世纪新丘西堤、北堤、西隔堤以及七四(二)丘北堤5KM仍为简易石渣路面。 四、防汛形势分析1、不利因素分析（1）海涂西大堤随着标准海塘和曹娥江口门大闸的建成，已由出海江道变为内陆河流，防台压力减轻，防洪压力却加大，该堤防是重点防洪地段。（2）九六丘外抢险固滩工程、临时促淤工程堤坝外钱塘江主槽，江道底高程在-6-10米，潮流冲击坝体，顺坝块石冲失严重，是防台的重点地段。 （3）在建世纪丘围涂工程堤外坡防汛结构标准较低，为块石混合料护坡结构，防冲能力较弱，虽经受了去年台风考验，但防台汛压力仍十分艰巨。 （4）我市北线一线海堤承担的保护区为绍兴、上虞二个滨海新城和杭州湾上虞工业园区，随着城区的建设和园区工业的发展，使得保护区保护要求更加突出。目前正在实施世纪新丘治江围涂工程标准海堤建设，在台汛前要完成堤外防冲结构和护坡结构，任务十分繁重，时间十分紧迫，是防台重中之重。2、有利因素分析（1）政府部门重视。市委、市政府及相关职能部门和乡镇十分注重海涂防台汛工作，是我们抓好海涂防台抢险的重要保障。 （2）临时促淤工程坝体、临时促淤二期工程坝体为世纪丘堤塘增加了一道屏障，减轻了世纪丘北堤的防汛压力；同时我局正在实施世纪新丘标准海堤工程，提高了一线海堤的防御标准，进一步保障了保护区的防汛安全。另外水利局已经实施了钱塘江南岸九四丘北堤加固工程，也大大提高海涂北堤的防台潮能力。 （3）随着围涂工程的实施，防汛应急物资、车辆充裕，而且在世纪丘围涂区域内堆存备石，在台汛应急抢险时可随时取用。（4）抢险队伍组织健全。上虞市海涂自69年治江围垦40年来，有一支专业的防台风及围垦队伍，相关乡镇均为长期防台汛主力军，组织和预案较为完善，防台汛力量强。2013年4月成立了局抢险工作领导小组，下设四个抢险突击队，在上级防指的统一指挥下，协同相关乡镇、企业进行防台抢险。五、应急响应海涂抢险防台工作，在市三防指挥部统一指挥下，海涂围垦管理局协助各乡镇实施。根据历年抢险防台经验和市三防办分析，海涂险情类型分类如下表：风力类型潮位9级10级11级以上5.5m6.2m6.8m备 注潮位基准站为七四丘东进闸潮位站（东工段），基面为黄海高程，风力指持续3小时以上强度，阵风不在此列。表中“”表示警戒状态；“”为抢险状态；“”为紧急状态。 上虞市海涂防台、潮预案实施流程图 （1）办公室、工程人员加强值班，密切注意台风动态，加强与上级防指联系；（2）市防汛 组织实施 指挥部发布防台警报；（3）巡塘人员上塘组织检查，水文观测人员及时观测潮位； 预测出现9级台I类 （4）各抢险队伍待命；（5）塘闸管理人员待命风警戒状态5.5m潮位（1）抢险物资做好抢运准备；（2）组织各种抢险车辆待命；（3）在建工程、海上作业船只、 工程措施 机械、人员停止作业，做好撤离的准备；（4）加强对危险地段的巡查，随时准备抛石抢险。 防御重点 确保海涂一线海塘安全预测出现10级 （1）围垦局领导上岗，围垦局抢险突击队上岗，各突击队奔赴险工地段协助指导乡镇、工台风，5.5m潮水 组织实施 段抢险，并与市分指挥部联系；（2）上级防汛指挥部人员进入防台第一线；（3）抢险队伍、位 II类 抢险车辆进入包干地段；（4）堤外所有人员转移到堤内，通知重点防范地段、各丘人员做 抢险状态 好撤离准备。预测出现9级台 风，6.2m潮水位 工程措施 （1）抢险物资上塘，局部地段除险加固；（2）关闭各丘分丘闸、节制闸。