特色养殖业保险示范区建设工作总结.doc

人保财险甘南州分公司藏区特色养殖业保险示范区建设工作总结根据甘肃省保监局关于创建甘南藏区特色养殖业保险示范区的意见的文件精神，甘南州分公司总经理室多次召开总经理办公会议及部门联席会，研究、安排、落实示范区建设工作任务。按照统筹协调、上下联动、统一推进的原则，州、县两级按照示范区建设任务目标，有步骤、按计划推动实施。根据甘南藏族自治州七县一市地域特点、养殖业方式和两年来我公司对养殖业保险经营的情况，甘南州分公司结合甘南州畜牧产业规划，将合作市、夏河县、碌曲县、玛曲县、卓尼县五大畜牧业县列为示范区，向政府部门上报甘南州藏区特色养殖业保险示范区创建工作方案，一年以来，通过示范区创建运行，有效推动了甘南藏区特色农业保险的发展，现结合实际，将甘南州分公司示范区建设工作总结如下：一、 示范区建设工作总体情况根据甘南州藏区特色养殖业保险示范区创建工作方案的计划要求，示范区工作小组负责人积极主动与政府主管畜牧领导接洽，汇报示范区建设工作，在政府的领导下，取得了各职能部门的积极支持和配合。基础服务建设上，五大示范区在各个乡镇建立“三农保险服务站”基层服务网络，三农服务体系已全面覆盖示范区。养殖业保险条款上，依据甘南养殖业实际情况向上级公司建议，修订完善保险条款。在理赔工作上，进一步优化理赔流程，简化索赔单证，加快定损时效，制定并出台理赔流程。在承保工作上，通过印制藏汉双语宣传彩页向示范区各个乡镇宣传发放，在甘南广播电视台做电视滚动宣传广告。二、 工作成效（一） 全面完成2013年度政策性农险承保工作。2013年，根据省财政厅、农牧厅关于下达2013年农业保险（种植、养殖）工作计划的通知 (甘财金201311号)文件，下达2013年甘南牦牛、藏羊承保计划17313万元，仅地方财政配套资金就高达3462.6万元。承保工作进一步加大，承保难度进一步增加，而公司通过示范区创建工作的开展，顺利完成了2013年度的承保工作。2013年全州承保养殖业业务增长迅速，藏系牦牛保费共计13629.096万元，占农险业务77.48%，较上年同期同比增长59.3%，藏系羊保费共计3784.097万元，占农险业务21.8%，较上年同期同比增长21.51%，农业保费收入创历年最高占比，全险种占比高达73.05%。五大示范区中，合作市实现牦牛、藏羊保费1386万元；卓尼县实现牦牛、藏羊保费1791.576万元；玛曲县实现牦牛、藏羊保费7110万元；碌曲县实现牦牛、藏羊保费3199.6万元；夏河县实现牦牛、藏羊保费2963万元，总计保费16450.18万元，占全州政策性农险保费的93.5%，承保面覆盖率达到了80%以上。截止12月底，中央、省、地、县财政补贴资金已全额到账，应收保费余额为零。（二） 采取公司与政府部门共建三农保险基层服务体系模式。 根据总、省公司“三农保险基层服务体系”的建设要求，联合政府部门共建三农保险基层服务体系，打造多形式、多载体强化示范区三农保险服务站队伍建设，围绕畜牧部门及乡镇干部队伍建设为目标，培训三农保险服务站人员，示范区三农保险基层服务兼职人员己达162人，由政府部门统一管理。示范区各乡镇己建三农保险服务站54个，实现了三农保险服务站100%全覆盖五大示范区。进一步加强落实乡镇三农保险服务站建设，发挥公司网络、管理、服务等方面优势，加大中央对藏区惠农政策的宣传力度，提升农牧户的保险意识和防灾防损意识。通过实践探索，积累经验，示范带动，做到点上能突破，面上能推广，全省能借鉴，引领全省特色农险工作具有区域性代表的示范区，使政策性农险工作持续健康发展。（三） 简化理赔流程，提高服务质量。2013年，示范区建设工作以着重解决理赔手续繁琐为重点。首先是通过简化索赔资料和索赔流程，特别简化了乡政府便函证明与兽医站证明，为农牧户节省了来回跑的时间；其次是实行标准化作业，明确农险赔案资料，每个案件案卷包含公示清单、保单复印件、查勘报告、乡政府证明、兽防站证明及无害化证明、照片及身份证和一折通，避免各县域案卷标准执行不一致；最后是提高第一现场到位率及到位时间，缩短农险理赔周期。对于每个案件的查勘时效，行政村范围一小时查勘定损，偏远牧场三小时查勘定损，自农牧户资料收集齐全后三天后将赔款进行公示，一个工作日内案件必须结案。偏远牧场牧户可以直接将资料交到三农保险服务站，由保险公司进行统一收取，为农牧户提供便利快捷的理赔服务。2013年，政策性养殖业农险结案率99.9%，结案周期3.93%。三、采取措施及政策支持（一） 召开联席会议，明确工作职责，切实加强组织协调。为了加快示范区创建工作步伐，由州分公司农险事业部牵头，先后召开了四次示范区创建工作联席会议，会上，就示范区创建工作进行研讨，要求示范区创建工作要由一把手亲自挂帅直接抓，分管副总要按分片包点区域全力落实各项工作任务，各职能部门要各司其责，分工负责，协同推进。分管副总及农险事业部就示范区创建工作对各支公司（部）进行安排，充分调动各支公司（部）的主体作用，形成共识，凝聚力量，靠实责任，强力推进各项创建工作。州分公司总经理室加强与有关部门、地方党委政府层面的联系衔接，加强汇报沟通，争取政策支持和工作指导，为创建工作营造良好的外部环境。（二）公司上下联动，取得了政府职能部门支持。