建设工程监理规划2014最新版最全版.doc

监 理 规 划 项目名称 年 合同号 工程有限公司 201 年月 目 录 1 工程概况 1 2 监理工作范围及内容 1 3 监理工作目标 3 4 监理工作依据 3 5 监理组织机构及人员岗位职责 6 6 监理工作程序 10 7 监理工作方法及措施 11 8 监理工作制度 51 9 监理设施 66 附表 67 1 工程概况 工程名称 工程地点 工程规模 工程特点 本工程为燃气工程 介质易燃 易爆 投产后一旦发生泄漏 导致事故 将严重威 胁人民群众的生命财产安全 经济损失大 社会影响大 业主投资风险大 因此工程质 量要求高 工程质量控制以及施工安全控制是本工程监理工作的重中之重 本工程涉及工艺 焊接 防腐 检测 穿越等专业 工序 因此 本工程技术复杂性 较高 监理应重视各专业之间的配合 协调 确保施工质量 安全和进度 工程建设参建单位组织系统 建设单位 监理单位 设计单位 施工单位 2 监理工作范围及内容 2 1 监理工作范围 负责燃气工程建设项目施工阶段 保修阶段的监理 2 2 监理工作内容 对工程的投资 质量 建设工期 安全管理采用科学的方法和手段 进行控制 协 调有关单位的关系 向业主提交完整的监理档案资料 参与工程的交工和竣工验收 1 审查承建单位各项施工准备工作 发布开工通知 2 督促承建单位建立 健全施工管理制度和质量保证体系 并监督实施 3 编制工程监理规划 4 编制整体的监理工作实施细则 5 协调明确各方 业主 监理部 施工承包商 检测承包商 供应商等 工作接口 6 建立监理文件管理系统 明确信息传递程序和方法 7 对工程建设过程中的质量检验及安全问题进行审核签证 8 主持或参加重大质量问题的处理 9 检查工程使用的原材料 半成品 成品 构配件和设备的质量 并进行必要的测 试和监控 10 督促承建单位实施预控措施 监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工 控制工程质量 11 工程进度控制监督管理 分阶段进行进度控制 及时提出调整意见 12 工程造价控制监督管理 复核已完工程量 签署工程付款证书 审核竣工结算 报告 对支付证书签署意见 13 对重大的变更和索赔提出处理意见 14 监督检查负责安全生产 文明施工 严格控制施工阶段的施工用地范围 15 工程安全 健康和环保体系监督管理 16 审查承包商上报的施工组织设计和施工难点段的技术方案 17 在施工过程中 配合业主协调设计 施工 检测 供应各方关系 18 检查施工技术措施和安全防护措施 负责检查工程质量状况 19 向业主提供工程监理工作月报 20 向业主提供监理工作阶段报告和专题报告 21 参加工程的竣工验收和试运行 22 提交工程项目实施的总评价报告 23 提交监理工作总结报告 24 对各项施工标准和验收规范提出建议 25 对已完 竣工图 进行审查 确认 26 承担有关监理的其它工作 3 监理工作目标 1 质量控制目标 工程合格率 100 2 进度控制目标 不超过合同工期 12 个月 3 投资控制目标 控制在业主投资计划确定的目标范围内 4 HSE 管理目标 无重大及重大以上事故发生 零死亡 无重伤 环境污染和生态 破坏事故为零 群体性传染病爆发和流行事故 重大食源性疾病事故率为零 5 投产目标 强度试验和严密性试验合格 投产一次成功 6 竣工验收目标 验收一次合格 4 监理工作依据 包括但不限于以下内容 1 法津 法规 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国水土保持法 建设工程质量管理条例 建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法 建设项目 工程 劳动安全卫生监察规定 劳动部 3 号令 国家其它相关法律 法规 2 标准 规范 规程 建设工程监理规范 GB50319 2000 石油化工建设工程项目监理规范 SH T3903 2004 污水综合排放标准 GB8978 1996 环境空气质量标准 修改单 2000 年 GB3095 1996 大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 城市区域环境噪声标准 GB3093 2008 工业金属管道工程施工及验收规范 GB50235 2010 现场设备 工业管道焊接工程施工及验收规范 GB50236 输油输气管道线路工程施工及验收规范 SY0401 98 涂装前钢材表面预处理规范 SY T0407 97 关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定 试行 78 交 公路字 698 号 78 油化管道字 452 号 石油天然气长输管道与铁路项目关系的若干规定 87 油建第 505 号文 铁基 1987 780 号 工程测量规范 GB50026 2007 城镇燃气输配工程施工及验收规范 CJJ33 2005 J404 2005 钢制管道焊接及验收 SY T4103 2006 管道下向焊接工艺规程 SY T4071 93 油气管道焊接工艺评定方法 SY4052 95 石油天然气工业输送钢管交货技术条件第 2 部分 B 级钢管 B T9711 2 1999 油气输送用钢制弯管 SY5257 2004 钢制管道双层溶结环氧粉末外涂层技术标准 Q CNPC38 2002 埋地钢质管道聚乙烯防腐层技术标准 SY T0413 2002 长输管道外加电流保护工程施工及验收规范 SYJ4006 1990 管道干线标记设置技术规定 SY T6064 94 石油天然气管道穿越工程施工及验收规范 SY T4079 95 无损检测金属管道融化焊环向对接接头射线照相检测方法 GBT 12605 2008 钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结构分级 GB11345 石油天然气站内工艺管道工程施工规范 GB50540 2009 自动化仪表工程施工及验收规范 GB50093 2002 