防御重点 七四丘北堤、九六丘北堤西端、九四丘北堤、西大堤（防洪）、在建世纪丘和世纪新丘预测出现9级台 （1）围垦局领导到岗，局主要领导亲临一线指挥抢险，各抢险突击队及时组织工段、协助 风，6.8m潮水位 组织实施 乡镇上塘抢险，（2）防汛指挥部发布海涂紧急抢险动员令；（3）围垦局加强与市防汛指挥 部联系，调集抢险物资，并请求部队支援抢险；（4）确定撤离方案，围垦局配合乡镇、公 预测出现10级 III 类 安做好撤退的组织工作。 台风，6.2m潮水 紧急状态 位 （1）调集市内抢险物资、抢险车辆组织抢险；（2）危险地段尽力抢险。（3）封堵二线塘的 工程措施 涵闸、缺口，加高塘身。预测出现11级以上台风，5.5m 防御重点 七四丘北堤、九六丘北堤西端、九四丘北堤、西大堤（防洪）、在建世纪丘和世纪新丘潮水位 转移方案 （1）九四丘、九六丘、七四丘一线非标准海塘内人员转移至安全地带(详细见人员撤移方案)根据一般、较大、重大、特别重大的抢险分级，启动相应的级、级、级、级应急响应行动。（一）级响应行动：当出现一般的热带风暴消息，并有可能在我省沿海台风登陆的时候，启动级响应行动：1、召开局防汛抢险工作领导小组成员会议，研究防御重点和对策。2、局防汛抢险领导小组组织全局干部职工召开防御台风专题动员会议，进一步落实任务，明确职责，贯彻落实市防指防御台风通知精神。3、抢险指挥中心、各突击队人员加强值班，保持联系畅通。4、抢险指挥中心密切注意台风动向，随时与市防指联系，做好信息报送工作。（二）级响应行动：当预测出现9级热带风暴，5.5m以上潮位，即第类险情出现时，启动级应急响应行动：1、根据市防指会议提出防汛防台防旱和水利工程抢险工作意见，抢险指挥中心随时与上级防指联系并统一指挥协调。2、全局干部职工到岗到位，抢险指挥中心统一指挥各抢险突击队奔赴各自一线防御区域，督促在建工程各施工企业抢险人员到岗到位。3、抢险指挥中心和各抢险突击队加强值班，密切注意台风动向，抢险指挥中心与各突击队随时联系，及时通报台风情况。4、抢险工程车辆到岗到位，随时听候调遣；抢险突击队员、工程人员加强堤塘巡查，修复已水毁工程；检查各节制闸运行状况；检查防汛物资的启动准备情况。5、协助有关单位做好96丘外滩养殖实施撤离工作，停止海塘外在建工程所有施工作业，同时有序撤离全部人员。防台(潮)措施：重点防御七四丘北堤、九四丘北堤、世纪丘一期西隔堤、世纪新丘北堤、西隔堤以及在建抢险固滩工程坝体、临时促淤二期坝体、世纪丘二期围涂工程堤塘、在建世纪新丘治江围涂工程等。各工段和塘闸管理人员待命，观测人员及时观测潮位、险情，巡塘人员加强巡塘检查，抢险物资做好抢运准备。抢险措施：抢险突击队待命。（三）级响应行动：当预测出现10级强热带风暴，5.5m潮位或者9级热带风暴，6.2m潮位，即第类险情出现时，塘坡面块石冲失，危及堤塘安全，局部工程设施水毁，启动级响应行动：1、密切关注台风动态，做好预警准备工作。抢险中心发出一线非标准海塘内人员转移准备命令，并组织老、弱、病、残人员根据撤移路线先行撤离。2、根据转移人员的多少和区域范围大小来配置车辆(向市防指要求调配)。江滨农场配置客车2辆，新港农场配置客车5辆，在场部待命。如情况紧迫，可再向上级请求车辆援助。