《项目建议书》word版.doc

目 录第一章 总论3第二章 项目建设的必要性4第一节 项目的提出4一 提出的理由4二 编制依据6第二节 基本条件6一拟建地址状况6二拟建地址的建设条件7第三节 项目建设的必要性9一 项目建设背景9二项目建设的必要性12第三章 建设内容、规模及工程方案15一设计原则15二设计依据16三总平面设计16四主要经济技术指标17五建筑设计18第四章 节能、节水20一必要性20二节能措施20三建筑节能20四智能化管理节能21五节水措施22六能源管理22第五章 环境保护22一建设地点环境现状22二编制依据22三环境保护目标23四环境质量标准23五项目建设对环境的影响及防治措施23六施工期对环境影响及治理措施24七使用期对环境影响及治理措施25八环境影响分析结论26第六章 劳动安全卫生消防27第一节 劳动安全27一施工期的安全措施27二运营期的安全措施28第二节 卫生28一为创造良好的居住、生活环境，应采取以下措施：28第三节 消防29一消防措施29二灭火器配置30第七章 投资估算与资金筹措30一30第八章 社会效益分析31一.项目对社会的影响分析31二. 项目与所在地的互适性分析32三利益群体对项目的态度32四. 社会评价结论33第九章 项目结论及建议33一. 结论33二. 建议34第十章 附件 附表 附图34第一章 总论1. 项目名称：永宁县老年公寓2. 项目建设单位：宁夏隆盛达投资公司3. 项目法人代表：陈军 4. 建设地点：宁夏银川市永宁县5. 建设规模：宁夏银川市永宁县老年公寓建设项目规划总用地面积为31454.5，总建筑面积为41110，提供1000个床位。6. 建设内容: 包括有公寓、康复楼、综合服务中心。公寓楼是主体为12层的板楼，建筑结构为钢筋混凝土框架结构，占地面积1200，建筑面积14400，设计为北面为走廊，南面为房间，每间均有独立卫生间，给老年人提供舒适的居住环境。此外在靠近银子湖一侧还规划有8栋2层的联排公寓，满足不同人的需要。康复楼主体为9层，建筑结构为钢筋混凝土框架结构，占地面积为1080，建筑面积9720，功能包括门诊部、护理部、诊疗室，康复室等，满足老年人的护理康复需求。综合服务中心主体为4层，建筑结构为钢筋混凝土框架结构，占地面积为2230，建筑面积8920，功能包括活动室（乒乓球室、羽毛球式、健身室）、娱乐室（棋牌室、放映室）、办公室等，主要为老年人提供日常的休闲娱乐活动。餐厅浴室主体为2层，占地面积为735，建筑面积1470。7. 投资估算：永宁县老年公寓投资估算16115.86万元。8. 效益分析：本项目的建设有良好的社会效益，项目的建设可以有效增强地方医护事业发展，促进自治区民生养老事业发展，增加就业机会，完善城市功能。项目启用后将更好地维护老年人合法权益、促进经济社会全面发展，推动和谐社会的构建。具有积极的社会效益。9.项目建议书编制单位：宁夏建筑设计研究院有限公司 地址：银川市文化西街65号 电话：0951-5052410 传真：0951-5052626第二章 项目建设的必要性第一节 项目的提出一 提出的理由随着我国社会进步、人民生活水平的不断提高，全国人均寿命延长、老年人口逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。在我国，居家养老是传统的养老方式，但近年来，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年轻人的社会竞争压力加大等原因，传统的居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老方式的有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。自2009年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展，老年人口增长快，日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。截至2011年底，我区60岁以上老年人口76.2万，占全区人口的11.5%，80周岁以上老年人5.6万，占老年人总数的8.2%，加快社会养老服务体系建设的任务十分繁重。“十一五”期间，在各级党委、政府的高度重视下，各地积极发展养老服务业，养老服务机构数量不断增加，服务规模不断扩大，全区已建成各类养老服务机构92所，设置床位10096张；社区居家养老服务逐步拓展，已建成规范运作、管理有序、服务优良的居家养老服务示范站315个。养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等不断探索创新，积累了有益的经验。