《安全监理大纲》word版.doc

第一章：安全监理的依据安全监理是国务院、省市各级地方政府及行业主管部门以文件及相关要求下发给各监理单位的，纳入监理单位的资质审批与考核的重要方面。在各项条例和规范中明确指出新建、扩建、改建和拆除的土木工程、建筑工程、管道线路、设备安装及装饰工程均适用安全管理及监理，安全监理的依据主要有以下几个方面：中华人民共和国国务院393号令建设工程安全生产管理条例（国务院令）中华人民共和国国务院302号令中华人民共和国安全生产法 江苏省建设工程安全生产管理条例第二章：安全监理的责职和范围监理组在工程建设生产中有安全监理监督的职责，在工程建设过程中有相应的职责和义务，现将宁靖盐高速公路盐城北段安全监理的职责和范围汇总如下：1、全面负责监理的内部安全生产的一切事务；2、全面负责监理组监理人员因为自身原因造成的安全责任；3、负责监理人员在工作时间内安全监督责任；4、负责对承包人的安全方案的审查和签认工作；5、负责对重大安全方案的讨论审查和签认工作；6、负责对承包人的安全生产进行日常检查和监督工作；7、负责对国家、省、市相关文件规定的其他监理监督责任。第三章：安全监理的组织机构 参见附页第四章：安全监理的目标安全监理无事故 安全监督无事故 第五章：安全监理的规章制度总 则第一条 为规范监理组安全生产管理，保障监理人员人身和企业财产的安全，根据中华人民安全生产法等有关规定，结合监理组实际，制定本安全管理制度。第二条 从事生产、经营活动的监理人员应遵守本制度。第三条 监理组的法定代表人是本监理组安全生产第一责任人，对安全生产全面负责，监理组分管生产的负责人是本监理组安全生产的直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责人应对各自分管范围内的安全生产工作负责。第四条 安委会负责组织、协调、指导监理组的安全生产工作。第五条 监理组在生产经营活动中，对本监理组安全生产负全面责任。工会组织依法对监理组的安全生产工作实行群众监督。监理组职工必须遵章守纪，严格执行各项安全操作规程。第六条 各监理分部要确保安全生产资金的投入。安全生产资金用于安全生产宣传教育，表彰奖励安全生产的先进班组和先进个人，为改善劳动条件所进行的技术改造以及整改重大事故隐患。第一节 监理组内部安全生产管理第七条 监理组必须设置专职或兼职的安全生产管理机构，各监理分部必须配备专职或兼职安全管理人员，其职责是组织、管理、检查本监理分部的安全生产工作，定期向监理组分管安全生产的负责人汇报有关情况。第八条 各监理分部按下列规定配备专职或兼职安全员：易燃、易爆、用水、用电必须聘请专职安全员； 第二节 安全生产职责第九条 监理组或直属监理组的监理分部安全生产职责（一） 组织、指导、督促属下监理分部贯彻和落实安全生产的法律、法规和安全生产的规章制度。（二） 制订本行业的安全生产管理制度和安全生产计划（报上级部门），并组织落实。（三） 建立健全安全生产管理网络，协助属下监理分部建立安全生产管理机构，督促属下施工队配备安全生产管理人员。（四） 定期召开属下监理分部的安全生产管理人员会议。（五） 组织下属监理分部开展安全生产宣传教育活动。（六） 帮助、指导属下监理分部建立安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施。（七） 组织安全检查，定期巡查下属监理分部的安全生产状况并督促施工队对存在隐患进行整改。（八） 协助和参与监理分部职工伤亡事故登记、统计、报告、调查、分析和处理工作。第十条 各级安全管理人员的安全生产职责（一） 对分管的工作范围的安全生产负全面责任。（二） 组织职工参加安全生产竞赛和安全宣传教育活动。（三） 对新工人、变动岗位或复工人员，进行安全教育和操作培训，考试合格后方可上岗；（四） 组织和教育职工爱护设备和安全防护装置，搞好设备维护保养。（五） 定期召开安全生产分析会，班前班后要对每个岗位进行检查，消除事故隐患。（六） 严格执行安全生产奖罚制度，检查督促职工遵守操作规程和各项安全生产规章制度，发现有违章行为的应及时制止。（七） 发生事故，立即组织抢救，并负责保护现场、及时报告，参加对伤亡事故、设备事故的调查、分析、处理和上报工作。第十一条 职工的安全生产职责（一） 积极参与监理组组织的安全生产知识的学习活动，增强 安全法制观念和意识。（二） 严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和监理组的规章制度。