3、关闭海涂区域内所有节制闸；防汛主要物资草包、编织袋、土工布等调用车辆运送至险工地段；组织自卸汽车、挖掘机、装载机等机械设备就位。在台风来临前，启用备石料场，自卸汽车装满块石待命，随时应急抢险水毁地段。4、局主要领导亲临一线指挥抢险，工程人员加强巡查数次，积极组织工程人员和工程车辆抢修水毁工程，协助指导乡镇一线抢险。重点险工出现应及时与市防指联系汇报，必要时联系市防指调集技术人员、工程抢险车辆及抢险物资组织抢险。5、协助会同有关乡镇在海涂进出要道设卡，只允许区域内人员撤离，绝不允许人员继续进入海涂区域(抢险人员除外)。 防洪措施：关闭各丘分丘闸。加强巡塘，监视内坡出流，抢险物资上塘。抢险措施：抢险队伍上塘，局部堤塘进行除险加固。（四）级响应行动： 当预测出现9级热带风暴、6.8m潮位或10级强热带风暴、6.2m潮位或11级及以上台风或超强台风，5.5m潮位，即第类险情出现时，出现潮浪过塘，工程设施水毁明显，塘身外坡露泥塌坍。立即启动级响应行动： 1、根据台风动态、潮位情况及工程水毁情况，局防汛抢险指挥中心分析可能出现的最坏情况，并报告市防指和有关部门、乡镇。堤塘可能出现漫顶溃决依次为七四丘北堤、九四丘北堤、九六丘北堤、 海涂西大堤、在建工程过渡堤塘。可能淹没的区域有七四丘(包括杭州湾工业园区、盖北镇局部)、九四丘、九六丘、西线各丘等。其人员的撤离工作由各相关单位具体负责实施。2、一线非标准海塘九四丘、九六丘区域内人员(生产和经营人员等)根据撤移路线全部撤离，在建工程作业人员根据撤移路线全部撤离。人员撤离工作由抢险指挥中心在市防指的领导下统一指挥，各抢险突击队队长督促，各农场场长、在建工程施工单位项目经理负责实施。 防洪措施：加强力量，督促工段及抢险突击队协助乡镇组织抢险，对重点防御险工地段，调整备用草包，及时向三防办征调市备草包向海涂抢运，征集抢险车辆船只运输抢险块石。 抢险措施：各抢险突击队及时组织工段、协助有关乡镇上塘抢险，发现露泥地段加盖油布并叠草包，势态严重及时上报局办，由局办请求三防指挥部增派力量帮助抢险，并确定撤移方案，配合公安、乡镇做好群众撤离工作。（五）人员撤移方案1、根据台风动态、潮位情况及工程水毁情况，局防汛抢险指挥中心分析可能出现的最坏情况，并报告市防指和有关部门、乡镇。堤塘可能出现漫顶溃决依次为七四丘北堤、九四丘北堤、九六丘北堤、 海涂西大堤、在建工程过渡堤塘。可能淹没的区域有七四丘(包括杭州湾工业园区、盖北镇局部)、九四丘、九六丘、西线各丘等。其人员的撤离工作由各相关单位具体负责实施。2、一线非标准海塘九四丘、九六丘区域内人员(生产和经营人员等)根据撤移路线全部撤离，在建工程作业人员根据撤移路线全部撤离。人员撤离工作由抢险指挥中心在市防指的领导下统一指挥，各抢险突击队队长督促，各农场场长、在建工程施工单位项目经理负责实施。3、人员撤移路线新港农场区域内人员沿团农线及边盖公路撤移至解放塘内江滨农场区域内人员沿江滨场沥海镇公路撤移至七六丘内实验农场、联垦场区域内人员沿场部友谊闸公路撤移至浙东海塘内。东线抢险突击队撤移至解放塘内，中线抢险突击队撤移至七六丘内，西线抢险突击队撤移至七一丘内。世纪丘一期南丘、七四丘及杭州湾工业园区、盖北镇区域内人员撤离工作由所属乡镇及部门组织好撤离工作。