中法比较初等教育.doc

法国初等教育的发展历程法国是历史悠久且经济发达的国家，法国的教育体制沿袭了拿破仑时代的典型的中央集权的行政体制，法国是世界上普及小学义务教育最早的国家之一，全国采取统一的教育制度，学制为“543”制，即小学5年、初中4年、高中3年。1959年颁布的教育改革法规定实行10年义务教育（由原来的614岁，延长到16岁），称为基础教育阶段。一、旧制时期的中小学课程（1780年资产阶级大革命以前）1789年法国资产阶级大革命爆发以前，法国还是一个以农业为主的封建君主专政国家，天主教会的高级僧侣和封建贵族居于统治地位，学校教育基本上由天主教会控制。直到现在，法国绝大多数私立学校仍是以天主教为主的教会学校。当时的初等教育由城乡文法学校实施，由专门的神职人员进行读、写、算、历法等方面的基础教学，贵族子弟进入大寺院开办的学校。中世纪大学的文学院承担着今天的中等教育，教学内容以“七艺”为主，学生来自城乡的文法学校。当时法国的课程内容带有浓厚的宗教色彩。二、近代时期的中小学课程（大革命时期至19世纪末）1789年法国资产阶级大革命推翻了波旁王朝，确立了资本主义制度，也促使法国教育进一步发展，并开始向世俗化过渡。拿破仑执政后，采纳了孔多塞提出的关于由国家举办世俗性学校的教育计划，由此，法国建立了中央集权的教育领导体制。1833年，法国颁布了基佐教育法，决定发展初等教育，规定每市镇设立1所小学，在600人以上的市镇设立1所高等小学。这是法国初等教育发展史上的重要步骤。18811882年，两个费里法案规定613岁为义务教育阶段。到19世纪末，法国教育实现了世俗化。基佐教育法将小学分为两级，即基础小学和高级小学。开设的课程包括道德、阅读、书写、法语语言（朗读、拼写法、语法）、算术、直观课、图画、手工劳动、唱歌及体育。三、现代时期的中小学课程（20世纪以后）进入20世纪以后，法国教育开始了它的现代阶段，自1912年起，法国规定禁止教士在公立学校任教。在20世纪初确立了中等教育初中4年、高中3年的学制。1925年开始实行小学阶段的统一教育，1931年开始实行中学免收学费，1936年将义务教育延长1年到14岁，入学人数特别是女生人数显著增加。1947年，“朗之万教育改革计划”提出建立单一的前后连贯的学校教育制度，并规定618岁为义务教育阶段，各级教育实行免费，这一改革计划奠定了法国以后历次教育改革的思想基础。继而，逐步取消了双轨制，同时职业技术教育的地位也得到了提高。二战以后，法国中小学课程基于时代的要求进行了一系列改革。（一）20世纪六七十年代的课程改革二战后，法国教育始终面临着技术知识迅速更新的挑战，因此，不断地革新陈旧的教学内容，及时调整教学计划和教学方法，使整个教育体制具有更广泛的适应性，成了最为迫切的任务。1969年，法国进行了以“学会学习”为宗旨的小学课程改革，设立了“三分制”课程，即在小学各年级，打破传统的分科教学法，将小学各年级设置的27个学时分为三大板块：1）15学时的基础教育，包括法语和数学；2）6学时的启蒙教育，包括历史、地理、手工劳动、公民教育、艺术教育；3）6学时的体育教育。其目的在于改变以往过于刻板、分割的传统教学法，改变过去过于注重专业知识的传授，试图通过综合性的启蒙活动实现学科间的融合，帮助学生自觉地了解周围事务，培养学生的观察和发现的能力，发展学生的思维、智力和情感。同时，改革也削弱了某些学科的教学，打乱了学科内部知识的连贯性与系统性，反而导致小学生文化知识水平的下降。“三分制课程”是法国小学课程结构的根本变革，也是法国课程现代化的标志。然而，这种课程的实施更多关注的是课程结构表层的变革和各学科之间的分配与协调，并没有对学科内容的结构和安排加以理解和关注。1975年，法国国民教育部部长哈比，提出了“教育体制现代化”为主旨的教育改革。主要内容为：1）增加数学、启蒙学科的课时，减少法语和体育的课时；2）各年级课程各具特色，加强了从小学到中学各学段的衔接；3）突出个体概念，实施“支援教学法”；4）将现代科学知识引入教育领域，加强综合性，使启蒙学科更为丰富；5）增强教师在教学过程中的自主性和创造性。这次课程改革可以说是1969年小学课程改革的继续，在一定程度上弥补了“三分制课程”的弊端，使小学课程更为制度化、合理化、灵活化。（二）20世纪80年代的课程改革法国自二战后经过30多年的改革与发展，取得了前所未有的成绩。但其教育在某些方面还存在严重的问题，比如，集中、统一的管理体制使得学校依然保持着一定程度上的机械、僵化和责任心不强，重学术、脱离实际的问题没有从根本上得到扭转，毕业生的适应性较差。淘汰率高，导致教育浪费。法国教育的淘汰率、留级率之高是举世闻名的。据调查，法国中小学目前面临着严重的质量问题。