汽车加油加气站设计与施工规范 GB50156 2002 2006 版 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB50242 2002 建筑地基基础工程施工质量验收规范 GB50202 2002 钢结构工程施工质量验收规范 GB50205 2001 电气装置安装工程设置接地装置施工及验收规范 GB50169 2006 电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范 GB5027 96 3 本工程的设计文件及设计变更 4 本工程的合同文件 5 监理组织机构及人员岗位职责 5 1 项目监理组织机构 5 1 项目监理机构人员配备计划 序号 姓名 职 务 1 2 3 4 5 6 7 8 监理工程 师 监理工程 师 监理工程 师 组 监理工程 师 监理工程 师 师 监理员 监理员 总监理工程师 总监代表 总监 理工 程师 监理员 5 2 项目监理机构人员岗位职责 5 2 1 总监理工程师职责 1 对建设工程委托监理合同的实施负全面责任 2 负责项目监理部的日常工作 并定期向监理单位报告工作 3 审批监理部的组织机构 指派足够 有资格的监理人员 并对组织机构进行调整 以满足项目监理工作的需要和业主的要求 4 安排和管理监理人员的分工和岗位职责 5 主持编写监理规划 监理月报 审批各专业的监理细则 6 审批施工管理手册和程序文件 7 主持监理部监理工作会议 签发监理部的文件和指令 8 审定承包单位的动工报告 施工组织设计和进度计划 审核签认分部工程和单位 工程的质量验收记录 9 审查承包单位的竣工申请 组织监理人员进行竣工预验收 参与工程项目的竣工 验收 主持编写工程质量评估报告 签署 竣工移交证书 10 通过口头或书面形式 将涉及工程质量 进度 造价 HSE 设计和施工方面的 问题向业主报告 11 向业主提供定期的管理报告 12 审核签署承包商的付款申请 13 为现场检查提供指导 定期进行管理 质量和 HSE 巡查 14 参与工程质量事故调查 调解合同争议 处理索赔 审批工程延期 15 负责组织处理图纸会审 设计交底 设计变更 施工洽商等工作 5 2 2 总监理工程师代表职责 1 接受总监理工程师的领导 行使和履行总监理工程师授权范围内的权利和义务 2 协助总监理工程师组织实施监理管理体系文件 3 协助总监理工程师协调工程涉及各方的关系 4 协助总监理工程师管理和指导现场监理工作 巡视检查监理的工作质量 5 对承包商的施工质量 进度 及 HSE 管理情况进行监督检查 并向总监理工程师 汇报 6 协助总监理工程师向业主递交工程质量 进度和费用等报告 不定期递交专题报 告 7 协助进行监理人员的培训和考核 8 参加或主持各种监理会议 9 完成总监理工程师安排的其它工作 5 2 3 HSE 岗位职责 本监理部的 HSE 管理工作由总监领导 设一名 HSE 管理工程师 主要负责本工程健 康 安全与环境 HSE 管理及 HSE 事故处理 其具体职责如下 1 参与监理部健康 安全与环境管理文件的编制 2 负责本工程健康 安全与环境的协调管理 3 负责本工程健康 安全与环境的风险分析 并提出风险控制措施 4 负责本工程承包单位 HSE 管理的监督检查和审计 5 参加所在健康 安全与环境事故的协调处理 6 对重大 QHSE 事件进行审查 提出建议 并编写报告 7 配合文控 信息人员做好 HSE 文件的整理和归档工作 8 负责项目总监 总监代表 交办的其它工作 5 2 4 进度 造价控制岗位职责 1 建立并维护施工进度 造价管理控制系统 2 建立与各方就进度和造价问题的交流程序 3 编制进度管理计划 负责进度管理 4 按工程招标文件维护工程量清单 5 审批并向业主提供施工付款凭证 6 负责向业主提供定期监理报告 专题监理报告以及进度 造价控制监理工作总结 7 根据成本预测和趋向提供风险管理方面的建议 8 协助各专业监理工程师处理设计变更 施工洽商 工程索赔等 9 按总监理工程师的授权 完成总监理工程师交办的其它工作 5 2 5 信息管理岗位职责 1 建立和维护来往的书面和电子工程文件资料的管理系统 2 建立和维护施工档案系统 3 建立和维护施工监理文件管理系统和程序 4 对所有来往文件进行接收 发送和存档 5 负责监理会议记录 月报及其它监理文件 报表的整理 6 协助总监进行合同管理 7 采取有效管理手段 确保各项施工和检测数据审核和填报工作的顺利开展 保证 数字化管道建设的信息畅通 8 对施工现场信息进行详细的审核 负责收集 整理对数据采集和填报工作的合理 意见和建议 5 2 6 专业监理工程师职责 各专业监理工程师 在总监和总监理工程师代表的直接领导下 组成一个完整的工 程质量监督控制体系 负责工程质量管理工作 主要职责有 1 编制质量保证和质量控制手册 监理细则 以达到监理质量目标 2 负责各专业质量监理工作的具体实施 对施工质量进行巡视监督 负责分项 分 部工程的检查验收 3 负责建立关键作业检查的质量保证和质量控制的程序 4 对施工质量问题进行监督并提出处理意见 5 参加图纸会审和设计交底 6 审查设计变更 工程变更 设备材料代用 施工变更联络单 工程索赔等 提出 处理意见并报监理部 7 审查施工单位上报的本专业的施工用料计划 组织对工程所用的原材料 半成品 的查验 对防腐钢管 补口材料 焊条等进场材料在使用前进行检验 严格坚持设备 配件进场的验收制度 逐项检查设备 配件的合格证及其质量保证资料是否齐全完整 8 向监理部提交质量控制方面的报告 9 根据要求审核和签署质量报告 10 负责主持专题监理会议或参与重大施工 QHSE 问题的处理 11 参与监理月报或其它监理文件的编制 12 负责施工现场 HSE 巡视检查工作 13 及时向监理部汇报施工现场 QHSE 质量 安全 健康 环保 情况 14 记好监理日志 15 完成总监理工程师交办的其它工作 5 2 7 监理员岗位职责 1 在各专业监理工程师的指导下开展现场监理工作 2 检查施工单位投入工程项目的人力 材料 主要设备及其使用 运行状况 并做 好检查记录 