4、撤移方法新港农场、江滨农场地处一线海塘附近，相对比较危险，实验农场、联垦场西线为标准海塘，东、北二面为二线或三线海塘，相对较为安全，在接到上级防汛组织下达海涂人员撤移命令时，为确保海涂区域内人员在强台风袭击前安全、有序撤移，特制订以下分批撤移办法：第一批：一线范围内的各场人员及处于危险地段（危房、临江堤坝处等）的人员首先撤移至安全区。第二批：海涂区域内除第一批及农场管理人员、抢险突击队以外的人员撤移至安全区。第三批：各农场管理人员、各抢险突击队人员撤移至安全区。5、撤移方案的执行该方案在局抢险指挥中心统一协调下，由各农场负责执行，各农场场长作为局抢险突击队队员，负责本场区域内人员的撤移工作，并组织好转移人员时所需的交通车辆及外来承包户的安置。若遇特殊情况如承包户不肯撤移时，应立即向局抢险指挥中心汇报，由局抢险指挥中心向上级防汛办请求支援，必要时要求上级三防组织派遣公安、武警部门强制执行。各抢险突击队撤移由局抢险指挥中心统一协调，各抢险突击队队长负责实施撤移工作。（六）台风过境后措施台风过境后，对一线海塘全面检查，抢修堵塞缺口，以防御下一个大潮的袭击。当确认抢险地段已安全时，经请示市三防办和市领导，逐步组织群众返回，并组织技术力量、施工力量进行修复工程；若堤塘缺口大，一时难以堵塞，在潮退后及时安抚群众，并协调把区域内人民财产转移，同时组织技术和施工力量进行缺口封堵，达到安全后再请示上级部门同意后方可允许群众返回。六、行政保障1、组织机构海涂防台抢险工作在市三防指挥部统一指挥下实施，围垦局协助各乡镇做好海塘的抢险工作。同时局成立抢险领导小组，下设办公室及3个抢险突击队，局长任抢险领导小组组长，副书记、副局长任副组长兼各抢险突击队队长，负责管辖区域内的抢险工作，险情发生时赶赴各险工地段，局长领导抢险指挥中心在局内统一协调各突击队和人员撤移工作，局下属三个工段负责辖区内日常检修和险工隐患检查，抢险突击队服从所属地段分指挥部和局抢险领导小组领导，并协助有关乡镇现场防台抢险。一线堤塘抢险地段划分见附图：上虞市防汛防旱指挥部总指挥：徐耘副总指挥：周卫星、葛苗钦、徐道灿、黎飚办公室主任：市水利局分管领导沥海分指挥部 七四丘分指挥部市围垦局抢险领导小组组长：徐道灿突击队队长：李信芳、余岳良、陈建木、严光辉技术人员： 陈电明、潘梦祥、李金良、应开华、徐佳法A东线抢险 B中线抢险 C西线抢险 突击队 突击队 突击队 上虞市围垦局抢险组织表领导小组突击队名称队 长突击队队员地 段联系电话领 导 小 组 组 长徐 道 灿抢险指挥中心李信芳阮渝均 李金良吴国年 郑云尧 叶国民 李光明 王桂荣 沈建表局内统一协调13705857681 82774800 82771052 82772978东线抢险突击队余岳良陈电明 叶剑奎 倪建明* 徐佳法 陈建梅 陈明夫 沈善兴 沈岳铨 七四丘北堤，在建世纪丘围涂工程，临时促淤二期延伸工程，原临时促淤工程东端坝体13857512872 13606573698 82736070中线抢险突击队陈建木潘梦祥 章福土 单金夫 何兴尧* 沈建忠 金水陆 朱惠刚 胡建忠 何 栋 九四丘北堤，九六丘北堤，九六丘外抢险固滩工程，世纪(新)丘一期北堤，临时促淤二期延伸工程西端13505854416 13857502711西线抢险突击队严光辉应开华 陈雪峰 应永庆 顾炳生杜尧信 陆仲年 沈明先 南江知青点九四丘北堤13655851962 13587399468注：标注为各场场长，主要负责本场内承包户的转移工作。