（三） 正确使用劳动保护用品。（四） 及时向监理组有关负责人反映安全生产中存在的问题。第三节 安全生产例会第十二条 建立健全安全生产例会制度，定期研究分析安全状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施。（一） 监理组安全生产表彰大会每年召开一次。（二） 监理组安委会安全生产会议每月召开一次。（三） 监理组领导及各施工队领导安全生产会议每月召开一次。（四） 监理分部每月召开安全生产会议一次。（五） 监理分部每周召开安全生产会议一次。第四节 安全培训第十三条 监理组的法定代表人或安委会领导以及专职安全员必须接受上级部门组织的安全培训教育。第十四条 监理组其他负责人及职能部门人员、监理分部标段长的安全培训教育，由监理组安全生产管理部门会同监理组有关部门组织实施。第十五条 监理组新招员工上岗前必须监理组、监理分部安全知识教育（简乐三级安全教育）。员工在监理组内调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗者，应进行相应的安全教育。第十六条 监理组对全体职工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容，并组织安全教育考试、考核。第十七条 各类安全教育合格证按规定复审，逾期不复审，合格证无效。持特种作业人员的特种作业操作资格证，每两年验证一次，满四年换证一次。第十八条 持有特种作业操作资格证书的人员必须到相关劳动行政部门登记认证手续后，方可上岗。特种作业操作资格证书须是地市一级劳动行政部门签发的证件方为有效。第十九条 监理组在生产中发生员工死亡事故的，由发证机关在事故发生的半年内，对该监理组和其他安全责任人进行一次安全生产知识的再教育。第五节 安全生产检查第二十条 每年6月份为年度安全生产宣传活动月，监理组及各监理分部必须按照安委会布署，开展安全法规教育和安全生产大检查活动。第二十一条 监理组必须建立和健全安全生产检查制度。监理组对施工现场安全检查每月不少于2次，监理组专职安全员每天至少上工地检查1次。监理分部安全生产自查，每周不少于2次。第二十二条 监理组应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：（一）生产岗位检查，主要由职工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：1、设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效；2、规定的安全措施是否落实；3、所用的设备、工具是否符合安全规定。4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范。5、个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠。6、操作要领、操作规程是否明确。（二）日常安全生产检查，主要由生产值班负责人，专职或兼职安全管理人员等，经常深入生产现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：1、是否有职工反映安全生产存在的问题。2、职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。3、生产场所是否符合安全要求。4、安全通道及安全疏散门是否畅通。（三）专业性安全生产检查，主要由监理组安委会每月对机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。第六节 生产场所及设备安全措施 第二十三条 未经劳动安委会审查同意的工程项目，不得进行施工；工程项目竣工，施工单位应通知劳动安委会进行验收，验收合格后，方可正式投入生产或使用。 第二十四条 监理分部必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为职工提供符合要求的劳动条件和生产场所。生产场所必须符合如下要求： （一）生产场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，人行道、车道应平坦畅通，通道应有足够的照明。 （二）在生产场所内应设置安全警示标志，紧急通道和出入口应设指示牌。 （三）应配置人员检修和检查设备、设施、管线上有发生坠落危险的扶梯、平台、围栏和系挂装置等附属设施。