3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证 4 按设计图及有关标准 对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录 对加 工制作及工序施工质量检查结果进行记录 5 担任旁站工作 发现问题及时指出并向专业监理工程师报告 6 做好监理日记和有关的监理记录 6 监理工作程序 见附表 7 监理工作方法及措施 7 1 开工管理的方法和措施 7 1 1 开工前的联络管理 施工承包商 设计单位现场服务代表和检测单位进场后 应与业主和监理部联系 在选点工作完成后 将其联络方式上报业主和监理 7 1 2 开工前准备工作会议 监理部在与施工承包商 检测单位 设计现场服务代表 业主建立联系后 应及时 与业主协商 召开开工前准备工作会议 开工前准备工作会议由监理部负责组织 由业主主持 施工承包商 检测单位 设 计现场服务代表参加 会议应就开工前的准备工作进行充分交换意见 由监理部起草 会议纪要 下发施 工承包商 检测单位和设计现场服务代表 并报送业主 7 1 3 设计交底和现场交桩 1 监理部参加业主组织的设计交底 2 施工现场交桩由施工承包商负责组织 监理部参加并监督现场交桩 设计现场服 务对交桩进行确认 由施工承包商接收经确认的控制桩 主要包括 线路控制桩 转角 桩 加密桩 沿线路设置临时性 永久性水准点 3 监理部监督交桩人员对线路测定资料 线路平面图和断面图进行详细审核并进行 现场核对 确保交接桩正确无误 并做好交桩记录 接桩后 接收单位应对水准点 控 制桩采取保护措施并设参照物 4 线路现场交底完毕后 监理部组织线路现场交底总结会议 施工承包商 业主和 设计单位参加 会后由监理部编制会议纪要 并由监理部组织各单位对交桩记录和现场 交底记录进行会签 7 1 4 开工条件的验收 1 开工前监理部和业主共同对施工承包商的资源配备 技术文件的编制 管理体系 的建立情况进行验收 并将验收结果上报业主 2 监理部负责对无损检测单位和施工承包商的 人 机 料 进行验收 无损检测 和施工承包商开工前将管理人员 施工人员以及施工机械设备报监理部检查验收 监理 部根据合同及投标文件约定对各单位人员 设备等进行检查验收 3 检测单位 施工承包商 HSE 设施配备验收管理 检测单位 施工承包商开工前设备应达到 HSE 要求 在 HSE 设施配备齐全后填写 HSE 设施配备情况统计表 上报监理部和业主 监理部和业主依据投标文件 合同和 HSE 文件进行审查 监理部和业主共同派人对现场进行核查 通过文件审查和现场审查后 提出审查意见 符合要求时 由监理部确认并上报业 主 4 检测单位 施工承包商生活营地 作业现场 HSE 验收管理 检测单位 施工承包商设置生活营地后 首先应开展 HSE 工作 在具备验收条件后由 监理部认可 必要时 由监理部和业主共同派人核查 7 1 5 焊接和防腐工资质认定及考试管理 1 开工前 监理部负责对施工承包商焊接 防腐人员资质进行核查 对于证件不齐 过期或非本工程认可的人员不允许上岗作业 2 施工承包商组织各施工单位焊接 防腐人员进行上岗前考试 监理部对考试过程 进行监督确认 未通过考试人员不得上岗作业 3 焊接 防腐人员经考试合格后 方能参加本工程的焊接 防腐工作 4 对于首次考试不合格的工作人员 允许参加第二次考试 考试合格后 可参加本 工程相应焊接 防腐工作 5 如二次考试仍不合格 该工作人员应调离本工程 6 施工承包商必须为本工程配备适当的后备工作人员 以便考核不合格的施工人员 有合格的人员补岗 7 1 6 管理体系审查 1 监理部的管理体系审查 监理部管理体系建立后 由质量管理体系和 HSE 管理体系审查员组织进行审查 审 查合格后 上报业主审查 达到条件由业主予以确认 2 检测单位和施工承包商管理体系验收管理 由监理部和业主联合对施工承包商管理体系进行审查 符合要求时 由监理部签署确认 后 同时上报业主备案 不符合要求时 整改合格后 由施工承包商重新申报 7 1 7 分包单位资质审查 1 分包工程开工前 施工承包商应填写 分包单位资格报审表 上报监理部审查 2 监理部依据投标文件和承包合同 对分包范围进行审查 对于禁止分包的项目不 予审批 3 对于未禁止分包的项目 监理部应给予审批 4 审查内容主要包括 分包单位的营业执照 企业资质等级证书 专业许可证 岗 位证书 施工许可证或承包工程许可证以及审查分包单位的业绩等 5 必要时 监理部和业主组织对分包单位进行考察 并形成考察报告 6 经审查合格后 由监理部认可 分包单位资格报审表 7 2 进度控制的方法和措施 7 2 1 进度控制的目标 不超过合同工期 12 个月 7 2 2 进度控制的原则 1 工程进度以合同所约定的进度目标为控制依据 2 在确保工程质量和安全的原则下 控制进度 3 采用动态的控制方法 对工程进行主动控制 7 2 3 进度计划的编制与审批 1 要求承包单位根据建设工程施工承包合同的约定编制的施工总进度计划 季度进 度计划 月进度计划 并按时上报项目监理部审批 2 监理工程师应根据本工程的条件 工程的规模 质量标准 工艺复杂程度 施工 的现场条件 施工队伍的条件等 全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性 可行性 各单位工程 分部 分项工程安排应合理 3 监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析 可以提出合理化建议 4 对季度及年度进度计划 应分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套 安排 应审查施工单位提交的设备材料供应计划及业主设备材料供应计划 主要设备材 料供应计划应满足施工进度计划的要求 5 应审查施工单位提交的施工机械和人员进场计划 主要施工机械和施工人员进场 计划应满足施工进度计划的要求 6 进度计划由总监理工程师签署意见批准实施 7 2 4 进度计划的监测与调整 1 在计划实施过程中 监理工程师应对承包单位实际进度进行跟踪监督 