省政府上半经济形势分析及下半工作部署会讲话稿.doc

省政府上半年经济形势分析及下半年工作部署会讲话稿今天常务会的主要任务是，分析上半年经济形势，部署下半年重点工作。刚才，省发改委、省统计局、省工信厅和各市区分别分析、汇报了上半年经济形势，各位副省长结合分管领域谈了意见。下面，我讲三点意见。一、科学分析上半年形势，准确把握我省经济运行的基本特征做好经济工作，必须准确把握发展形势。今年上半年，我国经济运行保持在合理区间，稳中向好态势趋于明显。7月6日，李克强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析研究当前经济运行情况，听取对下一步经济工作的意见建议并发表重要讲话。他指出，今年以来，我国经济运行基本平稳、符合预期、结构向好，国内需求起到了顶梁柱作用，物价水平总体稳定，各项改革取得积极进展，新经济等快速发展，带动城镇新增就业超过700万人，一些传统企业也通过发展新技术新模式，走上升级发展新路。综合各方面情况看，二季度以来，我省经济运行情况与全国保持一致，总体延续了一季度的良好态势，呈现“总体平稳、动力增强、持续向好”的发展态势，主要经济指标增速基本高于或达到政府工作报告中提出的预期目标。主要有以下特点：1主要经济指标保持平稳。经济运行保持在合理区间，经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强。一是生产总值增速高开稳走，高出一季度0.1个百分点。全省GDP增速在良好开局基础上继续平稳增长，上半年增长8.2%，分别高于去年全年和同期0.6和1个百分点，高于2015年全年和同期0.3和0.9个百分点。二是财政收入支出稳定增长，均超过计划进度。地方财政收入完成1095.74亿元，同比增长13.8%，完成目标任务进度58.6%，其中税收占地方财政收入比重达到70.7%，同比提高6.35个百分点。财政支出完成2584.95亿元，同比增长18.7%，完成目标任务进度56.8%。三是居民就业比较充分，收入稳步提高、物价保持平稳。全省城镇新增就业24.06万人，完成年度目标任务的66.83%，城镇登记失业率3.24%，低于年度控制目标0.76个百分点。城乡居民人均可支配收入分别为15292元和5164元，分别增长8%和8.4%，增速较一季度均加快0.1个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。CPI为1%，低于全国0.4个百分点。四是农业形势比较稳定，夏粮获得丰收。夏粮总产482.5万吨，亩产创历史新高。时令水果产销两旺，畜牧业、蔬菜等产销保持平稳态势。2投资消费进出口协同发力。经济增长需求侧三大指标齐头并进，保持较高增长速度。一是投资延续较快增长态势。完成固定资产投资9315.2亿元，同比增长14.2%，与一季度相近，较上年同期加快4.9个百分点，居全国第七位。其中，项目投资完成7952亿元，同比增长13.8%，较上年同期加快4.1个百分点。基础设施投资增长30.9%。一二三次产业投资分别增长24.1%、0.8%、18.5%。省级重点项目完成投资2480亿元，占年度计划51.2%。二是消费增长和升级势头明显。社会消费品零售总额增长11.9%，同比加快1.7个百分点。限上企业消费品零售总额3839.59亿元，同比增长12.8%，较一季度加快0.4个百分点。汽车销售增速较去年同期加快6.9个百分点，全省和西安商品房销售面积分别增长28%和26.4%，去化周期分别降至10个月和8个月。限上企业网上零售额继续高速增长，健康、体育、通讯、家电等领域消费增速较快。三是进出口保持高位运行。上半年，进出口总值增长26.9%，高于全国7.3个百分点，其中出口增长42.6%，高于全国27.6个百分点。3支柱产业和新兴产业持续壮大。供给侧结构性改革取得新的进展，转方式调结构持续推进，新旧发展动能正在加快接续转换。