（固定式工业防护高度应不少于1.05米；平台宽度不少于0.7米）； （四）在易燃、易爆区域动火，必须严格执行动火审批制度，并设专人监护。第七节 职工安全卫生保护措施 第二十五条 监理组应根据生产的特点和实际需要，发给职工发需的防护用品，并督促其按规定正确使用。 第二十六条 监理组应通过卫生部门防疫站对监理人员进行上岗前体检和定期体检，采取措施，预防职业病。第八节 伤亡事故管理第二十七条 劳动过程中发生的职工伤亡事故，事故单位必须严格按规定做好报告、登记、调查、分析、处理和统计等管理工作。 第二十八条 发生职工伤亡事故后，事故单位负责人应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并按下列规定报告有关部门：（一）轻伤事故，应在24小时内报告监理组负责人。 （二）重伤事故，事故单位应在事故发生后24小时内分别报上级主管部门。 （三）重伤3人以上或死亡1至2人的事故，事故单位应在事故发生后4小时内报上级主管部门、检察院、公安分局，并填报事故快报表。 （四）死亡3人以上的重大、特大死亡事故应在事故发生后2小时内报告上级有关部门，同时报安全监察部门、检察院、监察局、公安分局。急性中毒、中暑事故，应同时报告卫生行政部门；爆炸物品爆炸和火灾事故，应同时报告开发公安分局。 第二十九 发生因工伤亡事故或职业病的单位，应当自事故发生之日或职业病确诊之日起，15日内向监理组安委会提交事故调查报告和填报职工工伤确认申请表。 第三十条 发生工伤事故后，任何单位和个人不得隐瞒不报、虚报、故意延迟或私了。第六章：各级监理人员的责任及义务各级监理人员的安全生产的责任 驻地、副驻地监理工程师责职： 1、 驻地、副驻地监理工程师全面负着监理组的一切安全监理事务，确保安全监理无施工，安全监督无事故； 2、组织监理安全生产管理网络，保证安全管理网络的正常运行，并定期进行修正和补充； 3、组织安全生产物资设备的配备和到位； 4、组织定期和不定期的对承包人的安全生产进行检查； 5、定期不定期的组织召开安全工作会议，参加和组织参加各种安全会议和安去学习培训； 6、全面负责监理组的其他一切安全监理工作。 专职安全员的安全监理责职：1、 在接受驻地监理工程师委任后全面负责监理组和监理工作中的一切安全事务；2、 定期或者不定期组织安全生产监督检查工作；3、 组织自身安全生产检查工作；4、 组织安全生产文明施工文件的学习和传达；5、 负责安全标语、简报、台账、纪要等的建立和形成工作；6、 负责监理组的其它安全监理工作。各标段长的安全生产职责：1、 各标段长为安全生产的直接责任人和第一责任人；2、 全面负责各标段自身的安全生产工作；3、 负责对承包人的安全生产进行监督管理工作和安全生产检查；4、 负责安全生产文件的传达和学习工作，并将文件精神细化和落实；5、 全面负责本标段安全生产的其它工作 。 专业监理工程师及监理员安全生产职责1、 服从监理组及各标段安全生产的统一安排；2、 负责做好自身的安全生产工作；3、 负责对承包人安全生产工作的日常检查监督工作；4、 积极参加安全生产培训和文件学习；5、 负责落实监督组及标段长交待的其它安全生产工作。第七章：安全监理的内容与方法 安全监理主要包括安全监理和安全监督两部分，安全监理是指做好自身的安全工作中的安全生产和生活以及保障自身的人身安全。自身的安全生产工作主要是加强预防和进行各种安全应急预案，具体安全应急预案如下：第一节 火灾应急计划一、 单位：宁靖盐高速公路盐城北段NJY-JL-YC1标驻地监理组二、 事故和后果因电路、燃油或其他点燃物引起的火灾，如得不到及时补救，有可能造成严重的人身财产损失。三、 适应范围适应于施工现场、仓库、机械车辆、办公区、生活区发生的火灾。四、 扑救指挥者和组织机构由项目负责安全工作的副组长负责指挥扑救；项目负责安全工作的部门具体组织：包括报警、组织义务消防队、组织消防设备车辆等。项目成立义务消防队，由负责安全工作的部门领导任队长，人数不少于12人，一旦发生火情立即投入灭火工作。五、 扑救步骤1、发现火情后，第一发现人或现场负责人立即向扑救指挥者或部门报告，简述起火地点、火情、起火原因、有无人员伤亡等。2、指挥者根据报告情况做出决定：（1） 立即赶到事故现场，指挥现场人员进行扑救；（2） 立即报警，报告失火地点、火情、起火原因；同时组织义务消防队携带消防设迅速赶到现场扑救。六、 报警和联络电话1、 火警电话：1192、 急救电话：120七、 火灾应急措施1、发生火灾时，首先判断起火原因，然后立即采取断开电源或关闭油路，有针对性的使用灭火器材。