并对实施 情况做出记录 2 根据检查的结果对工程进度进行评价和分析 3 当实际进度符合计划进度时 应要求承包单位编制下一期进度计划 当发现实际 进度与计划进度发生偏差时 应分析进度偏差产生的原因 并及时签发监理工程师通知 单 要求承包单位采取相应的纠偏措施并监督实施 4 进度控制工程师应检查进度计划的实施 当发现实际进度滞后于计划进度时 应 签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施 当发现实际进度与计划进度发生严 重偏差时 应要求施工承包单位重新编制施工进度计划 并及时向项目管理部报告 由 项目管理部与承包单位协商采取进一步措施 5 必须延长工期时 承包单位应填报 工程延期申请表 报项目监理部审批 7 2 5 进度控制的方法与措施 7 2 5 1 施工开始前的进度控制 事前控制 1 审查施工单位编制的施工作业进度计划 施工承包单位应绘制网络进度计划或横道水平进度计划两种表达形式 并填写 施 工进度计划报审表 报项目监理部 但一般情况 作业进度计划附在施工组织设计中 不单独审批 进度控制监理工程师进行主审 提出审查意见 再由总监理工程师签认审批 进度控制监理工程师审查重点内容为 计划总工期是否小于合同工期 并留有余地 施工过程 或工序组合 划分是否有大的漏项 施工顺序和相互衔接以及开工 结束时间的 合理性 施工过程中的技术问题 特别是进行分项 分部验收时限等因素 是否充分考 虑 作业面 物质资源供应 劳动力安排 机械设备等能否满足进度安排的要求 2 审查施工承包单位编制本工程所需主要材料 设备和构配件的采购计划 主要材 料 设备和构配件的采购计划应满足作业进度计划的要求 提出具体预留 预埋的配合 时间 加工周期 进场日期 使用时间等并提出意见 3 施工单位编制的阶段和季 月工程进度计划和劳务计划 材料供应计划 施工总 进度计划和阶段进度计划是控制性的 月进度计划是实施性的 实施性的月进度计划应 具有较强的操作性 对于工序或分项工程划分及相应的工程量 劳动力及物资 材料 设备的安排应详细 施工顺序 延续时间 相应衔接时间必须明确 如达不到实际操作 要求 必须由承包单位修改 完善 与月进度计划相应的 还要劳动力计划 材料供应 计划 进行审查并提出相应意见 7 2 5 2 施工期间的进度控制 事中控制 本工程进度计划实施中 项目监理部应对承包单位的实际进度进行跟踪监督 实施 动态控制 每周监理工程师要收集承包单位分项工程施工的部位 实际进度 投入劳动力的数 量 质量 材料供应状况 施工工作面情况 以及工程报验情况 每月中旬和月末 检 查工程实际进度 进行数据处理 用比较实际的操作性强的方法进行当月实际进度与月 计划进度的比较 对形象进度 实物工程量与工作量指标的完成情况 通过协调进行纠 偏 在监理例会上 研讨进度的实际情况 如滞后于计划进度 则分析原因 要求施工 承包单位采取措施 抢上滞后的进度 当出现实际工程进度滞后时 还需重点分析网络 计划中的关键线路上的关键工作 监理应要求施工承包单位经常调整 调整的方法有 一是 增加该关键工作上的劳动力及确保相应物资的供应 二是 增加施工工序可能的搭接时间 三是 改进物资供应的不足现状 四是 加强管理 提高劳动效率 减少返工 五是 必要时 改变施工方法 施工工艺 7 2 5 3 施工完成后的进度控制 事后控制 1 当月实际进度计划滞后计划进度较严重时 项目监理部应书面通知承包单位 分 析原因 采取相应的纠正措施 在下月的进度计划调整过来 2 由于资金 材料 设备不能按计划到位 造成进度严重滞后 总监理工程师应召 开各方协调会 研究需要采取的相应措施 由责任单位积极予以纠正 保证合同约定目 标的实现 3 当协调工作收效甚微或客观因素又无法解决时 可以做工期的延期 甲方原因造成 或 延误 承包单位造成 的处理 总监应及时与建设单位沟通 并做相应的程序签署意见 但 应尽量避免采用可能导致费用索赔的措施 7 2 5 4 落实进度计划的重点工作 1 必须狠抓施工生产要素 人 机 料 法 环 的齐备和及时投入 2 必须狠抓施工管理 技术管理 质量管理 组织管理 计划管理 材料管理等 的 及时和到位 3 必须狠抓协调工作 使参建各方与社会各方的密切配合 形成互利共赢局面 确 保建设工作顺利进行 力促社会繁荣 7 3 投资控制的方法和措施 7 3 1 投资控制的目标 控制在业主投资计划确定的目标范围内 7 3 2 投资控制的依据 1 建设工程施工合同或协议条款 2 施工合同的变更或协议 3 国家和地方有关经济法规和规定 4 工程设计图纸 设计说明及工程变更 5 市场价格信息 6 工程概 预 算定额 取费标准 工期定额等 7 工程质量报验认可单 7 3 3 投资控制的原则 1 应严格执行双方签订的建设工程施工合同中所确定的合同价 单价和约定的工程 款支付方法 2 应坚持在报验资料不全 与合同文件的约定不符 未经质量签认合格或有违约的 不予审核和计量 3 工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则 4 处理由于设计变更 合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理 公正 5 对有争议的工程量计量和工程款 应采取协商的方法确定 在协商无效时 由总 监理工程师做出决定 6 对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内 7 3 4 投资控制的方法及措施 7 3 4 1 施工阶段开始前的投资控制 事前控制 1 深入研究 用足 用好现有制度及相关法律 熟悉掌握招标文件 施工合同文件 及监理合同文件 明确施工工期 工程承包范围 特别要求熟悉本工程合同采用的计价 方法的有关造价控制方面的工程量计量规则 工程款计价等方面的原则与条款 2 在进行设计交底与施工组织分析时 尽可能找出工程造价最易突破的部分和环节 以及易发生费用索赔的因素和部位 并与专业监理工程师配合 提出制定防范性的措施 及对策 将工程变更的发生尽量控制在施工之前 避免返工造成损失 3 