我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了10年，但进入老龄化社会后，速度明显加快。目前，全国老年人口年均增速为3.2%，而我区达到了5.1%。预计到2015年，我区60岁以上老年人口将达到89.3万以上，约占总人口的12.7%；2020年，将达到110万以上，约占总人口的15%以上。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建永宁县老年公寓，将为永宁县弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，还对构建和谐社会起到积极的促进作用。二 编制依据 1.国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知（国办发201160号）， 2.自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区老龄事业发展“十二五”规划的通知（宁政办发201193号）， 3.自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区社会养老服务体系建筑规划（2011-2015年）等三个专项规划的通知（宁政办发201260号）， 4.宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）。第二节 基本条件一 拟建地址状况项目建设用地位于银川市永宁县，用地北侧为望通路，南侧为银子湖，西侧为唐徕渠。建设地址交通方便，场地平整，环境安静优美，基础设施配套齐全，能够满足项目建设需要，适宜老年人康复护理服务。二 拟建地址的建设条件1. 区位条件永宁县地处宁夏平原中部，东临黄河，西倚贺兰山，是宁夏回族自治区首府银川市的郊县，位于银川市区以南。全县国土面积1020平方公里，辖1街道（杨和街道）、5镇（李俊镇、望洪镇、杨和镇、望远镇、闽宁镇）、1乡（胜利乡），政府驻杨和街道，总人口20.4万人，有汉、回、满等13个民族，其中回族占总人口的18%。境内沃野千里、沟渠纵横、鲤鲫逐波、林丰粮茂，自古就有“塞上江南，鱼米之乡”的美誉。 永宁县交便捷，服务设施完善。109国道、201省道、石中高速公路、包兰铁路纵横全境。县城距银川市河东机场40公里，距银川火车站35公里。水、电、暖、气一应俱全。电子汇总，触手即到，移动通信，可通全球。 永宁县从改善人居环境入手，着力打造城市品牌。改造旧城、建设新区、实施绿化、亮化、美化工程。一批各具特色，环境幽雅的住宅小区拔地而起；城乡一体化进程步伐加快，城市化率达到25%。 科技、教育、卫生协调发展，信息化建设取得新突破。现代远程教育试点项目全部建成并投入使用，文化体育活动深入开展，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。 着力打造“礼仪永宁、文化永宁、诚信永宁、魅力永宁”。全县涌现出国家级、自治区和银川市文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区、文明校园和一大批献身经济建设的先进人物。广场文化、企业文化、校园文化等充分展现出永宁人民昂首向上的精神风貌。 2. 市政条件用地周围北侧是望通路，用地场地地势平坦，用地周围的供电、给水、排水等公用配套设施已经完善，完全可以满足永宁老年公寓的建设要求。3. 自然条件 （1）气象 1、年平均气温8.5 2、最冷日平均温度-9.8，相对湿度49%。 3、最热月平均温度23.6，相对湿度58%。 4、年降水量197mm。 5、日最大降水量66.8mm。 6、最大积雪深度170mm。 7、最大冻土深度880mm。 8、平均风速1.8m/s。 9、主导风向：冬季西北风，夏季东南风。 10、年最大风日数24.7。 11、年雷暴日数19.1。 12、年沙暴日数6.7 13、年日照对数3014.8h。14、年日照百分率68%。（2）地震抗震设防烈度为8度。4. 基础设施条件供水、供电、通讯等配套设施由各有关部门提供，均能满足项目建设需要。给水本项目水源可接永宁县的供水管网，压力充足，可保证项目用水需要。排水本项目区周边市政排水管网已铺设，可满足项目排水需要。供电电源从附近市政干线引入，市政高压线已接至本项目区域，能满足本项目的用电需求。通讯永宁县通讯设施完备，方便快捷，可满足项目通讯需要。交通条件项目北边有一条城市路，交通便利。第3节 项目建设的必要性一 项目建设背景 1. 我国及我区人口老龄化趋势 一个国家或地区的人口是由未成年人口、成年人口和老年人口构成。由于人口的出生、死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年龄结构会不断发生变化。