2、如果有人被火围困，应首先设法救援，并搬移开易燃易爆物品，形成隔离通道，以免火势蔓延。3、汽车（设备）和身上着火的扑救：（1） 汽车、设备失火：汽车、设备失火最危险的是油箱，油罐、危险品可能随时爆炸，司机和管理人员应立即熄火，把车停下，切断油源，关掉油罐开关；切断电源，逃离现场，报警抢救。（2） 如人身上着火，千万不能惊慌、奔跑。若附近有水源，迅速跳入水池灭火或使用自来水喷洒灭火，如果附近没有水源，可以立即躺在草地或平地上来回滚动以压火焰。（3） 迅速脱下着火的外衣或用其他衣物扑打着火的衣服。（4） 千万不能用灭火器，因为灭火器不能降温，而化学剂又会使伤口难以治疗。（5） 火熄后，不可以马上脱下粘在皮肤上的衣物；如烧伤严重，立即送医院诊治。第二节 洪水灾害应急计划一、单位：宁靖盐高速公路盐城北段NJY-JL-YC1标驻地监理组二、事故和后果因暴雨、山洪造成河水突涨，有可能淹溺职工，冲毁工程产品、设施、便道便桥、设备、房屋、材料、淹没驻地等。三、适应范围适应于监理组驻地、施工现场、仓库发生的洪水灾害。四、抢险指挥者和组织机构由监理组长负责指挥抢险，负责安全工作的副组长组织抢险，负责安全的部门负责联络、组织抢险人员、车辆设备、清闲工具、物资等，各部门根据指挥者的分工做好工作，全体人员根据需要和分工投入抢险。五、抢险步骤1、在汛期或暴雨时，要时刻与当地气象、水文部门保持联系，最早获得洪水信息。2、派专人监视水位变化，向指挥者提供直接信息。3、得到准确的洪水信息和洪峰高程、时间后，指挥者应做出决定：（1） 当预报的洪水属几十年一遇或百年一遇时，应在预报洪峰到来前至少十小时将全部人员撤到安全区，尽可能将机械设备、物资全部移至安全区。如驻地不十分安全，应果断撤离驻地。（2） 当预报的洪水有可能会对施工现场的设备、设备物资造成危害时，应组织人员对不能撤离的设施（如万能压力机、标准养护箱、标准击实仪、光电液塑限仪等）进行加固，拆除电脑、电机等部件；将车辆设备撤离现场，尽可能将各类物资撤离现场，在洪峰到来前至少将全部人员撤离安全区。（3） 当预报有大雨或暴雨时，监理组各标段负责人应协助施工单位对路基工程疏通排水、设急流槽， 对水泥、白灰等材料进行防水保护。（4） 当工作人员被洪水围困或冲走时，应立即组织营救，必要时应向地方有关部门求援。（5） 当洪水危害河堤时，应组织人员抢险加固河堤，应服从当地政府抢险指挥部统一调度，全员参加抢险。六、报警和联络电话1、当地政府联络电话：盐城市亭湖区青墩镇镇政府：电话85401012、急救电话：120七、洪水灾害预防和应急措施1、驻地监理组进场前，应详细调查当地地理、气象、水文情况，办公区、生活区、试验室应设在安全区。2、以全体职工进行教育，当监理组和当地人民的生命财产安全受到洪水威胁时，应挺身而出，从人力、物力等方面投入抢险。3、驻地监理组应具有一定数量的物资，以备急用。4、当洪水对监理组造成严重威胁时，要坚持以人为本，首先使人员脱离危险。第三节 爆炸事故应急计划一、单位：宁靖盐高速公路盐城北段NJY-JL-YC1标驻地监理组二、事故和后果因油罐失火、炸药、雷管、导火索违章运输保管、氧气瓶、乙炔气瓶违章贮存使用、机械车辆失火引起爆炸，造成人员伤害和设备损失。三、适应范围适应于监理组驻地、项目部驻地、施工现场、仓库、油库发生的爆炸事故。四、抢险指挥者和组织机构由监理组长负责指挥抢救，负责机械设备的副组长组织抢险，负责安全工作的部门具体负责联络、组织抢险人员、车辆设备、抢险工具、物资等，各部门根据指挥者的分工作好工作，全体人员根据需要和分工投入抢险。五、抢险步骤1、发生爆炸后，第一发现人或现场负责人立即向指挥者或部门报告，简述爆炸地点、现状、爆炸物，有无人员伤亡等。2、指挥者根据报告情况作出决定：（1） 立即赶到事故现场，指挥现场人员进行抢救；（2） 立即报警，向公安部门和消防队报警，请求到现场排除陷患和灭火，向急救中心或医院报警，请求到现场抢救伤员。（3） 立即组织人员赶到现场抢险。六、报警和联络电话1、公安部门电话：1102、火警电话：1193、急救电话：120七、爆炸事故应1、如炸药雷管库房爆炸，应等待公安部门人员到场，并保护现场。2、如油罐、机械车辆失火爆炸，应组织灭火，并将周围的易燃易爆物品迅速转移到安全区。3、如有人员受伤，应迅速送往医院抢救，或由急救人员到现场抢救。第四节 触电事故应急计划一、单位：宁靖盐高速公路盐城北段NJY-JL-YC1标驻地监理组二、事故和后果因触电造成对人员的伤害三、适应范围适应于监理组及项目部办公区、生活区、施工现场，仓库发生的人员触电事故。