在接到业主下发的施工图纸后 根据合同文件对原工程量进行认真核算 找出本 工程投资控制要点 确定工程造价控制目标 4 掌握施工承包商的施工组织设计方案 分析措施项目清单计价与其它项目清单计 价的内容 做好施工阶段的措施项目清单报价 其它项目清单报价的控制 5 督促承包单位在签定 工程承包合同 后 14 天内向项目监理部提交一份工程细 目清单 说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价分析并对以 项 为单位进行计量的清 单项目提前划分计量阶段的建议 并报建设单位备案 6 在开工后第一次支付工程进度款前 在征求建设单位意见与要求后 召开工程的 造价控制专题交底会 向施工单位提出工程量计量 进度款支付 工程索赔 工程变更 费用申报的具体程序 时限要求与工程量计量 工程款支付填报的表格形式 7 3 4 2 施工期间的投资控制 事中控制 1 施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要环节 其关键 一用好 用足 清单 规范 中分项工程量计量 计价原则 严把工程量计量关 采用主叉分枝分解法 层层 把关做好工程量计量审核 二是合理控制工程洽商 三是严格审查承包商的索赔要求 四是做好材料的性能价格比及加工定货确认工作 2 要求承包单位于施工进度计划批准后十天内 依据建设工程施工合同将合同内价 款分解切块 编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年 季 月度的资金使用计 划 监理工程师应对其严格审核 并与建设单位 承包单位协商确定相应工程款支付计 划 3 严格执行报量制度 准确核定工程量 在熟悉了解施工现场施工 工程进度情况 下 质量监理工程师首先对本专业完成的分项工程量认真实地进行核实 严格坚持三不 审核原则 非合同约定内容不审核 未报验 报验资料不全不审核 不合格不审核 对报 验合格的分部分项工程按实际完成工程再由工程计量监理工程师按合同与工程量清单规 定的计量原则进行工程计量 对不一致或有疑义的部分 需与承包单位对应人员洽谈或 澄清 4 审核过的工程量是支付工程款的依据 通过严格 准确核实工程量促进工程质量 进度的控制 敦促承包单位努力提高工程质量 加快工程进度 这无疑也会降低施工成 本 达到控制工程造价作用 将四控 质量控制 进度控制 安全控制 造价控制 有机地 联在一体 相互促进 5 要求施工承包商建立工程量计量 工程款支付台帐 报送项目监理部备案 经常 检查工程计量和工程款支付的情况 对实际发生值与实际计划控制值进行分析 比较 提出造价控制的建议 分别随支付证书和在监理月报中向业主报告 6 对施工承包商申报措施项目清单报价审核 按施工承包商编制并经总监理工程师 审批的施工组织设计和施工方案 结合现场实际发生情况 分项目 分阶段进行审核 7 对其它项目清单审核 主要考虑可能发生的工程量变更 甲供材料费 总包服务 费 零星工作项目费 工程量清单报价中的费用均为估算 预测数量 结算时 应按施 工承包商按合同规定或协议实际发生的工作内容现场计量结算 8 加强设计变更与工程洽商管理 杜绝不合理的工程洽商 增加事前设计变更和有利设计变更 减少事后设计变更和 不利设计变更 所有变更洽商必须经总监理工程师 业主 设计单位共同签认 方可生效 同时分 清洽商是哪方责任 及时进行经济处罚 做到心中有数 对设计变更 工程洽商和工程索赔所发生的费用进行严格的控制 审核 有增减费 用的审核要遵循合理 公正 审核本工程范围内的洽商签证 设计变更及施工过程中图纸发生的设计变更 洽商 及各种签证 对于需要现场确认的工程量 由监理工程师 业主驻地代表与施工承包商 共同实地进行联测 并在业主规定的时效审核完毕 上报业主确认 9 工程款支付严格执行工程量清单报价中的单价 对于由于变更而引起的超出控制 值的子目 应对其所做子目的单价分析 依据合同的相关条款与 清单规范 原则认真审核 10 审查核实可调价材料的价格 审查核实有关材料的性能价格比及价差和 并提 出处理办法 同时根据具体情况详细计算 核实相关工程量和增减量 11 监理工程师需审核施工承包商的材料核算与物资申请计划 通过材料核算掌握 工程材料的损耗与拨付 控制材料费的使用 12 所有工程款的支付证书 经造价监理工程师师审核后 需经总监理工程师审签 13 每月审核完工作量与月工程款支付写一份报量与付款分析 便于今后工程量与 工程款支付审核与查对 同时使业主明了工程进度与工程进度款支付的动态信息 监理 工程师会根据工程进度 施工组织设计和施工图 通过 工作联系单 主动与业主 施 工承包商沟通信息 及时提出控制工程造价的建议 并及时向业主汇报工程投资动态 14 严格审核工程索赔事项是否正当 索赔程序 计算方法是否合理 正确 15 严格执行施工合同中约定的工程计量和工程款支付的程序及时限要求 16 工程量的计量 工程量计量原则上每月计量一次 计量周期为上月 26 日至本月 25 日 施工单位每月 25 日前 根据工程实际进度及监理工程师签认合格的分项工程的数量 填写 月完成工程量统计报表 和 月完成工程量报审表 报项目监理部 审核 监理工程师对施工单位的申报进行核实 必要时应与施工单位协商 签认并报总监 理工程师同意 由总监签署工程款支付证书 对某些特定的分项 分部工程的计量方法则由项目监理部 业主和施工单位协商约 定 对一些不可预见的工程量 监理工程师应会同施工单位如实进行计量 7 3 4 3 工程完成后的投资控制 事后控制 竣工结算是有效控制工程造价的关键 监理按业主的授权 根据合同的约定 对施 工方申报的竣工结算进行全面审核 以达到最终控制工程造价的目的 1 工结算审核原则 坚持 公正 合法 协商 的原则 2 竣工结算审核方法 以投资控制工程师为主 计量 质量监理工程师配合 以核 实工程量 设计变更为重点 全面审核竣工结算中各分项套用单价 定额 是否准确 材料 价格和取费是否合理 本着先易后难的原则 审完一个结一个 对于争议较大 又一时 难以定论的问题列出明细 然后由业主 施工承包商和监理等几方共同协商解决 3 竣工结算审核内容 