药店坐堂行医专项集中整治行动工作方案.doc

药店坐堂行医专项集中整治行动工作方案为严厉打击药店坐堂行医行为，维护医疗市场秩序，切实保障医疗质量和医疗安全，维护人民群众的健康权益，根据医疗机构管理条理及实施细则的规定和卫生部关于进一步开展打击非法行医工作的要求，我所决定开展以“请到合法医疗机构就诊”为主题的2008打击非法行医之药店坐堂行医专项集中整治行动。特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以坚持三个代表重要思想、落实科学发展观，构建和谐社会为指导思想，以保障合法医疗机构和患者的合法权益为目标，以“请到合法医疗机构就诊”为主题，依法开展药店坐堂行医集中整治行动，达到取缔药店无证行医；严厉打击药店聘请的非医师、假医生行医的目的，维护医疗市场秩序，促进我区医、药卫生事业规范、健康发展，确保我区市民以强健的体魄、社会以和谐的关系，迎接奥运、支持奥运。通过整治取缔药店无证行医，正面引导患者到合法的医疗机构就医。二、整治对象和重点内容本次整治以城区、李渡开发区场镇内的各个药房，包括各医药公司及旗下的连锁店为对象。重点整治各药店无医疗机构执业许可证聘用医生或利用咨询台的人员长期坐堂为患者开处方、量血压、查体温、听心率、打针、输水、望、闻、问、切的行为；未经批准以推荐药品为目的擅自组织义诊的行为；以售药为目的改变患者提供的处方或免费体练变相行医的行为；药店聘请的非卫生技术人员（假医生）行医的行为。三、实施步骤（一）宣传动员（2008年5月上旬）。召开卫生监督员参加的2008年药店坐堂行医集中整治行动工作会，对集中整治行动进行部署。通过会议、报纸、电视广泛宣传执业医师法、医疗机构管理条理、刑法等法律法规和有关规定和集中整治的目的、意义、对象、重点整治的内容及步骤，提高药店经营者依法经营、市民依法维权的意识。劝导药店经营者积极整改，发动社会各界监督举报，积极营造整治氛围和高压打击态势。（二）自查整改（2008年5月中旬）。各药店按照整治的内容进行认真自查，要清退、解聘药店坐堂行医的医生；清出所有涉嫌用于开展医疗活动的医疗器械、药品等；撤除所有的医疗广告、招牌。（三）集中整治阶段（2008年5月下旬-7月中旬）。一方面组织卫生监督员对各药店逐一进行监督检查，另一方面公布举报投诉电话，发动群众参与、鼓励社会监督。对监督检查发现、群众举报投诉药店无证行医的，一经查实，将严格按照医疗机构管理条理等相关法律法规进行处罚，对受到3次以上处罚的，将移送公安机关处理。（四）总结评估阶段（2008年10月）。整治结束后，将整治工作的成绩、经验、和整治中的问题等情况认真进行书面总结，并向有关部门和社会通报。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。我所成立药店坐堂行医集中整治行动领导小组，由夏传福同志任组长，文杰、吴逊同志任副组长，刘康庆、周大才、李晓丰、洪亮等同志成员。领导小组下设办公室在卫生监督四科，负责整治的具体日常工作。相关科室要认真抓好工作落实，卫生监督五科负责对案件的审查，并参与行政处罚的合议；办公室负责车辆安排及宣传报道工作。各位监督员要认真履行职责，坚持依法查处，执法公正、公平，对整治中出现的渎职、失职行为，严格实行责任追究。（二）统一思想，认清形势。到目前为止，我区的各药店（房）均未取得医疗机构执业许可证，不是合法的医疗机构，其开展的诊疗活动系医疗机构管理条理明令禁止的行为。从2005年开展打击非法行医以来，我区一直将药店坐堂行医纳入重点打击范围，取得了较好成绩。但近段时间以来又死灰复燃，仍有一些药店无视法律法规，顶风作案，聘用离退休医生、无执业医师资格的“游医”、医药代表等坐堂行医，继续采取为患者量血压、听心率、开处方等各种形式开展非法行医，对社会造成了恶劣影响，严重干扰了医疗秩序。因此，我们必须引起高度重视，认真组织开展集中专项整治，以确保群众健康和生命安全、维护社会稳定。（三）扎实整治，务求实效。扎实开展整治各环节、各步骤的工作。一是强化监督检查。对各药店（房）认真开展定期或不定期的监督检查，对重点区域重点部位要坚持反复检查，对违法行为及时发现、及时查处。二是高度重视，及时查处群众投诉举报的案件，做到件件有结果，件件有回复。三是加大对各种来源案件的查处力度。对违法行为要坚持一查到底，严格依法执行。四是要加大宣传的力度，扩大影响。通过报纸、电视、简报等形式认真做好各阶段的宣传，及时反映工作进展和成效，尤其做好重大案件、典型案件的宣传警示教育，达到查处一个，震慑一片的作用。