四、指挥者和组织机构由负责安全工作的副经理指挥抢救，安全主管部门具体负责联络，组织抢救，医务人员或兼职医务人员现场抢救。五、抢救步骤1、发生人员触电后，第一发现人或现场负责人应立即采取拉闸断电，并使触电人员与电源脱离，然后向指挥者或部门报告。2、指挥者根据报告情况做出决定：立即组织人员到现场抢救；立即报警，请急救人员到现场抢救。六、报警和联络电话急救电话：120七、触电应急措施1、脱离低压电源（电压500V）（1）拉闸断电。应注意拉线开关，平开关等只控制一根线，有可能是零线电源没有断开。（2）切断电源线，可用绝缘钳或木柄铁锹、斧子等切断电源线，断线时应一相一相的切断，在切护套线时应防止短路弧光电源伤人。（3）用绝缘物品脱离电源，当电源或带电体搭落在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣物、手套、绳索、木棍等绝缘物作为救护工具，拉开电线或触电者使之脱离电源。2、脱离高压电源拉闸断电源，立即通知配电室值班人员紧急停工。短路法，当无法通知拉闸断电时，可采用抛掷金属导体的方法使线路短路迫使保护装置动作而断电。3、脱离跨步电压断开电源救护人员穿绝缘鞋或单脚着地跑到触电者身旁，紧靠触电者头部或脚部把触电者拖到电压的地方。抢救的方法：1、若触电者神态清醒，但有些心慌，四肢发麻或在触电过程中曾有一度昏迷，但已清醒过来，应使伤者安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。2、若触电者已失去知觉，但心脏还在跳动，还在呼吸，将触电者移到空气清新的地方安静平躺，解开妨碍呼吸的衣扣腰带。如果气候寒冷注意保持体温。迅速请医生到现场诊治。3、如果触电要失去知觉，呼吸停止，但心脏还在跳动，应立即进行人工呼吸，并及时请医生到现场。4、如触电者呼吸和心脏完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏胸外挤压急救，并迅速请医生到现场。第五节 中毒事故应急计划一、单位：宁靖盐高速公路盐城北段NJY-JL-YC1标驻地监理组二、事故和后果因食物中毒、一氧化碳中毒造成对人员的伤害三、适应范围适应于项目部人员中毒四、抢救指挥者和组织机构由项目党支部书记处负责指挥抢救，项目办公室负责组织抢救、联络车辆等，各部门根据指挥者分工做好工作。五、抢救步骤1、发生中毒事故后，第一发现人应立即向指挥者或部门报告，简述中毒地点、中毒人数、中毒原因，如属一氧化碳中毒，现场人员应立即施救。2、指挥者根据报告情况作出决定：（1） 立即赶赴现场，指挥现场人员和医务人员进行抢救；立即将中毒人员送往医院抢救。（2） 立即报警（电话120）。向急救中心或医院简述中毒情况和人数，请求到现场抢救。向公安部门报警，调查原因。六、报警和联系1、公安部门电话：1102、急救电话：120七、中毒事故急救措施1、食物中毒（1） 在急救人员到来前尽量使中毒者呕吐排出食物；（2） 迅速通知全体人员暂不要进食，封存剩余食物；（3） 有中毒征兆的人员立即送往医院检查；（4） 保护现场。请公安部门调查是投毒还是食物变质中毒。2、一氧化碳中毒（1） 迅速将中毒者的门窗打开，将中毒者抬到室外呼吸新鲜空气；（2） 进行人工呼吸和抢救。（3） 送医院抢救。第六节 人身伤害应急计划一、单位：宁靖盐高速公路盐城北段NJY-JL-YC1标驻地监理组二、事故和后果因车辆伤害、机械伤害、物件打击、高处坠落、坍塌、灼烫及其他原因造成对人身的伤害，如得不到及时抢救，有可能致残或死亡。三、适应范围适用于监理组全体工作人员和进入施工现场的外部人员。四、抢救指挥者和组织机构由项目监理组长负责指挥抢救；监理组办公室组织抢救，包括组织抢救人员、联系急救中心或医院、组织抢救车辆；机械部参与交通事故、机械事故的抢救，联系交警部门，保护事故现场。五、抢救步骤1、事故发生后，第一发现人或现场施工负责人立即向抢救指挥者或办公室报告，简述出事地点、事故情况、受伤人数、伤情等。2、指挥者根据情况做出决定：（1） 立即赶到事故现场，根据人员伤情组织抢救；（2） 立即组织联系急救中心或医院，报告出事地点，受伤人数和伤情，让他们立即派出急救人员和车辆；（3） 立即组织人员、车辆赶到现场，对受伤人员进行简单急救，等待急救中心或医院急救人员到来；（4） 立即组织将受伤人员送往医院急救；（5） 如属交通事故，同时应向交警部门报告，并保护事故现场。