上半年，规上工业总产值增长20.1%，较一季度加快0.5个百分点，增加值增长7.9%，较一季度加快0.8个百分点。一是能源工业明显回暖。随着煤炭价格上涨和“三个转化”战略的深入实施，煤、油、气生产向好，规上能源工业增加值增长8%，较一季度加快2.2个百分点，较上年同期提高9.8个百分点。二是新兴产业发展稳健。高技术产业、先进装备制造业等代表转型升级方向的新兴产业保持两位数以上增长，高技术产业增长15.2%，汽车制造业增长38.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长17.4%，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增长17.5%。海航现代物流和京东全球物流两个千亿级物流总部落地，“中国孟菲斯”和智慧物流体系启动建设。CEC8.6代线、吉利30万台发动机等项目推进顺利，全球首套煤制乙醇工业化项目试车成功。三是建筑业增长加快。全省建筑业总产值2482.6亿元，同比增长18%，较一季度加快2.5个百分点；增加值742.59亿元，增长14.8%，加快0.6个百分点。四是服务业保持快速增长。规上服务业实现营业收入同比增长14.2%，文化、旅游等现代服务业发展迅速，接待境内外游客数量和旅游总收入分别增长16%和28.3%。4质量效益和市场预期持续改善。“放管服”改革深入推进，出台了“1+6”行动计划，市场秩序整顿得到强化，营商环境不断优化。一是市场主体培育成效显现。自贸区建设平稳起步，下放省级权限213项，国际贸易“单一窗口”正式上线运行，新增注册企业3028户，新增注册资本达到1167.6亿元。全省新登记市场主体和新增注册资本金分别增长38.4%和69.1%，新增“四上”企业391家，新增“新三板”挂牌企业17家。二是企业经营效益保持良好态势。前5个月，全省规模以上工业企业主营业务收入增长16.8%，高于上年同期12.3个百分点，实现利润同比增长94.3%，高于去年同期113.7个百分点，高于全国平均水平71.6个百分点。省国资委监管的41户省属企业实现营业收入同比增长21.4%，利润增长达149%。三是先行指标继续释放积极信号。全省制造业采购经理指数（PMI）连续9个月位于临界点之上，工业生产者出厂价格指数涨幅继续高出购进价格指数。工业用电量增长12.7%，较去年同期上升5.4个百分点。铁路货物发送量增长17.2%，较今年一季度加快7.4个百分点。6月末，全省金融机构人民币各项存款余额37226.81亿元，同比增长7.5%，较年初新增1971.34亿元。各项贷款余额25890.71亿元，增长11.6%，较年初新增1968.97亿元。1-5月，全省社会融资规模增量为2516.06亿元，增长70.8%。上半年我省经济形势总体向好，但仍然存在一些结构性问题。产业结构方面，规上非能源工业增速为7.8%，虽处于合理区间，但较去年同期回落6.1个百分点，其中烟草制品业、电子信息产业和装备制造业回落明显，高技术产业增加值增速也较上年同期回落12.2个百分点。投资结构方面，投资增速明显高于去年同期水平，但工业投资持续低位徘徊，仅为0.9%。技改投资较去年同期回落11.2%，制造业、高技术产业投资增速均低于全国平均水平，民间投资仅增长3.4%。项目特别是重大项目储备不足，新开工项目不足。融资结构方面，各项贷款余额增长速度低于全国，各项存款余额增长仅为7.48%，低于全国2.12个百分点。实体经济资金供给偏紧，仅有9%资金流向制造业，金融对实体经济的支撑能力有待进一步增强。中小企业“融资难”“融资贵”仍待破解。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。二、始终坚持稳中求进工作总基调，进一步巩固和扩大持续向好的发展态势综合研判下半年经济形势，尽管国际国内不确定因素依然较多，但经济形势总体有所好转。从国际来看，世界经济出现向好势头，发达经济体增速提升，新兴经济体逐步趋好，国际大宗商品价格回升。