核实工程量 这是审核工作的重点和难点 要核减下述工程量 重复计算的工程量 高沽冒算而虚增的工程量 因工程变更该核减而未核减的工程量 因施工承包商施正不当 技术措施更改而增加的工程量 因施工承包商原因造成返工返修的工程量等 审核各子项套用的单价 定额 是否准确 是否符合清单子项工作范围与内容 有无 重复套用 以小套大 以低套高的问题 审核材料计价 重点是审核材料单价取定是否 合理 合价计算是否准确 审核各项取费的费率是否符合有关规定 业主与施工承包商 在合同中是否有约定等 审核设计变更造成的费用增减 发生索赔增加费用是否合理 竣工结算后做好竣工结算审核分析 合同价款与实际结算结果的比较 分析 施工承包商工程进度款的累计申报数和项目监理部的累计核定数一致 施工承包商竣工结算的报价数和项目监理部的核定额及业主 审计的审计数的比 较 分析 索赔 工程变更费用增减情况分析 在造价控制中采取的主要措施和所取得的成效总结 将工程竣工结算结果 工程竣工结算分析以及竣工结算详细计算如实向业主报告 7 3 5 工程索赔的管理控制措施 工程索赔管理是工程造价控制的难点和焦点 涉及到业主 施工承包商和监理单位 等各个方面 当索赔事件发生时 监理工程师对承包人提出的索赔报告必须全面系统地 研究 分析 评价 我们将采取以下控制措施 1 熟悉 掌握经总监审核的 施工组织设计 施工方案 结合招标文件以及施工合 同有关条款 分析并找出工程造价最易突破的部分 最易发生索赔的因素和部位 提出 防范措施 做好事前控制 通过有利的合同管理加强对导致索赔原因的预测和防范 2 按正当索赔审核程序 依据索赔的有效证据 工程索赔记录的内容必须符合合同 文件及有关规范 规程和技术标准的规定 并表述准确 图示规范 3 施工承包商提出的费用索赔 包含工程变更 只有同时满足下列条件 项目监理部 才予以受理 费用索赔事件发生后 施工承包商必须在合同约定的期限内 向项目监理部提交 了书面费用索赔的报告 施工承包商按合同约定 提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料 证明 事件已造成承包人施工成本的额外支出或直接工期损失 且费用增加或工期损失的原因 按规定不属于承包人的责任 证据不足或没有证据时 索赔要求就不能成立 费用索赔事件终止后 施工承包商在合同约定的期限内向项目监理部提交了正式 的 费用索赔申报表 并附有工程量计算图 计算式 必要时附有照片 4 监理工程师在接到承包人的索赔意向通知后 应建立自己的索赔档案 密切关注 事件的影响 检查承包人的同期记录并就记录的内容提出意见 接到正式索赔报告后 应认真研究承包人报送的索赔资料 分析事件发生的原因 对照合同条款 研究索赔证 据 5 监理工程师在收到施工承包商提交的费用索赔申请报告后 在合同规定的期限内 应对索赔申请报告的以下五个方面进行有效性 全面性 真实性 合理性的初评估然后 编制索赔评估报告 费用索赔申请的程序 时限符合合同要求 费用索赔申请报告的格式和内容符合规定 费用索赔申请资料真实 齐全 手续完备 费用索赔申请的合同依据 理由正确 充分 索赔金额的计算原则与方法必须合理 合法 费用索赔评估报告的主要内容包括受理施工承包商索赔申请的时间 评估综述 确 认的索赔依据 最终确定的测算方法 最终确定的索赔金额和结论 施工承包商提交的 费用索赔申请报告等有关证明资料附件 6 索赔费用审查要点 主要审查 索赔费计算的范围 只计算业主责任和业主应承担的风险部分 索赔费 计价水平 应以合同规定和合同报价为基础 而不是实际损失 停工中的人工和机械不 能计算正常的人工费和机械台班 总部管理费和利润要分清计算的条件 7 索赔工期审查要点 工期的索赔值不一定是某项工序实际延误的时间 因为 直接影响工期的是位于关 键线路上的工作 当非关键线路上工序延误的时间超过了自由时差 也就影响到总的工 期 如果是承包方施工组织不当 工效不高 设备材料供应不及时等 则不予补偿 8 确认索赔 监理工程师在确认其结论之后 由总监签发 费用索赔审批表 予以 确认 并附费用索赔评估报告 报业主审定 9 承包人接受索赔决定 索赔即告结束 如果承包人不接受 监理工程师应重新考 虑再次组织三方协商 仍不能达成一致 监理将协助业主处理合同纠纷 提交合同仲裁 机构仲裁 7 4 质量控制的方法和措施 7 4 1 工程质量控制目标 工程合格率 100 强度试验和严密性试验合格 投产一次成动 验收一次合格 7 4 2 质量控制的原则及要点 1 坚持质量第一的原则 以设计文件 施工验收规范 工程质量验评标准为依据 监督承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标 2 坚持施工材料 设备 构配件进场检验原则 进场材料 设备 构配件未经检验 或检验不合格 不得用于工程 3 严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度 4 坚持工序质量验收原则 上道工序未验收或验收不合格 不得进行下道工序施工 以工序质量保证工程质量 5 对施工过程进行检查 及时纠正违规操作 消除质量隐患 跟踪质量问题 验证 纠正效果 6 对工程项目的人 机 料 法 环等因素进行全面的质量控制 监督承包单位的 质量保证体系落实到位 7 应采用必要的检查 测量和试验手段 以验证施工质量 8 应对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理 9 设置质量控制点 对重要部位进行重点控制 10 严格执行现场有见证取样和送检制度 11 对于承包单位不称职的人员及不合格分包单位及时建议撤换 12 坚持事前控制原则 以质量预控为核心 13 坚持质量见证原则 以事中控制为重点 14 坚持工程质量验收原则 以事后控制为保障 7 4 3 质量控制目标的监测 1 本工程采用交接检验 成果确认 过程监督和过程审计为主线的质量管理方案对 质量控制目标进行监测 2 交接检验和成果确认主要分为首批检验和一般性检验 首批检验时 现场监理应 详细记录施工过程工艺参数 并确认首批生产结果 