一旦一线海塘出险，带领农场干部职工协助突击队对一线海塘进行抢险工作。2、抢险物资我局已储备抢险物资草包、编织袋27450只（另外在在局外委托储备草包、编织袋50000只），土工布1000M2，铁锹60把，救生衣100件，贮存在局内仓库，汛期调用车辆运送至险工地段。根据实际险情，局下属综合服务站随时与有关签委托储备协议单位联系，确保需用抢险物资到位，块石在就近山宕贮存，并已落实自卸汽车20辆，台风来临前，装满块石待命，随时应急抢险水毁地段。3、抢险实施保障（1）抢险车辆 要求市三防办协调落实海涂抢险车辆200辆，围垦局自备自卸车辆20辆。（2）交通管制 认真贯彻市三防办的交通管制方案，用时与附近派出所治安联防队联系，负责抢险预案实施时的治安管理、维持交通、社会秩序等，该项工作由局下属治安联防队负责。（3）技术保障围垦局在各突击队中派12名工程技术人员，分段负责各所属堤塘的抢险工作，解决技术问题。七、工程措施1、加强江道观测，及时了解和掌握江道、滩涂变迁情况，以便于及时应对险工地段所发生的险情，快速采取措施。2、七四丘北堤：加强堤塘观测，台汛前组织路面维修，确保车辆交通畅通。3、九六丘外抢险固滩工程坝体：计划实施2013年度海涂抢险工程，加固一线海塘薄弱地段和险工地段，和台汛期抢险、汛后的水毁修复及主要抢险干道的路面修复等。抛石2-3万方左右，加固坝体和丁坝，并修复抢险固滩工程顺坝上的防浪墙，修复临时促淤二期延伸工程坝体的防浪墙和部分丁坝，7月底前完成。4、世纪(新)丘一期堤塘：为确保该堤塘保护范围内的杭州湾上虞工业园区东一区、东二区开发建设安全，我局正在实施世纪新丘一期标准海堤工程（含应急保滩工程），由于该项目堤线长，交叉建筑物多，工程技术要求高，施工复杂，且面临严峻的台汛期考验。我局已对方案进行了细化，倒排计划，同时合理调配保滩工程和世纪新丘一期工程建设时序，加强工程进度、质量和安全管理，确保在台汛前完成外坡防冲防汛结构，达到安全度汛目标。5、临时促淤二期工程坝体：临时促淤二期延伸工程利用2013年度抢险工程加固抛石0.51万方，并修复顺坝外侧防浪墙，7月底前完成。6、世纪丘二期围涂工程：利用2013年度抢险工程加固抛石12万方，同时在世纪丘三期已经备石9万方左右，可作为二期围涂工程和在建工程等防台汛应急所需，确保新围海涂安全度汛。7、九四丘北堤及九六丘北堤西端：该地段已在实施堤塘加固工程，已具备防台汛能力，主要是加强江道观测，密切注意江道变迁对堤塘的影响。8、各节制闸于4月15日前完成维修保养工作，确保汛期正常启闭。准备启动四化闸、战斗闸拆除重建及世纪闸修复工程，计划在年内完成前期准备工作，部分工程开工。八、抢险技术 根据我市海塘、江堤结构，在受洪水、潮汐和风暴的多重因素作用下，可能出现的险情主要表现为：1、部分堤顶和马道由于高程较低，当洪水位（含风浪）超过堤顶时出现洪水漫顶；2、堤塘迎水坡在风浪冲击下，土料或护坡容易被水流冲击淘刷，会造成坍塌险情，特别是海涂一线堤塘；3、堤身单薄，断面太小，堤身土质不好，填筑不实或承受水压较久，容易产生渗水；4、塘身质量差，存在隐患，如白蚁、獾猪等形成漏洞；5、由于涌潮，洪水水流的冲刷，造成塘脚冲刷淘深而发生坍塌，危及堤塘安全；6、涵洞、水闸、桥洞等穿堤建筑设施老化，涵洞盖板破裂，建筑物翼墙破裂等引起局部堤身塌陷，出现跌窝险情；7、砂性土堤堤基渗水形成流土，出现管涌险情。