从国内来看，我国经济延续了稳中向好态势，稳的基础更加巩固，好的态势更加明显，经济结构、企业效益、市场信心都在改善，新动能蓬勃发展形成了更强的经济和就业支撑力，经济增长好于预期。尤其是党的十九大即将召开，为经济平稳增长营造了良好的政治环境。从我省来看，随着“一带一路”、自贸试验区、创新型省份、西咸新区等建设深入推进，我省追赶超越的势能正在加速释放，尤其是前不久李克强总理来陕视察，要求我省在西部开发开放中起到引领和支撑作用，xx在全国发展大局中的责任和定位更加重要。能源工业有望继续保持良好发展态势，战略性新兴产业蓬勃发展，宝鸡吉利汽车配套零部件等产业化项目有序推进，现代产业体系正在积极构建。省第十三次党代会进一步激发了广大干部群众干事创业的热情，“五新”战略任务正在加快落实，全省经济稳中向好基础更加巩固。各地各部门要深入贯彻省第十三次党代会精神，聚焦“五新”战略任务，以经济建设为中心，以发展为第一要务，以脱贫攻坚为头等大事，坚定信心，抢抓机遇，自我加压，乘势而上，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，巩固和扩大持续向好的发展态势。省委十二届十一次全会和政府工作报告对全年任务已作了安排，近期省委还将召开会议研究部署下半年经济工作，我们要突出重点工作，完善政策体系、强化工作措施，确保实现全年经济社会发展目标。下一步，重点抓好以下六项工作。1狠抓供给侧结构性改革，持续优化产业结构。一是继续推进“三去一降一补”。坚决淘汰煤炭落后产能，完成不达标煤矿退出、钢铁企业重组、整改无望的水泥企业关停等产能淘汰任务。继续通过提高棚改货币化安置率和公积金支持住房消费等化解房地产库存，建立完善购租并举的住房制度。贯彻落实中省金融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，健全金融市场体系，完善各级融资担保平台，推进市场化债转股和投贷联动试点，推动西安银行主板上市，力争年内新增“三板”挂牌企业30户。二是大力培育战略性新兴产业。积极扶持新一代信息技术、新材料、汽车、航天航空及高端装备制造、现代化工、生物医药等新支柱产业，加快建设中兴通讯智能终端二期、电子集团高端半导体功率器件、彩虹液晶基板玻璃及盖板玻璃等重点项目，建成投产彩虹集团4条生产线和比亚迪电子代工生产线。这里要特别强调一下汽车产业，要抓住西北汽车消费需求大幅上升的难得机遇，依托我省区位、成本、市场、物流等优势，深入实施百万辆汽车建设工程，加快把汽车打造新的支柱产业，建设全国重要的自主品牌和新能源汽车产业基地。7月18日，我省将与吉利集团签署新能源汽车产业化项目合作协议，有关方面要跟踪对接、抓好落实。三是促进现代服务业提质增效。召开全省旅游工作会议，出台全域旅游创建实施方案，抓好汉长安城遗址等文化旅游融合项目。要加快发展物流业，加强物流基础设施建设，完善航空网、路网、信息网，提升西安全国物流节点城市辐射能级，大力发展供应链管理、物流金融、电商物流、保税物流、大宗商品物流贸易等新业态，积极培育壮大物流企业，推动海航现代物流和京东全球物流总部项目加快建设。四是深入实施创新驱动战略。推进西安全面创新改革试验、西安高新区国家自主创新示范区等创新试点建设，创新推广“一院一所”模式，加快组建xx产业技术研究院，争取创建增材制造、半导体、稀有金属材料等国家创新中心。大力推动军民融合创新、央地融合创新、部省融合创新，加强中国西部科技创新港、西工大无人机产业化基地等项目建设，尽快组建我省军民深度融合领导和工作机构，强化与国家13个军工大集团的精准对接，组建国家军民融合投资联盟。五是深化重点领域和关键环节改革。召开全省深化“放管服”改革电视电话会议，出台新一轮简政放权、放管结合、优化服务改革举措。深化投融资体制改革。出台产权保护实施方案及创新政府配置资源实施方案。落实省属企业“一企一策”改革方案。推进电力、油气、林业、国资国企、盐业等重点行业改革。