在总人口中，如果老年人口的比重不断提高，而其他年龄组人口的比重不断下降，就称这一动态过程为人口老龄化趋势。目前国际上一般把60岁及以上人口称为老年人口，如果一个国家或地区的总人口中60岁及以上人口的比例达到10%，则称为进入老龄社会(或老龄化社会)。有时，也把65岁及以上老年人口的比例在7%以上称为老年型人口社会，两个标准的结果一般差别不大。2000年，我国60岁及以上人口比重超过10%，65岁及以上人口比重也达到7%，标志着我国已经初步进入老龄化社会，2006年公布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出：21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，头20年将成为“快速老龄化”阶段，随后的30年为“加速老龄化”阶段，其后的50年则达到“稳定的重度老龄化”阶段。自2009年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展，老年人口增长快，日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。截至2011年底，我区60岁以上老年人口76.2万，占全区人口的11.5%，80周岁以上老年人5.6万，占老年人总数的8.2%，我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了10年，但进入老龄化社会后，速度明显加快。目前，全国老年人口年均增速为3.2%，而我区达到了5.1%。预计到2015年，我区60岁以上老年人口将达到89.3万以上，约占总人口的12.7%；2020年，将达到110万以上，约占总人口的15%以上，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人、生活不能自理老人和空巢老人的数量庞大。2. 我国政府对养老问题的重视人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展、社会进步、人民生活水平提高、医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄化也会给我国经济和社会发展带来一系列深刻影响。采取积极措施，加强老龄工作，是一项重要而紧迫的战略任务。早在2000年8月，中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中就指出：老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。2007年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出：“尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族的优良传统，也是一个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年”。近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步伐，提升养老服务的水平，民政部采取了一系列有效措施。2006年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心、爱心护理机构、示范性养老基地等工程项目，建设了一批种类多样、社会急需的养老机构。2009年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程。随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受政府的重视，在上述的时代和社会背景下，永宁县老年公寓项目的建设，旨在完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人的合法权益，开创永宁县老龄工作新局面。二项目建设的必要性1. 项目建设是人口老龄化提出的现实要求在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是一种补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从70年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到2010年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老的人均负担将日益加大。