根据不同的险情，抢险措施可按以下方法实施：1、堤顶漫溢：（1）土袋子捻：用在风浪较大，土方易冲刷的情况下，一般用草包、土工布编织袋或麻袋，装上七、八成满，不扎口，土袋放在迎水面。铺砌土袋距临水堤肩0.51.0米，袋口背水，排砌紧密，错缝叠砌，形成临水堤肩1：0.5的边坡。土袋子后面堆筑土戗，随砌土袋，随分层铺土夯实，背水坡不陡于1：1，捻顶超出最高水位。（2）防浪墙加后戗：建有防浪墙的堤塘，可利用防浪墙作子埝迎水面，在防浪背面填筑子埝。2、防浪抢险： （1）土袋防浪：适用于土坡抗冲性差，风浪冲击严重地段。用土袋、草包等装土、砂、碎石等，装至七、八成满，用细麻绳捆口，在迎水堤铺放土工布，也可铺软草一层0.1米代替反滤层，土袋袋口向里，依次排列，错缝叠压，高出风浪高度摆放在迎水堤上，如果土袋过陡，需在最下层土袋前打木桩一排，以防土袋下滑。（2）土工织物防浪：采用土工织物铺放在堤坡上，以抵抗波浪破坏。铺设前清除迎水坡上块石、树枝、杂草等，在铺设中应钉压牢固，土工织物上沿应高出洪水位1.52.0米。3、背水坡渗水：（1）粘土截渗：在迎水坡从上向下，由里到外，沿坡脚倾倒粘土，长度超过渗水段范围两端各5米，前戗顶宽2米，前戗顶高出水面约1米，抛土前应清除杂草、树枝等。（2）土工布截渗：在缺少粘性土料时，可先清理边坡杂物，土工布铺设边坡渗水段，深入临水坡脚外1米，在其上端压12层沙石土袋，逐层错缝上压，不留空隙，作为土工布的保护层。（3）反滤导渗：将渗水范围内表层清除干净，然后依次填筑砂石滤层（每层1020厘米）和小片石，使渗流由片石缝隙流入堤脚下的导渗沟，引向低洼处。4、背水坡漏洞、出流：（1）围井导渗：漏洞出口铺设土工布，用麻袋灌粘土筑围井，围井顶宽1米，下宽3米，高度1.5米左右，围井内填石子，防止土方流失。（2）脚踏堵漏：在截断漏洞进水处后，在外坡进水及堤身坍塌处，多人同时用脚踩踏堵塞漏洞，清除险情后恢复堤身。5、堤身边坡坍塌：（1）抛块石、上袋防冲拖脚：先摸清坍塌部分的长度、宽度、深度，估算所需劳力及物料。在堤顶或船上沿坍塌部位抛块石、土袋，先从顶冲坍塌严重部位抛护，然后依次上下进行，抛至稳定坡度为止，一般抛成1：3的缓坡。（2）削坡加戗：在冲刷不严重河滩较宽处，在迎水面主动削坡，将陡坡改缓，并利用削坡土料加筑背水坡后戗，筑固堤身。6、跌窝：（1）土包堵塞：涵洞顶盖塌陷形成的迎水坡跌窝，用麻袋土包填跌窝，然后铺上23层蓬布密封，蓬布上填砂包或土包压重，若堤坡有砌石护坡，应先拆除。（2）回填黄泥：由兽洞、天打洞引起的跌窝，应先开挖清理，清除杂物，后回填泥土带水夯实，上盖蓬布。7、管涌：（1）土工布后滤：在翻沙流处清除一切杂物，后在上铺设土工布，再在其上压石子或石子麻袋包，制止涌水带沙。（2）背水月堤：在堤塘出险范围外抢筑月堤，截蓄涌水，抬高水位，在水面处用排水管排水，直至制止涌水带沙，月堤可随水位升高而加高加固。