彰武县节水增粮工程建设.doc

彰武县节水增粮工程建设张晶晶(彰武县水利技术推广中心站 123200)摘要：彰武县地处内蒙古科尔沁沙地前沿，干旱等自然灾害发生频繁。彰武县以农业为主导产业，发展农业节水增粮，可以使水资源得到充分开发和持续利用，可有效防御自然灾害，促进农业产业结构调整，发展优质高效农业，保证农村经济稳定发展。关键词：节水增粮 灌溉工程 组织实施 作用“节水增粮行动”项目是国家对辽宁省、黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区四省区粮食产量支撑的一项重要举措，2011年12月，国家四委联合下发了财政部、水利部、农业部关于支持黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省实施“节水增粮行动”的意见（财农2011502号），辽宁省积极影响，在全省范围产粮大市县地区实施了“节水增粮行动”项目，并相继下发并出台一系列管理办法，指导项目的实施及运行。一、自然概况彰武县位于辽宁省的西北部，地处内蒙古科尔沁沙地前沿，松辽平原的北端。总土地面积3635平方公里，其中耕地面积1107平方公里。地形地貌特征为东西部山地丘陵区，北部沙丘前沿坨甸区，中南部平洼区，大体上“三丘、三沙、四平洼”。彰武县属于季风大陆性气候。多年平均降雨量523毫米，多年平均蒸发量1781毫米，多年平均气温7.1，无霜期152天左右。自然灾害特点是春旱、伏旱和洪涝及秋吊。原因是：春季多风少雨，蒸发量大，春旱严重；夏季降雨集中，78月降雨占全年的52.6%，易形成局部洪涝，同时降雨时空分布不均，形成阶段性伏旱，秋季降雨稀少，气温高，形成秋吊。尤其是近几年连续干旱，给彰武县的农业生产造成很大损失。全县划分24个乡镇,总人口41万人,其中农业人口34万人,农业劳力15.6万人,人均收入1500元。二、发展节水增粮的必要性和可行性1、节水增粮的必要性在人增地减的严峻形势下，保障国家粮食安全，提高农业综合生产能力，就必须进一步加强农田水利建设。农业生产的发展是以粮食为中心的农业综合生产能力的提高，而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上取决于作为农田水利事业的发展。目前人多地少，水资源日趋紧缺，降雨地域分布不均，水旱灾害频繁，因此，要使现有农田高产稳产，就必须提高农田抵御自然灾害的能力，加强农田水利工程建设是有效途径。另一方面，农田水利是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，加强农田水利建设是提高农民增收保障程度的必要条件。农田水利节水增粮项目建设是加强农村基础设施建设的重要举措，是推进新农村建设的重要基础、重要条件和重要保障，同时也是新农村建设的重要内容。随着党中央、国务院和各级党委、政府对粮食安全、“三农”问题的高度重视，大力开展小型农田水利工程（以下简称“小农水）建设的良好政治环境已经形成；随着国家经济实力的不断增长，“扩内需、保增长”宏观政策的确定，大力开展小农水建设的经济条件已经成熟；随着社会各界的高度关注，广大农民的热切期盼，大力开展小农水建设的群众基础已经坚实。经过3年节水增粮项目建设，建设抗御自然灾害的高产稳产农田，改善农民生产生活条件，切实解决好这个人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。节水增粮项目建设高效节水灌溉工程可以大幅度提高粮食作物单产水平，通过节水增粮项目建设，项目区旱田高效节水灌溉面积和粮食生产能力得到大幅度提高，受益农户人均纯收入增加明显，节水、节能效果显著。(1)水资源状况和自然地理及气候条件决定发展节水灌溉十分必要。彰武县地处科尔沁沙地南缘，降雨量少，蒸发量大，多风少雨造成严重春旱，伏旱和秋吊，对农业生产构成了很大威胁；由于近几年连续干旱，使地下水位下降，地表径流减少，利用有效的水资源，保证农业生产必须要求实施节水灌溉设施，才能保证水资源持续利用和农业的持续稳定发展。统计表明，连续几年来的干旱，水浇地受旱灾影响微弱，依然稳产。（2）是地质和土壤适合搞节水灌溉。彰武县大部分是草甸土和风沙土，结构差，渗漏量大，大水漫灌，费水占地，灌水定额大，灌溉面积小，通过节水灌溉可有效利用水土资源，扩大发展水浇地。（3）是发展节水灌溉可促进农业产业化结构调整，改变以玉米为主的单一的农作物结构。有了节水工程设施做保障，农业可搞间套种，提高单位面积产量，发展高效经济作物，有利于集约化经营、规模化生产，向质量效益型农业转变。（4）是农业有了节水灌溉设施，改善了生产条件和生态环境，提高农业抗御自然灾害的能力，同时提高农民科技意识和科学管理水平，是实现农业产业化的基础。2、节水灌溉的可行性（1）水资源开发利用潜力大。彰武县地表水资源保证率75%的可利用量为1.31亿立方米，现已开采0.75亿立方米；地下水可开采量为3.91亿立方米,现已开采1.6亿立方米；总计地表水和地下水可利用量为2.87亿立方米，合理有效利用水资源必须搞节水灌溉。（2）是土地资源丰富，土质适合多种作物。平原区已经实现方田林网化,林带、农田路、沟道配套，适合于大面积节水灌溉；东西部山地丘陵坡耕地已修成梯田，为节水灌溉打下了基础，北部沙丘坨甸区水肥条件好，适合于节水灌溉。