预计在2010-2040年间，20-30%的老年人口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为一个严重的社会问题。其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而独立生活已成为一种发展趋势。1999年人口调查资料表明，在有老人的家庭中，一对老年夫妇二人户占27%，老年单身户占7%，二者相加共占34%。另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出“心有余而力不足”，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求.2. 是健全我区社会保障体系、改善民生的需要近年来，虽然我区政府不断加大投入，建设和改造养老福利机构，但是我区在养老服务社会化上仍然存在一些问题，主要有： （1）养老福利机构数量少、规模小、设施简陋、功能单一目前，全区虽然有各类养老福利机构92余家，床位10096张，但现有的老年床位数与“十一五”规划提出的床位数还相差甚远。目前，国办养老机构仅仅是将“三无”老人、优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小、设施简陋、护理条件差，与国家规定对养老机构的要求和老年人的需求还有很大差距。老年人在现有养老机构只能维持一般生活，根本无法享受到健身、娱乐、康复锻炼、精神慰藉等服务。 （2）缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低现在一些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务的发展。国办的养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大、专业护理水平偏低等现象；民办养老机构服务人员的来源主要是从下岗女工和农民工，更缺乏医疗、康复、服务等专业技术人才。永宁县老年公寓建成后，将配备完善的生活服务、保健、娱乐设施，由经过专门培训的服务人员为老人提供住、养、学、乐等综合服务，使当地老年人的生活得到较大改善。3. 是贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的需要目前我区60岁以上的老年人口已达到近76.2万人，占全区人口总数的11.5%，而且每年以5.1%的速度递增。这样一个庞大的老年群体的利益，是人民群众利益不可缺少的一部分，建设社会养老服务中心，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的需要。社会养老服务中心的建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德，切实保障老年人的合法权益，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，对促进当地经济建设和社会发展具有重要意义。第三章 建设内容、规模及工程方案一设计原则1.根据国家发改委、城乡建设部、民政部和宁夏回族自治区制定的有关地方标准及要求，结合永宁县的实际情况，科学设计宁夏银川市永宁县老年公寓建设项目，满足使用功能的需求。项目的工程内容、建筑面积和配套设施应满足项目的使用要求，让入住老人满意，感受家庭温暖，尽享天伦之乐。2.因地制宜，合理布局，适应已选定的场址。在已选定的场址范围内，合理布置建筑物、构筑物，以及地上地下管网的位置。努力提高建筑使用率和门诊部、护理部及康复中心等室内空间组合效果。3.合理进行功能布局，创造良好的室内外康复护理环境。4.严格执行国家制定的各项法规、规范、标准，合理安排投资，满足抗震、环保、消防、节能、节约用地的要求。5.充分参考已有成熟、先进的建设经验。尽量降低工程投资，节约能源，优化技术，改善生产条件，节约人力，提高工程建设的节能、环保、民生效益。6.结构选型、建筑物材料的选择应尽量做到标准化、定型化，因地制宜，合理利用地方材料，并积极推广新技术、新材料，以达到项目建设方便施工、节约投资、高速高效之目的。二设计依据 1. 老年人建筑设计规范JGJ122-99； 2. 老年人居住建筑设计标准GB/T50340-2003； 3. 民用建筑设计通则GB50352-2005； 4. 公共建筑节能设计标准GB50189-2005； 5. 建筑设计防火规范GB50016-2006；6. 高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2005年版）； 6. 城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001； 7. 国家现行的有关规范、规定。