六、报警和联络电话1、急救电话：1202、交通事故报警电话：122七、简单急救措施为避免伤势恶化，在急救人员到来前或送往医院前，对出血、骨折等伤员可采取简单急救：1、止血可采用压迫止血法，止血带止血法，加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。（1） 压迫止血法。该法适用于头颈四肢动脉大血管出血的临时止血。（2） 止血带止血法此法适用于四肢大血管出血，尤其是动脉出血。（3） 加压包扎止血法该法适用于小血管和毛细血管的止血。（4） 加垫屈肢止血法。该法多用于小臂和小腿的止血。2、包扎受伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。3、固定骨折是一种比较多见的创伤。如果伤员的受伤部位出现剧烈疼痛、肿胀、变形以及不能活动等现象，就有可能发生了骨折。这时必须利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。常见的骨折是四肢和脊柱骨折。根据骨折的不同部位，可采用相应方法固定。（1） 上肢肱骨骨折固定法用两块夹板分别放在上臂内外两侧，并用绷带或布带缠绕固定。然后把前臂屈曲固定在胸前。（2） 前臂骨折固定法选取长度与前臂相当的夹板，夹住受伤的前臂，然后用绷带或布带自肘关节至手掌间进行缠绕固定，然后用三角巾将前臂吊胸前。（3） 股骨骨折，请医生固定。（4） 小腿骨折，请医生固定。（5） 脊柱骨折，请医生固定。4、救运经过急救以后，就要迅速向医院转送，搬运伤员是一个非常重要的环节，如搬运不当，可使伤情加重，严重时还能造成神经、血管损伤，甚至瘫痪，难以治疗，给受伤者带来终身痛苦。对伤亡的搬运应十分注意。最好在医生的指导下进行救运。安全监督工作主要是做好对承包人的施工中的安全事宜进行监督，确保将安全隐患消除在萌芽状态，杜绝安全事故的发生，安全监理的主要方法是检查与考核，并针对考核结果进行奖罚，具体考核办法和考核方法如下：第七节 宁靖盐高速公路盐城北段安全考核标准一、 安保体系教育培训（15分）考核内容：1、 建立施工单位安全管理小组；2、 建立各施工段专职安全管理人员网络。3、 及时研究安全生产存在问题，完善防范措施。4、 建立每日安全巡查制度、并有日查记录。5、 注重安全投入，确保安全设施到位。6、 建立新开工段施工人员安全教育制度，台账齐全。扣分标准：1、 未建立施工单位安全管理小组扣5分。2、 未建立各施工段专职安全管理人员网络扣5分。3、 不及时研究安全生产存在问题，留有隐患的扣10分。4、 未建立每日安全巡查制度的扣5分、没有日检查记录的扣5分。5、 安全投入，安全设施不到位的扣5分。6、 未建立新开工段施工人员安全教育制度的扣5发，教育台账不齐全的扣5分。二、 安全责任（15分）1、 必须落实各级安全生产责任制，签订责任状，落实责任人。2、 必须服从宁靖盐高速公路协调组长的领导。3、 遇到特殊情况及时向协调组长报告、并执行协调组的指导意见。4、 必须按照经审核的方案进行施工、不得擅自变更安全施工管理方案。5、 必须按照建设规程进行施工，杜绝“三违“现象发生。6、 建立技术交底制度，落实交底责任人。扣分标准：1、 未落实各级安全生产责任制和签订责任状的扣5分，不落实责任人的扣5分。2、 不服从宁靖盐高速公路协调组长的安全领导扣10分。3、 遇到特殊情况不及时向协调组长报告的扣5分，不执行协调组指导意见的扣10分。4、 不按照经审核的方案进行施工的扣10分、擅自变更安全施工管理方案的扣10分、同时进行责任追究。发生事故由擅自变更者负全责。5、 违反建设规程进行施工的扣10分，发生“三违“现象的扣20分，因此产生后果的实施责任追究。6、 未建立技术交底制度的扣10分，未落实交接底责任人的扣10分。三、 事故隐患应急预案（20分）1、 及时排查事故隐患，发整改通知，落实整改责任人，限期整改，注重效果。2、 半幅封闭施工必须设置应急通道，应急通道无施工机械设备停放和材料堆放，确保应急通道安全畅通无阻。3、 制订完善应急预案，落实应急人员，配备应急器材，组织预案演练。4、 发生事故应组织及时抢救，减少事故损失，及时上报及时处理并落实四不放过原则。扣分标准：1、 未及时排查隐患扣3分，排查出隐患不发整改通知书扣2分，未限期内整改扣5分。2、 应急通道有施工机械设备停放和材料堆放的扣10分，应急通道不安全畅通的扣20分。3、 无应急预案扣5分，未配备应急器材扣5分，未组织演练扣5分。