法国初等教育中存在不平等的现象，主要表现在地区和家庭背景上。 鉴于此，法国政府于20世纪80年代先后组织了由专家和学者组成的全国性的专门委员会，对全国的教育状况进行了大量的调查研究，并就改革措施向政府或总统提交了研究报告或方案。在此期间，国民教育部还多次组织教师、学生、家长及社会人士参与教育改革的广泛讨论。在初等教育领域，此次改革的目标是使法国“拥有强有力的和高质量的小学，而且使完成小学学业者可以被认为已具备初步知识”，改革废止了自1969年开始实行的“三分制课程”教学计划，重新恢复传统的分科教学，以便加强基础学科教学。1985年秋季开学，小学的五个年级被划分为3个阶段：第1年为第一阶段，称为预备班；第2、第3年为第二阶段，称为初级班；第4、第5年为第三阶段，称为中级班。同时，国民教育部颁布了全国新的教学计划，将原来小学的5门课程增加到7门课程，即法语、数学、科学与技术、历史与地理、公民教育、艺术教育、体育活动。此次课程改革的特点是课程的综合化和课程安排的灵活化。（三）世纪之交的课程改革进入20世纪90年代以来，法国继续坚持对中小学课程进行改革。强调学生在义务教育阶段应获得现代社会的自主公民所应具备的文化素质和能力。此外，其教学大纲结构混乱，难以给教师以清晰的整体目标，缺乏指导性，使得教师在教学实施中出现负担和困难。1990年2月，法国国民教育部公布了“小学新政策”，阐述了小学学科教学、教学组织和课程改革的具体措施。小学新课程的总目标是：为培养未来能适应21世纪生活的成人，教授现代化知识与技能、社会与职业所需的基本常识和工作方法；培养儿童继续接受更多教育的意愿和探索精神，奠定从事高深研究的基础。根据新的教学大纲的要求，法国小学课程开始向减轻化、集中化方向发展，突出重要知识，实现各个学习阶段的和谐发展。四、法国中小学课程发展的趋势1为保证教育质量，法国中小学课程将更加注重各学段的衔接，按学习水平分组，强调基础知识的传授，加强个别化教学，在课程结构、课程设置、课程政策以及课程理念上追求基础性和多样性的统一。2为培养学生的能力，减轻学生的学业负担，中小学高中生将压缩必修课时间，增加选修课、活动课的比例，且每一年级都规定了每周最大课时数，以给予学生充分的自由支配的时间和空间。3为提高学生的素质，更好地适应未来社会的变化，中小学课程将加强探究性学习，强调科技实践，积极开展“动手做”的实验改革，这不仅可以改变学生的学习方式和教师的教学方式，而且能够有效调动科技界和社会的力量，提高了教学质量。4为处理好集权与分权的关系，给地方和学校更多的自主权，课程政策将更趋弹性化，逐步扩大学校和地方的权力。5为适应国际化、现代化需要，课程内容上将更注重加强信息技术、外国语以及“公民、经济、政治、法律”综合课等方面的教学，同时将开设更多的实验课，以及通过“手把手”的教学方法，引导更多的学生学习现代科学。五、借鉴二战以后，法国的课程改革一直在不断地进行，既有成功的经验，也有失败的教训。尤其是20世纪80年代以来的改革，从深度和广度来说都是空前的，这也可以为我国的中小学课程改革提供些许借鉴。1课程观念的变革是课程改革的基本前提。课程改革是一项艰巨的系统工程，它与课程思想、课程政策、课程结构、课程实施等多方面因素紧密相关。当我国面临21世纪的挑战，力图建立中小学新的课程体系时，必须变革传统观念，通过培训学习，使广大教师具备创新意识、课程改革意识，以提高他们的职业素质和能力，使之积极地投身到课程改革之中。2课程改革要使教育质量和教育数量协调发展。二战后，法国教育的大众化、民主化措施，使得法国教育在数量上有了长足的发展，但同时也产生了一些新的问题， 20世纪80年代法国进行课程改革时将提高教育质量作为它的一个优先目标，90年代又继续将其作为首要关注的重点。，我国在教育改革中，要注重兼顾数量与质量的发展，把握好度，特别是处在当前我国高校扩招、高中也在扩大发展的阶段。3课程管理要中央集权和地方分权相统一。法国的教育行政管理体制200年来一直奉行中央集权制，是西方国家中集权化程度最高的国家。这种管理体制在法国的教育发展过程中曾起到过积极的作用。但随着时代的变迁，其结构上僵硬刻板，机制上缺乏活力和快速应变能力的弊端日益显露出来。因此，法国于20世纪80年代颁布了分权法，把中央掌握的一部分管理权下放到地方，使得法国在课程改革的实施过程中，既保持了国家权力的统一性，又给予了地方较大的多样性和灵活性。我国课程管理体制长期以来给予地方和学校的权限太小，这样既不利于适应不同地区、不同学生的差异，又不利于发挥地方和学校的积极性。因此，结合法国的经验，应对中小学课程实行三级管理，即中央、地方、学校对课程的管理各有一定的权限，以加强课程管理的弹性，这也是课程改革成功的必要保证。