三总平面设计1. 总平面布置原则 （1）以人为本以提高老年人的生活质量为目标，创造更具人性化空间，主要考虑老年人的活动、健身、运动的需求，力求功能齐全，适用便捷。 （2）平面布局合理按照老年人的日常活动规律和本服务中心的职能，将项目区分为生活区、康复医疗区、餐饮区、综合服务区等几大区域，各区域既要相对分离，又要联系方便。 （3）交通组织便捷用地的出入口开向城市主要道路，方便车辆进出。内部道路设计要使人行方便、车行顺畅，并满足消防要求。 （4）公用配套工程用地内给排水、供电、通讯等公用配套工程的设计要做到流程合理、布置紧凑、管理方便。 （5）环境营造注重绿化空间的整体性、均衡性，强调人、建筑、环境的共存与融合，营造环境优雅、服务全面，人与自然和谐共生的养老乐园。2. 总平面布置永宁县养老院项项目建设用地位于银川市永宁县，用地北侧为望通路，南侧为银子湖，西侧为唐徕渠。用地西靠银子湖，环境安静优美。主入口设在望通路方便车辆进出。内部道路设计为环路，使人行方便、车行顺畅，并满足消防要求。公寓楼及康复楼设计在用地的北部，主要出入口的两侧，餐厅和浴室有一连廊和康复楼相连，正对出入口即用地南部为综合服务中心，靠银子湖一侧设计有联排公寓，满足不同人的需要。场地内还规划设计有两个室外门球场，方便老年人锻炼身体，开展体育活动。银子湖设计有亲水平台，可以划船游玩。四主要经济技术指标总用地面积：31454.5平米总建筑面积：41110平米地上建筑面积：38830平米地下建筑面积：2280平米其中公寓楼：14400平米联排公寓：4320平米康复楼：9720平米综合服务中心：8920平米餐厅浴室：1470平米建筑基底面积：7405平米绿化面积：13503平米容积率：1.23建筑密度：23.5%绿地率：42.9%停车位：55辆五建筑设计1. 平面布置与功能要求公寓楼共12层，设置在用地内的西北部，西靠银子湖，有良好的采光和景观条件。走廊在北边，公寓在南边，每套公寓均配备起居室、卧室、厨房、餐厅、卫生间。功能齐全，可满足有自理能力的老人使用。靠近银子湖一侧设计有8栋2层的联排公寓，满足不同人的不同需求。康复楼为9层，在用地内的东北部，和公寓楼并排而设，与餐厅和浴室有一连廊相连。康复楼的主要功能为门诊、护理、康复等。一层主要功能为诊疗室、摄片室、化验室、抢救室等。二层为治疗室、病房等。其余楼层为治疗室、病房、办公室等。二层以上为康复病房，每层设有护士站，满足自理能力弱，或失去自理能力的老人使用。综合服务中心为4层，布置在用地的南侧，主要功能为休闲娱乐活动，房间主要有室内羽毛球场、游泳馆、棋牌室、乒乓球室、放映室、办公室等。2. 剖面设计公寓楼共12层，层高为3.3米，满足有关规定。康复楼共9层，一层层高为4.2米，其他层层高为3.9米，满足有关规定。综合服务中心共4层，一层至三层层高为4.2米，四层层高为3.9米，满足有关规定。3. 立面设计立面设计为西班牙风格，红色坡屋顶，米黄色石材墙面。在立面设计中融入了阳光和活力，采取更为质朴温暖的暖色调，使建筑外立面色彩明快，既醒目又不过分张扬，给人以温暖踏实的感觉。4. 无障碍设计按有关规定进行无障碍设计。在主要出入口做防滑处理，并做坡度1/12的坡道；在室内设无障碍专用卫生间，按要求设助立扶手；专用电梯为符合坐轮椅人士的低按纽电梯，并设语音提示系统；主要通道设双层扶手，上层0.9m高，下层0.65m高；在踏步起点及电梯门前铺设有触感提示的地面材料等。无障碍使用的各种设施，包括电梯、卫生间等设国际通用无障碍标志。于交通部位及各功能用房，设置灯光彩色图标及标识系统。第四章 节能、节水 一必要性能源和水资源是社会生产发展的基础。节约能源和水资源是我国长期的战略任务。现在我国能源和水资源利用率较低，消耗指标较高，节约能源和水资源不仅极其必要，而且潜力很大。它是提高经济效益的一个重要方面，也是我国能源政策的重要组成部分。因此，本项目应从设计、技术、设备、材料等方面采取多种措施尽量减少能源和水资源消耗。二节能措施节约能源是一项复杂的系统工程，本项目必须从设计、施工至使用、管理的各个环节，贯彻履行节约能源的原则，通过合理利用、科学管理、技术进步等途径，提高能源利用率。三建筑节能 1. 设计依据民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）；住宅建筑围护结构节能应用技术规程；民用建筑热工设计规范；公共建筑节能设计标准。2. 建筑节能设计(1) 建筑布置与体型1) 本项目公寓楼朝向应综合考虑采光、集热、通风等因素，宜采用南向或南偏西15朝向。1) 各建筑物之间的间距在满足规范的要求下适当加大，建筑物间绿化，通风效果良好。(2) 节能技术措施说明：1) 外墙：采用外墙外保温技术，外墙材料与设计满足最小热阻要求。2) 屋面：采用保温隔热屋面。