4、 发生事故未组织抢救扣5分，未上报扣3分，处理不及时扣5分，未落实四不放过原则扣10分，发生一般事故1次扣5分，重大事故不得分。四、 施工现场（30分）1、 严格遵守各项规章制度和安全操作规程、履行协调小组审核的安全施工方案。2、 安全设施安全标志配备齐全，合理无缺有效。3、 特殊工程必须携带有效证件上岗。4、 用电必须规范。消防设施到位。5、 桥梁施工须实行先报告制度、并按协调组的审核意见设置警示标志和安全防范措施。6、 在通车公路施工人员和管理检查、监理人员必须穿反光背心，桥梁施工人员必须戴安全帽的要求。7、 上跨桥中墩施工和桥通施工应设置安全围栏，上部施工应设置防坠网，防坠板并按要求设置净空高度和宽度。扣分标准：1、 违反规章制度和操作规程每次扣5分，不履行协调组审核的施工方案扣5分。2、 安全设施警示标志缺1处扣1分。3、 特殊工程未持证上岗每人次扣2分。4、 用电不规范，使用木制配电箱1只扣3分，私拉乱接、钢丝代替保险丝1处扣3分，灭火器缺配1处扣1分。5、 桥梁施工未实行先报告制度的扣10分、没有按协调组的审核意见设置警示标志和安全防范措施进行施工的扣20分，因此发生事故的实施责任追究。6、 在通车公路施工人员和管理检查、监理人员未穿反光背心和桥梁施工人员未戴安全帽的每次每处发现1人罚款50元、2人连带班组长罚款200元、3人以上处罚项目经理500元。7、 上跨桥中墩施工和桥通施工未按要求设置安全围栏、上部施工安全防坠网、安全防坠板和适当净空高度和宽度的每处扣10分。五、 文明施工（20分）1、 因建上垮桥梁施工的便道，必须经常养护，确保无坑塘积水、安全畅通。2、 因施工损坏地方水利设施应及时修复或补偿。3、 积极协调本路段的外部矛盾。4、 关心民工生活，不拖欠民工工资，为民工办理意外伤害人保险。5、 严格执行江苏省交通厅苏交质200439号文为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。6、 主线外施工便道应及时洒水、防治尘土飞扬影响施工安全。扣分标准：1、 便道不进行小修保养、便道有坑塘影响安全通行的每处扣10分。2、 损坏地方水利设施不及时修复和补偿的扣10分，造成严重影响扣20分。3、 不积极协调外部矛盾扣10分。造成社会影响的扣20分。4、 拖欠民工工资扣10分，造成民工上访扣20分。5、 不办理意外伤害保险的扣20分。6、 主线外施工便道不及时洒水、尘土尽扬影响高速公路安全行车的每次扣10分。说明：此考核标准由宁靖盐项目办、监理组每月组织检查考核一次。并且坚持日常检查与月底考核相结合；日常检查按照考核标准发现有应罚款行为的应作当场处罚。第八章：安全监理的考核制度与奖惩措施宁靖盐高速公路盐城北段NJY-JL-YC1标监理组安全奖罚条例适用于监理组内部的安全生产的考核工作，对承包人的考核制度在上文已经叙述，下面仅介绍监理组内部的考核办法：为了宁靖盐高速公路盐城北段工程的顺利进行，保障集体和个人利益得到保证，按照国家有关规定，结合工程的特点，制定如下安全奖惩条例：第一条 我监理组现行的综合奖励制度，除同生产任务、工作质量、经济外，还必须与安全指标挂钩。按照安全生产的各处管理环节，从主管安全的项目经理到专职安全员以及安全监察人员都要各负其责，无论单位或个人都应根据每月考核指标完成情况决定奖励。第二条 我监理组年终实行一次性安全生产奖惩制度，可先采取按月考奖，年终结算，多退少补的办法。第三条 年终一次性安全生产奖励的对象，应贯彻论功授奖的原则，不能人均分配。主要是奖励在安全生产中做出较大贡献的职工。奖励的重点是分部、对安全生产做出突出贡献的领导和工人。在对实现安全目标管理与防止重大事故作出贡献的人员（含领导干部），也可以给予一定的奖励。第四条 对完成生产计划或超额完成生产计划，并在安全生产突出贡献的分部，每人每月奖励300元。对负责安全生产和安全管理方面的标段长及科室主任的奖励标准，由监理组长定。第五条 当月未完成上级下达的安全生产指标或发生死亡事故的罚款标准如下：凡当月发生死亡事故，对事故的直接责任者和直接领导者，停发一切奖金。一次发生死亡2人以上的重大事故，监理组所有监理人员均停发当月一切奖金。 对负责安全生产和安全管理方面的干部和职工奖罚一致，奖罚平等的原则，具体罚款办法，由监理组讨论决定。第六条 安全生产奖惩办法的管理：监理组要加强对安全生产奖惩制度的管理的领导下，以劳动工资部门为主，安全、财务部门配合搞好这项工作，具体分工是：劳动工资部门主要负责拟订奖惩制度的实施办法，审批奖金发放的标准；安全部门负责执行奖惩的考核工作，提出奖惩方法及奖惩人员名单，并作出审定：财务部门负责执行奖金的发放和罚款的收缴工作，对奖金的渠道，奖金的发放要严格把关和监督。