（3）是节水灌溉现在正大面积推广，节水、节地、节能源。农民节水灌溉意识大大提高，喷灌、渠道防渗、果树及蔬菜大棚微滴灌年年都在发展，在建设、管理和使用上积累了经验，为节水灌溉发展奠定了基础。三、节水增粮工程灌溉形式节水增粮工程的灌溉形式主要以半固定式喷灌、动小机组式喷灌和渠道防渗为主，其它形式有果树和保护地大棚的微喷滴灌、水田低压管道式灌溉等。半固定式喷灌单井控制面积200亩以上，根据井的出水量，确定灌溉面积，布置设计管道和喷灌制度，其水源工程为深井或方塘，提水设备为潜水电泵，主管道为PVC地下埋管，在主管路上设出水栓，可随时连接支管路，支管道为铝合金移动管，支管道首部连接出水栓，出口连接立管喷头，安装使用方便，适合于彰武县中南部地下水丰富的平洼区喷灌；全移动式小机组喷灌单井控制面积30亩。水源工程为4-6寸管井，方塘，提水设备为柴油机泵，输水管道为维塑管，首部连接水泵，出口连接立管喷头，每条管路根据灌溉设计，一般设6-8个喷头，移动方便，适合于彰武县东西部低山丘陵区和北部沙丘坨甸区喷灌，渠道防渗主要用于水田自流灌区，由于水库向水田灌区输水干渠长，干、支、斗渠多，蒸发、渗漏量大，灌溉定额大，所以渠道防渠。干渠、支渠采用砼板衬砌，下设防渗层；斗渠、农渠采用砼U型槽衬砌。达到减少渗漏，水流通畅，扩大灌溉面积。彰武县耕地大多是草甸土和砂壤土，旱田灌溉面积每亩用水400-500m3，采用喷灌后每亩旱田用水量为300-350 m3，节水25-30%，水田灌溉每亩用水量1000-1200 m3，采用渠道防渗后，每亩水田用水量800-1000 m3，节水达10%。四、节水增粮建设工程组织实施情况1、建立健全组织机构，加强组织领导。彰武县县委、县政府高度重视节水增粮工作，成立彰武县节水增粮行动工程领导小组，由县长任组长、主管副县长任副组长，农委、水利、农业、农机和农电单位一把手任成员，抽调涉农及相关部门40名领导及专业技术人员组成5个工作组，即：项目规划组、水利工作组、电力安装组、机耕作业组、监督考核组；做到各个部门有人抓滴灌节水工作，把工作落到实处；并且对全县重点地块都明确了责任人，责任时限、责任目标。为了做好项目前期和实施工作，根据省市精神和要求，县政府研究决定，成立了彰武县节水增粮行动办公室，设立项目法人，办公室成员13人，其中：专职工作人员7人，资金管理设立专户运行。办公室资金管理、材料设备收发、档案管理、前期工作、施工、技术指导等设立专职工作人员；办公室成立后，建立工程技术档案，加强了组织实施和各项管理工作，使节水增粮工程项目建设达到经常化、正规化和专业化。2、精心安排，作好前期工作。一是充分调查研究，组织人员到全县各个乡镇进行规划勘查，认真编制彰武县节水增粮行动工程建设实施方案，二是狠抓工程建设，落实好四项制度，提高建设管理水平。按照有关规定，对彰武县节水增粮灌溉工程，实行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制，通过公开招标选择施工单位和监理单位，签订合同，加强施工进度控制、质量控制与管理，切实抓好节水增粮灌溉节水工程实施。三是监理人员对施工全程监督检查，狠抓工程实施进度，确保工程项目建设工程达到高标准、高质量、高效益，按时完成建设任务。3、深入实际，调查研究，狠抓落实。县长和主管副县长、县节水增粮行动工程领导小组成员、县水利局领导，多次到全县各个乡镇的工程地块进行了检查指导，深入实地，对水源井、地埋管路、配电、工程面积及农户合同签订等具体情况、存在的问题进行实地调查，针对各个乡镇滴灌节水工程实际，分别进行了具体指导和布置。4、签订责任状，实行“交钥匙工程”。一是县政府同项目区乡镇签订责任状，作为考核干部的重要内容；二是节水增粮行动办公室同施工单位、监理单位签订责任状，倒排工期，明确全面完工时间和各阶段工程的完成时间，明确责任和目标，做到具体措施和责任落实到人，保证工期，施工企业全面实行“交钥匙工程”；三是农机手和农户签订播种合同，把各个地块面积进行核实，管理人员、播种农机手和施工企业、施工队伍全部落实到地块，并签订合同；四是项目区村委会和农户签订种植协议，同一品种、统一施工、统一工程规模。5、抓好项目示范区工程结合本县实际制定了工程建设规划，选择集中连片、水源条件好、农户积极性高、增收潜力大、农机作业适宜的地块作为项目示范区，重点围绕101线、304线、彰康线等国省干道，突出兴隆山镇、兴隆堡、四合城镇、双庙镇、丰田、章古台、大冷、福兴地、二道河子等交通便利的乡镇，着力打造三条精品工程路线，每条路线至少有2处以上新、老项目区精品工程。同时，我们还着力抓实了一批专业大户和农民专业合作社，不断积累经验，形成规模化生产格局，为今后工程全面实施提供了准确依据。 五、节水增粮工程的作用1、节水增粮使水资源得到合理开发利用，节省了水资源，改变了地下水状态变化，对水资源持续利用具有重要意义，提高了土地利用率，有效控制水土流失，增加了土地复种指数，改善了农业生产条件和生态环境。2、节水增粮促进了作物结构调整，加快了标准化农田建设，发展高产高效经济作物，林、路、渠、桥涵配套，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的标准化农田。3、节水增粮提高了农业抗御自然灾害的能力，在农业生产中起了重要作用。作者简介张晶晶：彰武县水利技术推广中心站，助理工程师