形成首批检验报告 报项目监理部 备案 3 对施工过程采用旁站 平行检验 巡视检查方法进行质量监测 现场监理对旁站 平行检验 巡视检查的结果 应每日向项目监理部报告 4 过程审计是项目监理部对现场监理和制造 施工 检测单位质量管理实施过程的复 核与评价 5 项目监理部应采用质量统计与质量控制的方法对质量监测数据进行分析 当发生 偏离质量控制目标或出现偏离趋势时 应及时分析原因 采取纠偏措施 7 4 4 质量评审与预警 1 项目监理部应定期对施工质量进行评审 当发生偏离质量目标或出现偏离趋势时 应及时向施工单位发出质量预警 2 当施工质量偏离质量控制目标时 采用红 黄牌形式向施工单位发出质量预警 3 当施工质量出现偏离质量控制目标的趋势时 采用书面通知的形式向施工单位发 出质量预警 7 4 5 质量整改 1 在施工过程中 当出现不符合项时 施工单位应及时整改 2 施工承包商 施工分包单位应加强自身管理 持续改进 不断提高管理水平 当 出现下列情况时 实施自动停工整顿 收到项目监理部下发的黄牌警告 当日无损检测一次合格率低于 90 隐蔽工程未完成检验和书面确认 进入下道工序施工 不按图纸要求 野蛮施工的 不按变更程序要求 随意变更 不按施工单位提交的方案施工 7 4 6 质量控制的方法 1 建立施工技术方案和开工审查制度 进行质量预控 2 审查质量报验文件 报告或报表 进行质量控制 3 巡视 其一 监理员对一般作业进行日常巡视 其二 监理部专业监理工程师巡 视检查 第三 由总监理工程师组织专业监理工程师定期进行专项巡视 通过对施工现 场进行检查 及时纠正违规操作 消除质量隐患 采用质量统计的方法进行质量控制 跟踪质量问题 验证纠正效果 4 旁站 施工过程中对重点的项目和重要部位 质量控制点 包括见证点和停止点 实施旁站 检查施工过程中材料与批准的是否符合 检查承包商是否按批准方案 技术 规范施工 检查成品质量是否满足要求 5 试验与检测 对焊缝的无损检测 无损检测单位负责检测 并将检测结果上报监 理部 由监理部统一协调管理 6 对施工材料和构配件按规范要求检查或随机抽样试验 材料见证取样等 由承包 商提供条件 对其它材料的检测和试验 由业主认可的检验部门出据检验结果 承包商 和监理部分别存档 材料见证取样 监控第三方检验的质量 审核承包商检验委托单的 第三方检验和受检承包商界面管理 审核检验报告 7 见证 监理部配备具有见证取样资格的监理员 入场的所有材料应按规范要求对 其规格 品牌 数量 质量证明文件 例如 厂家批号 出厂合格证 质量检验书等 及外观的质量进行检查 并列出清单 在监理员的见证下 由承包商的有关人员或检测 机构人员现场取样 送至具备相应资质的检测单位进行检测 检查验收合格后方可进场 使用 见证人员和取样人员对试样的代表性和真实性负责 8 指令性文件 承包商与监理工程师的工作往来 以文字为准 监理工程师通过书 面指令和文字对承包商进行质量控制 用以指出施工中发生或可能发生的质量问题 通 知承包商加以重视或限期整改 承包商要及时书面反馈整改结果和处理意见 以形成质 量环节的闭环控制 9 利用工程计量支付手段进行质量控制 对于不合格工程不进行计量和支付 10 采用目测 量测 试验及平行检验等方法进行质量控制 11 建立监理例会制度 定期检查工程质量状况 分析产生质量问题的原因 针对存 在的质量问题制定具体的质量改进措施 7 4 7 施工阶段的质量预控措施 事前控制 7 4 7 1 施工图会审与设计交底 1 总监理工程师应组织监理工程师熟悉施工图纸 熟悉工程特点 以及质量要求 监理部监理工程师参加设计单位的设计交底 2 施工图设计单位对监理单位和施工单位提出的施工图中问题进行答复 3 设计交底后 监理部根据会议形成的意见编写会议纪要 设计单位编写设计交底 记录 7 4 7 2 施工组织设计审查 1 施工单位必须在开工前将施工组织设计报监理部审核 2 监理部总监理工程师组织监理工程师审核 审核同意后报业主审批 需要施工单 位修改时 应由总监理工程师签发书面意见退回施工单位修改 修改后再报 重新审核 3 施工组织设计 施工方案 经业主审定后 施工单位如须做较大的变动 必须经 业主和监理部同意 4 分期出图的工程 经总监理工程师批准 可分阶段报批施工方案 5 技术复杂或采用新技术的分部分项工程 施工单位应编制分部分项工程施工方案 报监理部审定 7 4 7 3 焊工上岗资格认定条件 1 施工单位作业机组焊工组合已确定 并完成报审 2 施工单位作业机组设备已完成维护保养 并完成报验 3 施工单位作业机组所用材料已完成报验 4 无损检测单位已确定 并已完成开工报验或满足焊工考试工作要求 5 线路工程焊圈试验的试验室已确定 6 质检员已完成培训考核 并已到位 7 施工单位按作业机组焊工组合 报送焊工名单和焊工资质证书 监理部审查 确 认 8 资质审查通过后 由施工单位按作业机组焊工组合和焊接工艺进行岗前焊接训练 符合要求后 向监理部申请焊工上岗资格认定 由监理部安排专业监理工程师监考 9 上岗资格认定考试在监理部的监督下进行 焊接两组管圈无损检测合格后 由施 工单位按照焊接工艺相关项目进行鉴定性试验 鉴定性试验合格后 该机组焊工具备本 工程焊接资格 10 焊工上岗标志 通过资格认定的焊工 由监理部统一进行编号 并统一颁发焊工上岗标志 焊工上岗必须佩戴焊工上岗标志 7 4 7 4 防腐工上岗资格认定 1 施工单位报送防腐工工作简历 报监理部审查 确认 2 防腐工上岗资格认定 在补口带生产厂商的指导下进行 3 参加人员施工单位业主 施工单位质检员 监理部和现场监理 4 由补口带生产厂商提供培训资格并进行讲解 5 由补口带生产厂商进行现场演示 参加人员进行现场观摩 生产厂商操作人员按 照讲解的操作程序进行补口 外观合格时 防腐工组方能进行上岗资格认证 不合格的 厂商 不参与防腐工组上岗资格认证 生产厂商补口试验合格 方能用于正式补口 6 补口带生产厂商现场演示后 参加防腐工上岗资格认定的防腐工进行现场补口 施工单位质检员和施工监理进行现场监督 操作程序和补口外观合格的防腐工组 进入 剥离试验程序 剥离强度试验合格 防腐工具备上岗资格 7 