第七条 根据以上奖惩规定，年终进行一次性考核结算，并由省高指和市高指监督执行。安全生产奖励由财务一次拨款，罚款统一上交财务部。由监理组长签字有效。 附件：一、检测事故的分析报告制度二、试验操作安全和卫生管理制度三、安全生产整改通知书四、安全培训记录表五、安全检查记录表六、NJY-JL-YC1标驻地监理组安全生产管理网络图七、NJY-JL-YC1标监理组安全生产检查网络图八、NJY-JL-YC1标监理组安全生产宣传网络图 江苏交通工程咨询监理有限公司宁靖盐高速公路盐城北段NJY-JL-YC1标驻地监理组 二00五年十一月检测事故的分析报告制度1、伤亡事故（1）在测试现场发生伤亡事故，应迅速抢救受伤者，并保护现场立即报告试验室负责人。（2）试验室负责人应及时上报主管领导，并组织有关人员进行调查分析原因采取措施，及时作调查处理的书面报告。（3）对事故责任者，根据情节轻重给予处分，严重者直接追究刑事责任。2、试验事故（1）在测试过程中，发现试验数据有错误，应由主办人员在现场处理，并做好记录。（2）在测试过程中，由于外界因素影响中断试验时，应及时报告当场负责人，采取处理措施。（3）在整理数据时，发现试验数据有错误时，与当场主办试验员和试验人员讨论分析，或重新试验，以消除错误。（4）当认定责任事故时，则应根据责任大小，经济损失多少和影响大小等给予责任者处分。3、设备事故（1）当仪器设备损失时，当事人应及时填写事故报告，由仪器设备主管人组织有关人员进行分析，研究原因，酌情处理，上报试验室主任，并将处理情况整理成书面材料归档。（2）当认定系操作人员使用不当或违反操作规程而造成的事故时，则根据责任大小，损伤程度，给予操作人员一定处分。4、事故发生后三天内，由发生事故责任人填写事故报告单报试验室，并由试验室负责人主持召开事故分析会，对事故的直接责任者作出处理，对事故作善后处理并制定相应的办法，以防类似事故发生。5、对于重大事故发生后，试验室应向主管部门交事故处理报告。试验操作安全和卫生管理制度1、试验室的主要仪器设备必须张挂规程，操作人员须严格遵守。2、非本室试验人员严禁试验操作，不得随意乱动，调整、靠近，否则将承担一切责任。3、电器设备需保持完好无损，任何人不得私自增设和移动电气线路，增加负载。4、危险性的试验，检测设备需设安全防护装置，每次使用前进行安全检查，各种化学试剂，需妥善安放，小心使用。5、试验室和仪器室要保持整洁，安排专门人员定时清扫，保证无灰污染。6、严禁烟火和易燃品乱放，如试验室确实需要，必须严格采取保护措施。7、每天下班前，必须切断叫电源，关好门窗。安全生产整改通知书 编号：致 先生：经检查，贵单位在 处施工过程中 违反安全生产管理的相关要求，情节 ，请贵单位立即进行 整改。并将整改意见 上报监理组审批。未经批复前不得进行该工程施工。 签名：-安全生产整改通知书 编号：致 先生：经检查，贵单位在 处施工过程中 违反安全生产管理的相关要求，情节 ，请贵单位立即进行 整改。并将整改意见 上报监理组审批。未经批复前不得进行该工程施工。签名：安全培训记录表 培训日期主讲人受训对象培训内容：受训人签名：安全检查记录表 检查人员检查时间被检查部门检查内容：存在的安全隐患：上周存在的安全隐患整改情况：注：本表由各标段负责道路和桥梁专业监理工程师针对每周安全检查情况如实填写，并于每周日晚汇总至综合室。NJY-JL-YC1标监理组安全生产管理网络图专职安全组长：赵家双驻地监理组长：王合勋监理组徐晓燕NJY-YC4标朱道权NJY-YC3标赵 凯NJY-YC2标杨学标NJY-YC1标魏浩亮 内保组袁世平驾驶组朱洪兵桥梁组尚忠诚路基组谭春大路基组戴芳芳桥梁组张为春桥梁组丁 明桥梁组黄国兴路基组朱端振NJY-JL-YC1标监理组安全生产检查网络图专职安全组长：赵家双驻地监理组长：王合勋监理小组徐晓燕NJY-YC4标朱道权NJY-YC3标赵 凯NJY-YC2标杨学标NJY-YC1标魏浩亮 驾驶组朱洪兵内保组袁世平桥梁组尚忠诚路基组谭春大路基组戴芳芳桥梁组张为春桥梁组丁 明桥梁组黄国兴路基组朱端振NJY-JL-YC1标监理组安全生产宣传网络图专职宣传员：封丽君驻地监理组长：王合勋监理组徐晓燕NJY-YC4标朱道权NJY-YC3标赵 凯NJY-YC2标杨学标NJY-YC1标魏浩亮 综合室刘元元桥梁组尚忠诚路基组谭春大路基组戴芳芳桥梁组张为春桥梁组丁 明桥梁组黄国兴路基组朱端振