人民陪审员制度.doc

文秘知识/规章制度 人民陪审员制度 陪审员制度是指依照全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定规定产生的人民陪审员，依法参加人民法院审判活动的制度。该制度是人民群众参与国家司法活动的一种重要形式，充分体现了我国社会主义司法的民主性，有利于促进司法公正，保障司法廉洁，增强司法权威。完善人民陪审员制度对于贯彻司法为民宗旨，实现公正司法，建设中国特色的审判制度都具有重要的意义和作用。按照法律规定，在审判过程中，人民陪审员除不得担任审判长外，与法官具有同等权利。2019年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了人民陪审员制度改革试点方案。会议指出，人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容。要通过改革人民陪审员制度，推进司法民主，促进司法公正，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕改革人民陪审员选任条件和选任程序、扩大人民陪审员参审范围、完善人民陪审员参审案件机制、探索人民陪审员参审案件职权改革、完善人民陪审员退出和惩戒机制、完善人民陪审员履职保障制度等重要环节开展试点，提高人民陪审员广泛性和代表性，发挥人民陪审员制度的作用。人民陪审员制度改革试点方案最高人民法院、司法部近日印发人民陪审员制度改革试点方案，着力通过改革完善人民陪审员制度推进司法民主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。方案将在北京、广西、重庆等10省区市共50家中级或基层人民法院开展试点。方案规定，改革人民陪审员选任条件，将原来担任人民陪审员的年龄从23周岁提高到28周岁，学历要求从大专以上降低到高中以上文化学历，并且规定农村地区和贫困偏远地区公道正派、德高望重的人不受学历要求限制。方案合理界定并适当扩大人民陪审员参审范围，规定涉及群体利益、社会公共利益的，人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件，原则上实行陪审制审理。首次规定可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的第一审刑事案件，原则上实行人民陪审制审理。第一审刑事案件被告人、民事案件当事人、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的，可以实行人民陪审制审理。针对司法实践中一些人民陪审员“陪而不审、审而不议”的现象，方案就完善人民陪审员参审案件机制提出一系列改革举措，例如探索重大案件由3名以上人民陪审员参加合议庭机制，健全人民陪审员提前阅卷机制，严格落实人民陪审员合议庭笔录和裁判文书签名确认制度。探索人民陪审员参审案件职权改革是本次方案的一大亮点举措。为贯彻落实四中全会精神，方案规定，人民陪审员在案件评议过程中独立就案件事实认定问题发表意见，不再对法律适用问题进行表决。要求审判长应将案件事实争议焦点告知人民陪审员，引导人民陪审员围绕案件事实认定问题发表意见，但不得妨碍人民陪审员对案件事实的独立判断。