保温材料选用聚苯乙烯泡沫板板（EPS），隔热层可选用架空隔热层或种植隔热层。3) 外窗：外窗采用双层中空玻璃窗，具有良好的气密性和隔热性。4) 建筑物公共部位照明控制采用节能自熄开关，以达到节能的效果。5) 照明光源和灯具采用高效节能型荧光灯，同时采用节能型快启电感镇流器或谐波含量较低的电子镇流器，以达到节能的效果。四智能化管理节能该项目的照明控制系统、给排水系统、消防系统和强弱电能源管理系统等应进行最合理调控，达到最佳的节能管理目标，实现按需服务和控制。五节水措施(1) 应采用节水型设备和器具。如采用自闭式冲水阀、感应水龙头、节能型冲洗水箱等，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。(2) 提高用水回收率和重复利用率。(3) 供水系统采取防渗、防漏措施。如供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。六能源管理建立单位能源管理制度和机构，加强水、电的计量管理，并明确管理责任，防止跑、冒、滴、漏，提高节能效果。第5章 环境保护一建设地点环境现状本项目建设地址位于银川市永宁县银子湖旁，自然环境优美，周围无污染性企业，环境空气质量现状良好，适合项目的建设。二编制依据(1) 中华人民共和国环境影响评价法；(2) 建设项目环境影响评价分类管理名录；(3) 环境空气质量标准；(4) 城市区域环境噪声标准；(5) 污水综合排放标准；(6) 建筑施工场界噪声限值。三环境保护目标遵循可持续发展战略思想，切实保障资源合理开发和利用，保护生态环境，形成城市生态良性循环。将项目区打造成用地布局合理、设施完善、环境优美、安静舒适的养老乐园。四环境质量标准(1) 项目区内水系达到类地面水域标准，控制指标CODmn低于6毫克/升。(2) 项目区内大气环境质量须达到环境空气质量标准（GB3095）中的二级标准。(3) 根据城市区域噪声标准，项目区噪声平均等效声级昼间值55dB；夜间值45dB。五项目建设对环境的影响及防治措施本项目在设计、施工及经营管理中，应充分考虑和照顾项目所载区域当前及今后的自然生态环境，严格遵循新区规划中人与自然共生的原则，注重室内外生态环境的协调，实行环保和污染治理并行的管理措施，使之符合环境可持续发展的要求。六施工期对环境影响及治理措施本项目施工过程中，各种材料、设备、车辆、人员繁多，对周围环境会造成一定的影响，应采取措施加以防治，尽可能减少不良影响。(1) 对水质的影响施工期对水质的影响包括生产废水和生活污水两部分。生产废水主要为砂石料冲洗、混凝土拌制及养护的废水，机械设备冲洗的含油和泥沙的废水。生活污水主要为各施工点食堂的含油污水和施工人员排放的粪便污水等，会给周边环境造成一定程度的污染，产生不利的影响。施工生产废水和生活污水排放应执行污水综合排放标准（GB8978）的规定。施工生产废水拟采用自然沉淀法进行处理，根据地形条件布置沉淀池，并保证有足够沉淀时间。沉淀池应及时进行清理；混凝土拌和系统废水处理应结合工程布置，就近设置冲洗废水沉淀池，上清液可循环使用，废水宜进行中和处理。本项目施工期生活污水集中收集，经化粪池预处理后，排入市政排污管网。化粪池沉积物由专人负责定期清运。(2) 对大气环境的影响施工中机械设备排放的废气及土方开挖和交通运输中产生的粉尘，对周围地区的空气会带来一定程度的污染。施工过程中要制定严格的施工管理制度，规范施工程序和施工方法，尽量将不利影响减少到最低限度。对建筑材料在运输、装卸、拌和及土方堆放过程中产生的扬尘采取如下措施：在施工路段和施工现场定期洒水，定期清除施工场地及运输路面上散落的土、石方。运输车辆车厢密闭。对施工开挖的土方和堆放的建筑材料采取围护和遮盖等措施，防止大风天气产生扬尘。(3) 对声环境的影响施工机械设备会产生一定的噪音、施工期间施工机械及运输车辆等产生非稳态噪声，具有噪声高、无规律、突发性等特点。工程拟采用的噪声防止措施有：限制高噪声施工时间，尽量减少夜晚施工；选用低噪声性能的施工机械，并对施工机械进行润滑和保养。改进施工方法后，确保施工噪声对噪声源40m以外区域的人群及野生动物的繁殖、栖息不会造成影响。七使用期对环境影响及治理措施本项目建成后，项目区的一般污染物主要有生活污水、垃圾、废渣和噪声等。(1) 污水治理使用期间排水系统按照清污分流制原则排放，雨水与污水分流，生活废水与生活污水分流，生活污水经污水站初步处理后汇入市政污水管网。生活废水、雨水经净化处理后用于绿地灌溉或送至喷水池。生活污水经处理后排入市政污水管网。(2) 固体废弃物治理本项目固体废弃物主要是区内的生活垃圾和道路清扫垃圾，正常情况下的排水管道系统很少产生固体废弃物，只有在雨水口定期清理时，才会有少量固体废弃物产生。对于项目区垃圾的清理，采用在道路两旁和人员集中的地方，设置一定数量的垃圾箱、果皮箱等，安排专人负责定时清除、收集、运送和处理。