附表一：上虞市海涂一线海塘情况表堤防名称长度(km)高程(m)现有防洪能力（年一遇）保护农田（万亩）七一丘南堤1.899.5500.7七五丘南堤1.759.5500.4七五丘西堤1.159.7500.4九八丘西堤2.529.7501.0七七丘西堤2.739.7502.5八四丘西堤2.09.7500.92九一丘西堤1.39.7502.0九四丘西堤5.049.7501.0九四丘北堤0.9510.1201.0九六丘北堤6.6710.1206.1九六丘东堤5.8210.1206.1七四（一）丘北堤5.09.2不足203.0七四（二）丘北堤3.89.2不足203.0九六丘外抢险固滩北堤4.7511.0200.5世纪新丘一期北堤5.289.6201.0临促二期延伸工程北堤1.9311.0202.8世纪新丘北堤14.32510.6100世纪丘北堤3.58310.650余上界堤4.6079.650合计52.58 说明：九六丘外抢险固滩北堤、世纪新丘一期北堤、临促二期延伸工程北堤等三支堤塘属于临时性质的，在世纪新丘治江围涂工程正式开工实施后，将建设成100年一遇的标准海塘。附表二、在建工程临时过渡性堤、坝情况表 单位：米序号工程名称堤、坝名称堤、坝长度备注1上虞市世纪丘治江围涂工程一期北堤4184临时过渡堤塘西隔堤4655一期子堤3427三期北堤1517三期子堤2120东隔堤4021二期北堤2568二期子堤2573东围堤28772上虞市世纪新丘治江围涂工程一期北堤5272临时过渡堤塘一期西隔堤1110一期西堤12153九六丘外抢险固滩工程北顺坝4748临时过渡堤塘施工道路9054临时促淤二期延伸工程北堤3000临时过渡堤塘东隔堤1000合计45192附表三： 上虞市海涂区域节制闸情况表 编号闸 名闸管员姓名通讯地址电 话 号 码闸 况1新港闸王加木松下新建13567542192年久老化无法正常启闭2跃进闸王加木松下新建13567542192暂时封闭3世纪闸沈光灿盖北13857502007计划维修4三八闸吕荣乔东工段82736070暂时封闭5四化闸陈水夫沥东邵家13758528148计划拆除重建6战斗闸宋志定盖北13606571509计划拆除重建7振兴闸沈军岗沥海13967520750保养后能正常启闭8滨海闸杨成龙西工段13858468652保养后能正常启闭9九六出击闸杨利明沥海13616757900保养后能正常启闭10万代闸朱焕根实验场82783400保养后能正常启闭11福滋闸朱焕根实验场82783400年久老化结构变形一孔难启闭12鱼门闸朱焕根实验场82783400年久老化结构变形一孔难启闭13红旗闸杨 毛联垦场13625754073年久老化结构变形一孔难启闭14虞围闸朱新立沥海四联82771132人力启闭15五丰闸沈军岗沥海13967520750无电力，采用发电机启闭16胜利闸年久结构老化报废17上游闸年久结构老化报废18治江闸年久结构老化报废19镇江闸年久结构老化报废20团结闸拆除改建桥梁21安定闸拆除改建桥梁22友谊闸拆除改建桥梁23前进闸拆除改建桥梁上虞市海涂一线堤塘抢险包干地段示意图东线突击队中线突击队九八丘安定闸夏盖山曹娥江沥海一号闸东塘角东进闸九四丘七七丘九六丘（一）高速闸九六丘（二）九六丘（三）八一丘九一丘八四丘南江闸联围闸雀嘴新港闸后桑团结闸于围闸后倪六九丘七丘七五丘七一丘七六丘（三）七四丘（一）七四丘（二）七六丘（一）七六丘（二）世纪（新）丘一期世纪丘一期南丘世纪丘一期北丘北堤抢险固滩工程西隔5堤西线突击队西堤世纪闸临时促淤二期延伸世纪丘三期北丘世纪丘三期南丘