完成第二批35家全省性行业协会商会脱钩试点。六是大力推进农业供给侧结构性改革。要扎实推进特色现代农业建设，加大粮、果、畜、菜、茶等农业产业结构调整力度，扩大山地苹果优生区种植面积，改造提升红枣种植品种和规模，推动奶山羊羊乳全产业链发展，促进高品质水产养殖。要持续抓好农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”等重点改革，积极培育壮大新型农业经营主体，促进农村一二三产业融合发展。2狠抓工业促投资稳增长，夯实经济持续健康发展的基础。一是扩大工业投资。落实好工业稳增长21条措施。积极发挥工业投资基金的引导作用。支持宝鸡吉利技改提产等12个重大技改项目，强力推进216个重点技改项目，跟踪服务好投资5亿元以上的重点工业项目，力争全年工业投资增长5%。二是稳定能源工业增长。加快推进曹家滩煤矿等10处新增煤炭先进产能建设，力争尽早建成投产发挥效益。抓好国家核准煤矿项目产能建设，促进煤炭行业转型升级。建成投产西湾煤矿、富平热电、神华xx甲醇下游加工等项目，争取年内开工神府河北南网扩建、陕北-武汉输电通道，基本建成榆横潍坊外送通道、750千伏陕北关中第二通道。三是推动非能源工业加快发展。完善产业差别化扶持政策，再推出一批针对性强的措施，力争三季度非能工业增长10%以上。要加快落实中国制造2025xx实施意见，以智能制造、工业强基、工业品牌建设、绿色制造、军民融合创新和高端装备创新等工程为抓手，推动制造业结构优化升级。强化无人机系统、3D打印、化合物半导体、高端材料等产业技术创新，打造新舟700支线飞机、爱生系列无人机、丝路微小卫星等高端产品。3狠抓项目建设特别是重大项目建设，着力扩大有效投资。一是强力推进重点项目建设。修订扩大有效投资考核办法，制定实施全省PPP项目三年行动计划，强化项目建设要素保障和协调推进机制。加快推进西延高铁、宝鸡平坎等高速、东庄水库、引汉济渭输配水干线等重大项目建设，争取再启动实施一批重大水利、交通运输、环境保护等基础设施项目。二是促进民间投资健康发展。认真贯彻落实全省促进民营经济发展会议精神，统筹推动民营经济和民间投资追赶超越发展，全面落实各项减税降费措施，进一步明确财税、金融、土地等配套政策，支持民间资本投向军民融合、电子信息、生物医药等领域，推动更多PPP项目落地生根。三是创造良好投资和发展环境。实施投资环境第三方评价，发布全省投资环境评估报告。深入开展投资发展环境专项整治行动，严肃查处乱作为、不作为、慢作为行为，严厉打击干扰企业正常生产经营活动的不法行为。4狠抓自贸试验区建设，加快对外开放步伐。一是全力抓好自贸试验区建设重点工作。李克强总理来陕视察时，对我省加快自贸试验区建设作出了重要指示，要求进一步解放思想，依靠改革开放打造制度性交易成本低、内外资愿意来、优秀人才留得住的营商环境。我们要按照总理要求，进一步加大对自贸试验区的放权和服务力度，围绕商事登记、审批监管、投资贸易、金融服务、法治环境等方面加强制度创新，向自贸试验区集中下放审批权限。持续推进“一口受理、并联审批”、“多证合一、多项联办”，全面推进“证照分离”改革试点。落实好总体方案明确的165项试点任务，及时与国家部委对接，争取更多支持。二是深入推进“一带一路”建设。继续推进“一带一路”五大中心建设，增开和加密洲际以及东南亚、日韩地区的直飞航线，加快吉尔吉斯斯坦中大炼化产业园、哈萨克斯坦爱菊粮油工业园、柬埔寨中柬金边经济特区建设，支持100户优势企业参与国际产能和现代农业合作，鼓励企业在沿线国家建设“海外仓”或“xx商品展示中心”。三是切实加强招商引资工作。以战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业等为重点开展精准招商，立足三大区域发展的特色和定位开展协同招商。跟踪落实好丝博会暨西洽会、澳大利亚经贸旅游合作推介会以及与中铁建、葛洲坝等央企签约项目。继续扩大外资利用，深化外商投资管理体制改革，推动美光新一轮投资、三星二期等项目年内取得重要进展。