设置垃圾中转站，使用封闭式垃圾清运车运送垃圾，并最终对垃圾进行无害化处理。项目区排水管道采用高压清洗车进行疏通、清理，避免遗留下固体废弃物。(3) 废气治理餐厅炉灶采用燃烧率高、排水量小的柴油电喷炉灶和强力油烟净化系统，经水幕喷淋净化达标后方可排入大气。浴池及采暖锅炉安装先进的消烟除尘设备，使废气达到标准后排放。(4) 噪声治理区内噪声污染主要是交通噪声。为降低噪声污染，在区内道路两侧种植树木，在建筑周围及部分空地上，设置块状、带状绿化带，在美化环境的同时减轻噪声的污染。八环境影响分析结论项目建设期产生的污染，经过采取各种措施，可以得到有效的治理和最大限度的综合利用。本项目建成以后，对周围环境不会产生新的污染，运营中产生污水、废渣、噪声可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到达标排放。第6章 劳动安全卫生消防第一节 劳动安全一施工期的安全措施本项目施工涉及面广、工期较长、综合性强。在施工过程中应严格遵守防尘、防水、用电和机械使用等方面的安全操作规程和安全管理制度，采取以下安全措施：(1) 编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职安全监理和安全员。(3) 加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意识，提高安全防范自救能力。(4) 配发和使用安全帽、安全带、安全网、安全标志等安全设备。(5) 施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网。洞口及临边进行防护。(6) 对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程（如起重吊装作业、脚手架工程、模板工程、基坑支护等）要采取专项安全措施。(7) 考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作。二运营期的安全措施(1) 建立严格的安全保卫制度，配备足够的安全保卫人员。(2) 制定安全技术措施和安全管理制度，加强职工的安全教育。(3) 各建筑物的供配电系统、电力装置的漏电保护装置等要定期进行检查。(4) 建筑物内的疏散应急照明灯，最低照度不应低于0.5LX，以保证在停电或火灾情况下，人员能够快速疏散。(5) 加强锅炉及热水管道的管理，压力容器严格执行国家有关规定，定期进行安全检查，保证安全可靠。(6) 经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施能可靠运行。第二节 卫生一为创造良好的居住、生活环境，应采取以下措施：(1) 建筑及设施布局上充分考虑卫生防护距离和通风、自然采光等要求，室内装修及用具应便于清洗消毒，能防蝇、防尘、防虫、防鼠。(2) 严格按设计要求建设完善固体垃圾、污水处置设施，严禁乱堆、乱排。(3) 建立健全卫生消毒制度，配备消毒设施设备，适时对室内外环境进行清扫、消毒，确保清洁卫生。(4) 建立员工个人健康档案，凡公寓内工作的人员，应严格遵守卫生制度，定期进行健康检查。发现有开放性或活动性肺结核、传染性肝炎、流行性感冒、肠道传染病或带菌者、化脓性或渗出性皮肤病、疥疮及其他传染性疾病者，均不得直接参加服务工作。(5) 服务人员必须穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或离开工作场所。(6) 自觉接受卫生监督管理或行业主管部门的监督检查。(7) 配备专门的环卫工人，负责公寓内的清扫保洁和环境绿化工作，确保区内卫生整洁、绿化优良，创造一个卫生整洁的服务环境。第三节 消防一消防措施(1) 各种建筑物及附属物耐火等级应符合建筑设计防火规范规定。(2) 建筑物间距设计应满足建筑防火规范要求，道路设计充分考虑消防通道，发生火灾时消防车可顺畅到达现场。(3) 加强全体员工防火知识和灭火知识培训，使火灾隐患及时消除。(4) 低压配电系统采用TN-C-S制接地方式。供电线路采用多级自动开关保护，在用电设备或线路出现过负荷及短路时，可及时可靠切断电源，线路均采用穿钢管保护敷设方式，防止火灾，安全可靠。(5) 火灾事故照明和疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源，连续供电时间不应少于20min。(6) 项目区内应根据消防设计规范敷设消防管道，消防栓配置应符合建筑灭火器配置设计规范规定。室内消火栓及灭火器，要有明显标志。(7) 各建筑物要设置完备的防雷装置。二灭火器配置公寓楼内配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器，灭火级别为2A，最大保护距离不超过20m，最大保护面积不超过75m2/A。