监理部确认防腐工资格后 报业主备案 8 防腐工上岗标志 通 过 资 格 认 定 的 防 腐 工 由 监 理 部 统 一 进 行 编 号 并 统 一 颁 发 防 腐 工 上 岗 标 志 防腐工上岗必须佩戴防腐工上岗标志 7 4 7 5 主要施工设备进场报审与统计 1 施工单位主要施工设备进入施工现场前应进行维护与保养 2 对设备的性能和要求施工单位应进行审查 认为满足要求后 报监理部确认 3 施工单位对进场设备动态进行统计 每月报送监理部确认 7 4 7 6 主要测量工具检定统计 1 施 工 单 位主要测量工具进入施工现场前应进行检定 并保证在有效使用期内 2 施工单位应对 所 采 用 的 主 要 测 量 工 具 进 行 审 查 认 为 满 足 要 求 后 报 监 理 部 确 认 7 4 7 7 施工单位开工条件检查 1 施 工 单 位 组 织 机 构 QHSE 管 理 体 系 已 建 立 并 达 到 运 行 条 件 2 主 要 管 理 人 员 和 质 量 安 全 检 查 员 已 经 过 施 工 单 位 业 主 组 织 的 培 训 考 核 3 营 地 安 全 已 经 过 检 查 验 收 4 人 员 体 检 已 完 成 或 在 有 效 体 检 期 5 焊 工 与 防 腐 工 上 岗 资 格 认 定 已 完 成 6 与 各 方 联 系 渠 道 已 建 立 并 达 到 运 行 条 件 7 用 地 和 管 材 供 应 满 足 开 工 要 求 并 能 满 足 连 续 施 工 要 求 7 4 7 8 施工单位作业机组开工条件检查 1 用地协调能满足连续施工作业要求 2 设备机具已到达作业现场 3 主要材料已进入施工现场 并能满足连续施工作业要求 4 施工现场已经过安全检查验收 5 施工单位对作业机组开工条件检查 符合要求后 报监理部审查确认 7 4 8 施工阶段过程中的质量控制 事中控制 1 监理工程师应对施工现场有目的地进行巡视检查 旁站和平行检验 在巡视过程中发现问题 及时要求施工单位纠正和整改 对关键工序 特殊工序 重点部位和关键控制点实施旁站监理 对所发现的问题由监理工程师签发 监理通知 要求整改完成且自检合格后将整改结果书面回复 监理工程师进行复查 在施工单位自检的基础上 监理通过目测 量测 检测对工程质量进行平行检验 2 验收隐蔽工程 承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检 自检合格后 报监理工程师进行检 查验收 并报送 隐蔽工程检查记录 监理工程师对施工单位所报验的隐蔽工程进行检查 验收 对隐检不合格的工程 应由监理工程师签发 不合格工程项目通知 由承包单位 整改 合格后由监理工程师复查 对隐检合格的工程应签认 隐蔽工程检查记录 并准予进行下一道工序 3 无损检测管理 无损检测既是施工过程的一个环节 也是工程质量控制的一种手段 加强无损检测 环节的管理 有利于提高工程质量 无损检测申请 承包商焊接外观质量经现场质量专职检查员检查合格 并报监理工程师检查确认合 格后 由承包商负责提出无损检测申请 无损检测申请经承包商 监理工程师确认后 提交无损检测单位 由无损检测承包 商实施检测 无损检测报告报审 无损检测报告由承包商和监理审查确认后 将报告发往承包商 监理部负责监督无 损检测信息的运行 监理工程师对无损检测底片进行审查 确认 不符合要求时 签发不符合项通知 由无损检测承包商进行整改 7 4 9 施工完成后的质量控制 事后控制 1 分项工程验收 承包单位在一个分段分项工程完成并自检合格后 填写 工程质量报验认可单 报 项目监理部 监理工程师对报验的资料进行审查 并到施工现场进行抽检 核审 对符合要求的分项工程由监理工程师签认 对不符合要求的分项工程 由监理工程师签发 不合格工程项目通知 由承包单位 整改 经返工或返修的分项工程应按质量评定标准进行再评定和签认 凡要求进行工程试验 检测的分项工程 必须在施工试验 检测完备 合格后进行 分项工程签认 2 分部工程验收 承包单位在分部工程完成后 应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行 分部工程汇总评定 填写 分部工程质量报验单 报项目监理部签认 3 中间验收 根据工程需要 对于专业或单位之间的工序交接或重要工作 阶段性工作完成后 根据业主要求及工程需要 组织相关单位对已完工程进行中间验收 并履行签认手续 4 工程竣工验收 当工程达到交验条件时 总监理工程师应组织各专业监理工程师 依据有关法律 法规 工程建设强制性标准 设计文件及施工合同 对工程质量进行竣工预验收 对各 专业工程的质量情况 使用功能进行全面检查 对发现影响单位验收的问题签发 监理 通知 要求承包单位进行整改 对需要进行功能试验的项目 包括无负荷试车 监理工程师应督促承包单位及时进 行试验 监理工程师应认真审阅试验报告单 并对重要项目亲临现场监督 必要时应请 建设单位及设计单位派代表参加 总监理工程师组织项目监理部监理人员对承包单位报送的竣工资料进行审查 并督 促承包单位完善 总监理工程师签署工程竣工报验单 并在此基础上提出工程质量评估报告 工程质 量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字 项目监理部应参加由建设单位组织的竣工验收 对验收中提出的整改问题 项监理 部应要求承包单位进行整改 工程质量符合要求 由总监理工程师会同参加验收的各方 签署竣工验收报告 7 4 10 质量事故的处理 1 监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视 重点旁站 分项 分部工程检 验过程中解决外 可针对质量问题的严重程度分别处理 对可以通过返修弥补的质量缺陷 应责成承包单位选写出质量问题调查报告 提出 处理方案 监理工程师审核后 必要时经建设单位和设计单位认可 批复承包单位处理 处理结果应重新进行验收 对需要返工处理或加固补强的质量问题 除应责成承包单位行写出质量问题调查报 告 提出处理意见外 总监理工程师应签发 工程部分暂停指令 再与建设单位和设计 单位研究 经设计