5狠抓县域经济和城镇建设，大力推进兴县强县。一是大力发展县域经济。落实全省县域经济发展和城镇建设工作会议精神，出台加快县域经济发展和城镇建设的若干意见，设立省级县域经济发展和城镇建设专项资金及新型城镇化发展基金，深入实施县域工业集中区和产业园区建设行动计划，因地制宜培育和发展特色产业，加快推进10个全域旅游示范县建设。二是推进新型城镇化建设。抓紧编制关中平原城市群规划，研究制定国家新型城镇化行动方案实施意见，出台人、地、钱挂钩等配套政策。加快沿黄河、沿汉江生态城镇带建设。实施县域城镇建设行动计划，加快县城扩容提质步伐，以县城为重点打造区域性中小城市，抓好省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设。推进有条件的县撤县改区设市，再选择10-15个镇实施经济发达镇行政管理体制改革。三是促进三大区域协调发展。推进大西安建设和西咸一体化发展，支持西安建设国家中心城市，出台富阎一体化政策举措。围绕能源资源高效开发和深度转化布局项目，推动陕北转型升级、企稳回升。大力推动陕南绿色循环发展，重点支持循环经济产业聚集区和县域工业园区建设。四是促进民营经济发展。加大民营企业、高新企业、瞪羚企业、上市企业培育力度，实施中小企业成长梯队培育工程，认定“专精特新”中小企业200户和中小企业创新研发中心100个。6狠抓脱贫攻坚和民生保障，增强群众获得感。一是推进精准扶贫精准脱贫。要深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决攻克深度贫困地区和连片特困地区脱贫攻坚这个“硬仗中的硬仗”。认真落实国务院扶贫开发领导小组第十九巡查组反馈意见，统筹推进脱贫攻坚年度任务和巡查反馈意见落实，确保4个贫困县摘帽、1261个贫困村退出、40.46万人脱贫。二是协调促进社会事业发展。落实好就业优先政策，突出抓好高校毕业生、困难群体等就业创业工作，扎实做好化解过剩产能职工安置。加快推进机关事业单位养老保险制度改革。深化公立医院改革，全面实施全民参保登记和异地就医结算。加快推动养老服务、公共文化、学校新建改扩建等项目。三是加强生态建设和环境保护。强力推进铁腕治霾，切实抓好“1+9”行动计划落实。扎实推进中央环保督察反馈意见整改落实。深入实施煤改气、煤改电、煤改热以及余热暖民工程，持续开展土壤污染、固体废物污染、农业面源污染治理。大力推进山水林田湖保护和修复工程，以秦岭、桥山为重点抓好山体生态保护，加强水源地和湿地保护。三、严格考核督查，努力实现全年经济社会发展目标1持续传导压力。各地各部门要严格目标责任考核，层层传导压力，各负其责、各司其职抓好落实。省级部门要准确研判发展走势，密切跟踪工作进展，切实加强预判预警和宏观指导。市县要找准定位，结合实际创造性地推动经济社会发展，努力为全省追赶超越大局多作贡献。2严格督查落实。以迎接国务院第四次大督查为契机，认真做好自查自纠，对中央决策部署和今年以来省上出台的一系列政策措施进行跟踪督查，列出“台账”、完善“图纸”、倒排工期，确保中省各项决策部署落地生根、见到实效。3保障安全发展。要认真学习贯彻习近平总书记关于近期防灾减灾救灾工作的重要批示精神, 围绕主要干堤和病险水库、尾矿库、涉河在建工程、山洪地质灾害易发区和旅游景区等重点，全面排查和整治险情隐患，确保人民群众生命财产安全。要牢固树立安全发展理念，加强高温应对、安全生产、公共安全、环境安全、食品药品监管、市场秩序整顿等重点工作，为经济社会发展营造安全稳定的社会环境。同志们，做好下半年经济工作意义重大、任务艰巨，各地各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，勇于担当，主动作为，尽职尽责，奋发有为，更好完成全年经济社会发展目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。