第7章 投资估算与资金筹措一投资估算新建永年县老年公寓工程,建筑用地31454.5平米,建筑面积41110平方米， 投资估算16115.86万元。1.编制说明1.估算以可行性研究设计图纸及文件为计算依据，采用2008年宁夏建筑装饰工程计价定额、2008年宁夏安装工程计价定额及配套费用定额,按指标法编制。2.执行宁夏工程造价2012年第1期银川市材料价格。3.按二类工程二类企业标准取费。考虑了劳保基金、税金及人工费调整的计取。4.第二部分“其它费用”的各项费率均按自治区政府颁发的文件及相关行业标准计取。5.估算仅为现行市场价，未考虑建设期政策性调整及材料涨价等动态因素。6.本投资未包括办公家具费用。2.投资估算工程建筑面积41110平方米， 投资估算为16115.86万元。其中：建筑工程费13039.64万元、其它费用1882.46万元、预备费1193.77万元（详见投资估算表）。二. 资金筹措 新建永年县老年公寓工程，建设资金全部由企业自筹。 第八章 社会效益分析 一.项目对社会的影响分析家家都有老人，人人都会老。社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。1. 本项目建设有利于永宁县乃至银川市经济发展和社会稳定。永宁老年公寓的建设和启用，将完善当地的养老设施，对社会化养老模式的推广起到示范和带动作用，促进永宁社会福利事业发展，能够更好地保障老年人的合法权益，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，弘扬中华民族传统美德，加快和谐社会的构建，促进社会主义精神文明建设，对当地经济建设和社会发展具有重要意义。2. 本项目的建设有利于永宁县乃至银川市培养康复护理队伍。项目建成后，至少需要20名老年人医疗康复护理技术专业人员和管理人员，促进 永宁养老事业的健康发展。 3.本项目的建设有利于改善当地的文化生活环境。项目建设的公寓楼和康复楼，不仅极大的增强永宁县的医疗和老年人康复护理能力，其道路、环保、水、电、通信、景观等工程，将对当地居民的生活环境有较大改善，同时较大的改善当地居民的文化生活环境。二. 项目与所在地的互适性分析由于项目的建设有利于改善当地的文化生活环境，在项目施工时附近的农民可就近在工地打工，增加收入，预计当地群众会支持项目的建设。三利益群体对项目的态度 该项目是社会福利型项目，项目建成后，可以为老年人提供一个集养生、医疗、学习、娱乐、教育、休闲于一体，生活舒适、设施配套、功能齐全的现代化新型老年社会福利机构，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，有利于老年人生活安康、思想稳定，因此，势必得到广大老年人的欢迎和支持。同时，本项目的建设将改变传统的居家养老方式，使国家、社会对养老问题的压力相应得到缓解，有利于家庭和睦、社会和谐。因此这是一项民心工程，各阶层对项目的支持率较高。 四. 社会评价结论通过以上分析，可以认为：本项目的建设有良好的社会效益，项目的建设除了可以有增强地方医护事业发展，促进自治区民生养老事业发展，增加就业机会，完善城市功能。项目启用后将更好地维护老年人合法权益、促进经济社会全面发展，推动和谐社会的构建，具有积极的社会效益。第九章 项目结论及建议 一. 结论永宁县老年公寓建设项目的实施，顺应人口老龄化的发展趋势，符合党和政府加强老龄工作的要求，项目的建设将完善当地社会保障体系，促进老年服务业的发展，开创永宁县老龄工作新局面。(1) 项目建设地址交通便利，水、电、通信等配套设施齐备，适宜项目建设；(2) 项目建设规模合理，建设方案可行，投资规模适度，资金来源有保证；(3) 承办单位将成立专门机构负责项目的具体实施，通过实行招投标制度、合同管理制度、监理制度，加强项目的建设管理，项目实施安排和进度计划是可行的。(4) 项目建设对环境的不利影响较小，通过采取有效地措施，能满足环境保护和节能的要求。二. 建议为保证项目能够顺利、稳妥的建设，应注意以下几点：(1) 承办单位应积极筹措建设资金，保证工程顺利实施；(2) 项目工期较长，需要做好项目组织和管理，合理安排各项工作进度，保证项目按时顺利完成；(3) 项目建设中要做好投资控制，加强合同管理，严格监督工程款项支出。第十章 附件 附表 附图 1. 自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）等三个专项规划的通知（宁政办发201260号）2. 宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）3. 投资估算表4. 总平面图5. 鸟瞰图