示范区创建前期正值3月维稳敏感时期，紧接着是筹备甘南州60周年庆典工作，致使示范区创建前期工作进展相对缓慢。经公司领导小组成员多次主动向政府主管领导汇报示范区创建工作的情况，取得了政府重视和支持。州政府及相关部门研究决定成立甘南州藏区特色种养殖业保险示范区创建工作领导小组并正式发文，甘南藏族自治州人民政府办公室关于成立甘南州藏区特色种养业保险示范区创建工作领导小组的通知（州政办发【2013】221号）文件。组长由州委常委、州政府副州长才智兼任，副组长由州委常委、州政府副州长刘小宇兼任，成员有州政府副秘书长、州金融办主任、州委农办副主任、州农牧局副局长、州财政局副县级调研员、州扶贫办副主任、州金融办副主任、人保财险甘南州分公司总经理组成，领导小组下设办公室，办公室设在人保财险甘南州分公司，办公室主任由人保财险甘南州分公司总经理赵飞同志担任，具体负责甘南州藏区特色种养业保险示范区建设的综合协调和检查督办工作。领导小组的成立为下一步全面深入推进示范区建设打下了良好基础。（三）示范区建设全面启动并稳步推进。在公司领导小组的带领下和政府部门的支持配合下，截止目前已相继完成了2013示范区创建工作方案的阶段性工作。完成了第一阶段实施方案的编制工作，并将示范区乡一级的三农保险服务站延伸到行政村，逐步健全示范区服务网点，提升服务水平，提高群众满意度。公司内部创建推动工作小组，政府相关职能部门组成领导工作小组；全面完成了2013年度政策性农牧业保险承保工作；实现了示范区三农保险服务站100%全覆盖的工作；按各部门职责分工，完成工作方案中所有制度办法的制订和完善工作；公司各部门制订了示范区创建方案、示范区建设考核管理办法、回访机制、承保流程及经费管理办法等相关工作制度；按照藏区养殖业实际情况，上报上级公司养殖业保险条款和费率的修订及完善工作。(四） 积极出台制度办法，规范示范区创建工作。为了确保示范区创建工作稳步推进，我公司结合前两年政策性农险业务开办经验，制定了人保财险甘南州分公司甘南藏区特色养殖业保险示范区创建工作考核办法、人保财险甘南州分公司三农保险服务站（点）考核管理办法、人保财险甘南州分公司三农保险服务体系理赔管理办法，通过一系列制度办法的制定和完善，规范示范区创建工作细节，为示范区创建工作的圆满完成奠定基础。（五）积极汇报协调，争取政府支持。2013年，主动向各级政府及财政、农牧部门宣讲农业保险条例，争取理解和政策支持。特别是通过汇报，将示范区创建活动与政府“双联”工作紧密结合，对“双联“惠农贷款的贷款要求，新增了必须以参加藏区政策性农业保险条件为前提，在道德管控方面，提出对于发生骗保的农牧户，取消贷款资格及各项惠农补贴政策。这项制度的实施，为示范区创建工作打下了坚实的基础。（六）加大费用配置水平，推动示范区建设进程。2013年，为了加快示范区建设工作，加大对示范区的政策扶持力度，甘南州分公司在县支公司费用配置上，对于政策性农险业务在基本费用配置上基础上增加了两个百分点，主要用于人员队伍建设、宣传培训、办公设备购置等。四、存在的问题为推动甘南藏区政策性农业保险工作持续健康发展，确保惠民政策落到实处。州分公司在总结两年农险开办经验的同时，集思广益、群策群力，充分听取政府各相关职能部门和公司员工的建议，积极筹备2013年示范区创建工作。经过大半年的努力各项工作都取得了一定的成效，但在工作中还存在一些不足和问题如下。一是政府对农业保险主导作用发挥、政策扶持、法律法规建立、宣传和组织推动等方面还存在缺失；二是农户对保险缺乏了解，保险意识淡薄，对现行保障水平及定损理赔工作等均不太满意导致农牧户的有效需求不足，同时逆向选择和道德风险比较突出；三是保险公司追求盈利的价值取向与政策性农业保险的社会公益性目标存在矛盾，保险公司参与政策性农业保险的积极性受到影响；四是培训工作及培训力量相对不足，三农保险服务站人员截止目前尚未进行相关理赔服务的业务基础培训，在理赔服务方面，部分三农保险服务站还不能很好的发挥作用。五、下一步的工作安排加大政策的宣传力度、优化资源配置。严格落实责任，将创建工作目标分解细化到各个部门、各级机构，各个岗位，做到层层有人管，层层有落实。加大培训力度，提升保险服务三农的质量。（一）根据示范区创建工作需求，及时向省分公司上报设备需求，在设备到位后第一时间配置给基层一线公司，从而确保创建工作的顺利开展。（二）加强各三农保险服务站（点）承保、理赔工作技能培训的工作。加强公司理赔人员农险查勘技能培训。采取外聘农业专家的方式进行培训，主要加强对基层查勘定损人员基本兽防知识的培训。（三）针对示范区创建工作，及时向保监局、省、总公司汇报，争取保监局、总公司相关政策的扶持力度，特别是经营方面，在示范区建立初期，给予适当的政策扶持，减少经营机构压力，支持藏区保险长期有效的良好局面。（四）通过农业保险政策宣传，采取行之有效的引导措施使农民参与农业保险，让农民得到看得见、摸得着的利益，从根本上提高农民的风险意识和投保积极性；真正地为农民提供贴心服务并使之真正得实惠，使广大农民实现在风险救灾意识上从“依赖政府”向“自我保障”转变。此外，借助各种媒体大力宣传普及农业保险相关知识，提高农户保险意识，增强其主动转嫁风险的意识。